1987年～2010年档案执法研究期刊文献调查分析

自《档案法》颁布实施以来,档案执法就成为档案工作的一个重要方面,也是研究的重要课题之一。为了全面反映档案执法研究状况,本文采用文献调查的方法,对"中国知网"全文数据库的中国学术期刊网络出版总库中,有关档案执法研究情况进行了统计分析。     

档案执法实践中要讲究“刚柔相济”

档案行政管理部门在档案执法实践中，怎样做到既要提高档案执法效果，又要促进档案工作的发展？笔认为在档案执法实践中应该采取“刚柔相济”的方法，做到以柔克刚，刚柔并举。     

档案行政执法的实践与思考

2005年以来，西安市长安区档案局依据《档案法》和有关行政法规，从保护档案安全出发，在全区较大范围地启动了档案行政执法工作，先后对九个系统的102家单位的档案管理情况进行行政执法检查，收到了初步效果，积累了一定的经验，也有一些体会和思考。[第一段]     

档案执法工作要有新突破

档案行政执法检查，是档案工作的重要组成部分。但是已经开展的档案执法检查，主要依靠单一的行政手段，形式、方法过于简单，灵活性差，措施不得力，致使工作僵化，缺乏生机和活力，难以拓展档案执法工作的局面。如何解决目前档案行政执法工作中存在的问题，更新旧观念，拓展新思路？我认为应重点抓几个方面：１．抓学习。抓好主管档案工作的领导及执法人员的学习，通过举办知识讲座、有奖答题、辅导班、培训班等形式来促进学习，以达到用《档案法》武装全体执法人员头脑的目的，这是做好档案执法检查工作的前提。２．抓宣传。档案法制宣传…     

构建和谐档案执法关系的思考

和谐档案执法关系是档案法律关系主体,即档案行政管理部门与被管理部门之间建立起的一种符合新时期特点和要求的平等科学、民主秩序、高效便捷、互相友善的新型档案工作关系。和谐档案执法关系是档案事业健康发展的前提,是促进档案工作发展,共建和谐社会的基础。     

濮阳市档案局十年(2000～2009)档案执法情况调查分析

1 前言 <档案法>白1988年实施以来,濮阳市档案局的档案执法大致经历了三个阶段:1.学习宣传阶段.组织局馆人员学习<档案法>,确立依法行政意识和档案执法理念.1991年确定每年9月为全市档案法制宣传月.通过多种形式的宣传,提高各单位的档案法治意识.2.探索试验阶段.明确档案执法人员,最初是办公室和业务指导的各一人,1991年办理了档案执法监督检查证.1995年6个业务指导人员全部办理执法证.在档案执法过程中,逐步探索出执法检查与业务指导"合二为一"的执法模式.3.初步规范阶段.2002年成立法规科,开展档案执法、档案登记工作.档案执法检查每年最少一次,使执法初步走向规范.     

档案行政执法的当务之急

《档案法》颁布实施以来,各地档案行政管理部门围绕《档案法》的贯彻实施,开展了许多卓有成效的执法工作,取得了一定的成绩,但同时也存在着许多档案法律法规落实不到位、越位乃至缺位等现象,直接影响了现阶段依法治档工作的成效。其原因是多方面的,但就目前情况看,主要原因有两方面。一是档案执法监督检查和档案业务指导职能不能划清界限正确行使,往往以业务指导替代执法监督。从工作性质上来讲,业务指导工作强调对业务技能的培训、指导,是对执法监督工作的补充,两者不能相互替代;现阶段,一些档案行政管理部门对于存在的档案违法行为,往往只…     

地方档案法规建设的实践与思考

地方档案法规建设是国家档案法制建设的重要组成部分,是推进依法行政,建设法治政府必不可少的基础环节。档案行政管理部门作为地方档案立法的主要起草部门,肩负着地方档案法规体系建设的重要任务,是政府立法工作的一部分。近年来,哈尔滨市档案局先后制定并提请市人大、市政府,出台了一系列规范档案事务的地方法     

档案执法相关问题调查报告

2011年3月,在河南省档案执法研讨会上,对参加会议的同志进行了一次《档案执法工作》问卷调查。调查围绕档案执法相关概念,档案执法的范围、内容和《档案执法监督检查工作暂行规定》的相关条款3个方面,共设计12个问题,发放并收回《调查表》33份。以下为调查情况汇总。     

上海市档案馆档案开放鉴定工作的实践与思考

档案开放不仅是社会开放进步和文明程度的重要标志,也是国家综合档案馆开展档案利用服务的主要手段。1980年5月19日,中共中央书记处召开的第21次会议做出了开放历史档案的重要决定,1987年《中华人民共和国档案法》颁布,明确提出:"国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。"     

“十二五”时期区县档案行政执法

"十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期,如何加强"十二五"时期档案行政执法检查、规范执法行为,深入开展档案系统法制宣传教育活动,使档案法制观念深入人心,是区县档案行政执法工作的一项重要任务。一、档案行政执法的现状档案行政执法是国家档案行政管理部门依照档案法律、法规、规章所规定的职权和程序,通过行政监督检查、行政处罚、行政许可、行政复议等具体行政行为实施《档案法》等国家法律的活动。回顾"十一五"时期档案行政执法工作,南京市和所辖区县取得了较大     

档案行政处罚的矛盾探究

档案行政处罚是档案法规赋予档案行政管理部门的权力和义务,是档案行政管理机关落实档案法规、规范社会档案行为、履行宏观管理职能的重要手段。但从实践看,档案行政处罚并没有像其他行政处罚一样得到有效实施,与档案部门内部的希冀也相去甚远。近年来,时有研究文章见诸报端,探究档案行政处罚不力的根源,其观点不外乎“法规体系不健全论”、“执法人员素质低论”和“执法主体不合法论”等。这些问题或兼而有之,但从档案执法实践来看,都有失偏颇,还不是关键所在。笔者以为,档案行政处罚难以实施的关键在于档案行政处罚权本身存在五个方面的矛…     

档案行政管理部门推行执法责任制的实践与思考

为贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>和国家档案局<关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见>,全国各级档案行政管理部门相继开展了执法责任制工作.但各地的具体情况不同,工作方法各异,在取得一定成绩的同时,也暴露出诸多问题.不利于执法责任制建设的长远发展.……     

对“档案集中统一管理”原则的思考

以湖南省永州市为例:全市60多个党政机关集中在市委(含人大、政协机关)、政府两大院,所辖11个县区就有6个新建办公楼,如果从客观上去分析"档案集中统一管理"的条件已具备,但从社会发展的趋势来看,还有许多深层次的原因值得去思考……《中华人民共和国档案法》自1987年颁布,又经1996年修订实施以来,其中有一条不动的条款:"档案集中统一管理"原则。它是各级档案行政管理部门依法行政的尚方宝剑,也是各级档案馆接收档案的依据,但随着时代的发展和国家"大部制"实施以来,档案集中统一管理有隐忧,尤其是在地(市)县一级尤为明显。     

档案立法应对法律责任明确化

档案的法律责任规定并不明确。1996年修订的《档案法》第五章二十四条、二十五条是关于档案违法应承担的法律责任．违犯这两条规定，应受到法律责任的追究。那么在具体执法实践中能不能依据这两条对档案违法行为进行责任追究呢？笔者认为。这两条法律责任规定中有许多不明确的地方。这些不明确使档案行政管理部门几乎不能作为行政主体对违法相对人进行档案责任追究和惩处。     

浅议档案执法中的“行政自由裁量权”

档案行政管理部门在依法行使执法权利过程中,要依据法律赋予的"行政自由裁量权",对档案违法行为的主体作出公正、公平的行政处罚.