论我国非营利组织参与公共危机管理的困境与对策

目前我国正处于公共危机的高发时期,而政府缺乏足够的资源和能力来独立地完成对各种公共危机的应急管理.非营利组织在危机管理中具有独特的优势,因而充分发挥非营利组织在危机管理中的作用势在必行.我国的非营利组织虽然在改革开放以来获得了较快地发展,并在危机应对中发挥着越来越重要的作用,但由于主客观方面的原因,我国非营利组织在危机应对中还存在着各种困境,没有发挥出应有的效能.因此建立和完善非营利组织参与公共危机管理的法律法规体系;改革现行的双重管理体制,探索更加符合我国实际的非营利组织管理体制;构建危机管理过程中政府与非营利组织的协调机制;完善非营利组织参与危机管理的监管机制;提高非营利组织自身的公共危机应对能力等,就成为进一步加强我国非营利组织危机应对能力的应有之义.     

公共危机管理中的非营利组织参与

在公共危机治理的过程中,单独依靠政府的力量是不够的,非营利组织自身的特征使其在处理公共危机的过程中具有先天的优势。但是目前我国的非营利组织在参与危机管理过程中存在着严重的不足,没有发挥出应有的效能。可以通过政府扶持和非营利组织自身能力建设这两方面来保证非营利组织的作用得以充分的发挥,最终使得非营利组织能与政府组织和其他社会力量通力合作,确保危机的顺利解决。     

非营利组织合理行使公共权力的机制——与政府的良性互动合作

随着我国市场经济的发展,非营利组织将越来越多地参与管理公共事务。非营利组织在运用公共权力的过程中,由于环境和自身的局限仍存在着一些问题,主要表现在:监督力量薄弱,监督影响力较小,权力运用不当等。政府与非营利组织之间只有实现良性合作,才能促进公共权力的合理运用。     

对公共组织人力资源管理及其特点的认识

从组织的角度看,影响着一个国家社会和经济发展的主要是企业、政府、非营利组织这三大类组织。企业是经济组织,其职能是实现经济效益最大化;政府所拥有的是社会管理的职能;非营利组织实施的是社会服务的职能。政府和非营利组织均称为公共组织。在现代社会,公共管理日趋重要和日趋为人们所关注,公共组织人力资源管理的重要性日益提升,本文分析公共组织自身的性质和区别于企业组织人力资源管理的一些特点。     

非营利组织在公共教育服务供给中存在的问题及改进建议

非营利组织参与公共教育服务供给有其必要的现实依据与理论依据。就目前非营利组织在公共教育服务供给中的发展现状来看,其运作是朝着日益良性的方向发展的,但同样也存在着独立性不足、规模小、发展缓慢、公信力不足、公众认可度低等问题,因此需要政府、社会及非营利组织三个层面联合起来,共同解决其存在的问题,以便更好地服务于公共教育。     

非营利组织支教项目中的政府责任研究

在新公共管理和治理理论发展的背景下,政府还权于社会得到越来越多国家政府的认同。但是,在公共产品和公共服务的提供中,政府与社会结成伙伴关系的同时也不应忽视其监管责任。本文基于此种假设,以非营利组织的支教项目为例,对政府在支教项目中的应承担的责任做出了阐释。从多中心治理理论出发,论证公共产品多元提供的合理性,提出政府除了高效地提供公共产品和公共服务之外,还应承担法律责任、行政责任和道德责任,积极地引导和服务于非营利组织的发展。基于政府管制理论,认为应该避免忽视政府的监管责任,政府应该在非营利组织的项目全过程贯彻质量管理,通过法律规范的制定和绩效监控确保公共产品和服务的及时交付。     

多元主体参与区域公共管理的困境与出路

多元主体参与区域公共管理是一种全新的治理机制,然而这种网络化的治理也正面临发展困境.本文从政府、非营利组织、公民以及它们之间的合作关系等4个方面分析了多元主体参与区域公共管理的困境,认为应大力推动体制和机制创新,培育和发展公民社会组织,优化社会治理资源,努力建立并完善公民和非政府组织参与区域公共管理的平台.     

浅议非营利组织在现代公共管理中的角色与功能

本文结合其他国家非营利组织的发展情况,在讨论非营利组织在现代公共管理中的角色即政府“搭档”的基础上,进一步探讨非营利组织在协助政府提供公共服务,满足社会多样化需求,开拓就业新渠道等方面的功能,以期对转型中的中国有点借鉴作用。     

城市社区非营利组织发展障碍和对策研究

培育和发展城市社区非营利组织对深化城市社区管理体制改革,调整社区组织结构,提高社区服务的社会化水平,建立“小政府,大社会”的社会管理与组织体系具有重大的现实意义。目前,城市社区非营利组织发展存在着法律地位、志愿参与、筹资渠道、认同与合作障碍。要扶持城市社区非营利组织的发展,需要在规范管理、完善公共财政和税收政策、培育社区参与意识,加强自身建设方面采取有效策略和措施。     

中国非营利组织的公信力建设

随着经济的发展,人民自主意识的提高,社会越来越倡导“小政府,大社会”的目标模式,非营利组织成为继政府,市场之外的又一组织,但目前我国非营利组织面临着严重的公信力不足,本文在对我国非营利组织公信力不足的原因进行分析的基础上,提出了通过加强政府的筮管力度,建立行业自律,设立专业化的评估机构,发动全社会监督,提高组织自身能力,以提高非营利组织的公信力,促进非营利组织的健康发展。     

公共危机管理中预防准备的中日比较与启示——以汶川大地震和日本大地震为例

随着我国改革开放和社会转型的逐步深入,政府面临着较之以往更为复杂多变的公共危机环境。科学合理地借鉴日本公共危机预防准备中有启发有创意的因素,可以促进我国的公共危机管理体制的建设与完善,也必将有助于维护社会的和谐和稳定。     

我国基层政府改革对农村公共财政的影响——以县乡两级基层政府改革为例

公共财政体制的建立和完善不仅需要适应市场经济体制的不断发展和完善，还需要不断创新变革的政府管理体制与之相配套。同样，农村公共财政体制的建立和完善必须要有一个治理结构逐步完善的基层政府为保障。因此，深化政治体制改革和行政管理体制改革，积极推动以县乡为主体的基层政府管理体制改革，切实转换政府职能，是农村公共财政建立和完善的前提。纵观我国基层政府，在市场经济体制建立过程中也进行了适应性改革。但与其他层次政府改革比较而言，基层政府政革具有明显的滞后性和不彻底性，从而制约了农村发展，影响了农村公共财政体制建立和完善。因此，在农村公共财政体制的建立和完善过程中，应从财政与宪政的关系上寻求推进基层政府管理体制改革的突破口。     

我国公共服务市场化现状及其前景探析

公共服务市场化是当代各国行政改革的核心主题。近年来我国也开始了公共服务市场化改革步伐并取得了一定的进展,但也存在着诸如市场化的广度和深度不够与政府责任缺失等问题。展望我国公共服务市场化改革前景方面,在强调公共服务市场化改革要有中国特色、以人为本等原则的同时着重从发展适应我国国情的公共服务市场化理论、加强公共服务市场化的制度建设等方面来解决我国公共服务市场化存在的现实问题。     

试析我国服务型政府的内涵及其构建路径

随着我国经济和社会的发展,传统的政府管理模式和管理理念已经不能适应时代的发展要求,建设服务型政府是我国经济和社会协调发展的要求,是我国市场化改革进程的必然选择,是适应经济全球化的需要。它的构建需要树立“以人为本”的管理理念。完善政务公开制度,建立和完善公共型财政体制,明确政府职能定位,推进公共服务的市场化,建立科学的政府绩效评估制度。     

我国公共服务市场化现状及其前景探析

公共服务市场化是当代各国行政改革的核心主题。其理论基础有着深刻的经济学和管理学理论渊源,主要包括公共选择理论、新管理主义、委托代理理论、交易成本理论等。近年来我国也顺应潮流,开始了公共服务市场化改革步伐并取得了一定的进展,同时我们的公共服务市场化也存在着诸如市场化的广度和深度不够与政府责任缺失等问题。展望我国公共服务市场化改革前景方面,在强调公共服务市场化改革要有中国特色、以人为本等原则的同时着重从发展适应我国国情的公共服务市场化理论、加强公共服务市场化的制度建设等方面来解决我国公共服务市场化存在的现实问题。     

评估型政府与公共教育体制改革

评估型政府的形成已经成为世界范围内公共教育体制改革一个共同特征。对“评估型政府”概念的认识,不仅有助于我们了解政府管理教育职能的改变,而且有助于我们认识政府如何在放权的同时保持对公共教育的强有力的领导。在公共教育体制改革中,评估型政府的形成与发展意味着政府与公共教育关系的重建。在我国,公共教育体制改革已经出现与世界其他国家相似的政策思路和改革路径,但依然存在一些问题,因此,有必要认真思考政府管理教育模式与新的政府教育职能。     

新公共管理运动下我国行政改革成效分析

20世纪后期,西方各国相继掀起了采用商业管理理论、方法和技术来提高政府部门公共管理质量和效率的＂新公共管理运动＂,并且取得了良好效果。而我国在同期进行了行政体制改革中也又受到＂新公共管理＂的影响,却并未取得期望中的良好效果。究其原因,则是我国与西方行政改革兴起的时代背景具有深层次的不同,行政改革的经济学理论基础在我国会陷入＂悖论＂。     

地方政府管理创新探究

新公共管理运动之后,英国地方政府引入了"最佳价值"管理模式,实现了公共服务供给的多元化,在减轻政府负担的同时提高了公共服务的质量;我国富阳地区地方政府的大部制改革实现了管理模式由垂直型或者扁平型向纵横交错的管理模式的转变,上述两种改革模式为我国的地方政府管理创新提供较好的蓝本,可作为我国地方政府管理创新的借鉴。     

顺德党政联动综合改革分析——基于与富阳、深圳的比较

以服务型政府、新公共管理理论为基础,围绕决策、执行、监督三分这一核心,阐述了顺德党政联动综合改革的内容和特点。结合与深圳、富阳两个有代表性的行政体制改革试点的比较分析,提出了进一步完善顺德党政联动综合改革的具体措施。