美国特许学校与中国公办转制学校:对比与借鉴

美国特许学校运动经过20年轰轰烈烈的发展,终于得到了社会各界逐渐的认可和支持。美国特许学校与我国公办转制学校有着天然的可比性,但实践中却折射出截然不同的社会感知和教育效应,通过两者之间的对比研究,大胆剖析并借鉴特许学校的成功办学经验,并结合中国具体国情和教育发展需要,最后提出4点具体建议和设想：加快政策跟进,转变政府职能和构建教育中介体系,建立通用的办学绩效责任体制,处理好转制学校的收费问题。     

从美国特许学校看我国公立学校转制

公立学校转制是我国教育体制改革的一种新的探索和尝试,转制的出发点是对自身的扬弃,是为扭转我国传统公立学校日益暴露的投资渠道单一、经费不足、管理机械、特色暗淡等弊端,以增强我国公立学校的活力,加速薄弱校建设,保证义务教育的顺利完成.为了探究我国公立学校转制的经验和发展趋势,我们完全有必要从教育发展的国际视野中,重新审视一下21世纪末风靡美国的特许学校的发展轨迹,以期能对我国公立学校转制具有一定的借鉴意义.     

美国特许学校与中国公校转制的比较分析

美国的特许学校与我国的公立中小学“转制”都发生在上个世纪的90年代，似乎具有相同的时代背景，都是将公立学校委托给某些人经营管理。但实际上两者产生的背景、设立程序、经费来源、运行机制和结局都完全不一样，更重要的是，我国的公校转制严重地有悖教育公平。     

公办学校转制过程中的问题反思

公办学校转制是20世纪90年代以来我国教育体制改革进程中出现的一种重要的探索模式,其产生的原因主要有国家教育总投入不足、公办学校固有的体制性障碍和世界范围内公共部门管理的趋势等。公办学校转制在实施中也产生了一系列问题,笔者主要从产权、责权关系、政与校关系和管理规范等角度探讨问题解决的对策。     

北京基础教育公办"转制"试点学校的学校管理改革

公办学校“转制”改革是近年来基础教育领域重要的制度创新,它引发了学校管理全方位的改革。北京基础教育“转制”试点校,在建立新型政校关系、办学思路的创新、学校领导体制、人事制度和分配制度等方面改革所取得的经验,对于推动整个公办学校学校管理的改革和创新有重要的启发意义。     

公办名校转制：从管理到经营

市场经济的发展赋予了教育浓烈而鲜明的产业色彩。在计划经济模式下，作为事业单位的学校，如今正在被行政之外的另一只大手——市场主宰着命运。许多沿袭着传统行政管理模式的学校遭到了市场无情的淘汰，而那些转换了体制、树立了市场理念、引入了市场运作模式、参与了市场竞争的学校，则充满着活力和生机。学校由管理走向经营，已经是必然的选择。     

论义务教育阶段公办学校转制引发的一些问题

公办学校转制作为我国教育体制改革的一种新的探索模式,始于20世纪90年代初。转制的出发点是通过转变投资体制、管理体制和学校运行机制,以扭转我国传统公办学校日益暴露出的投资渠道单一、经费不足、管理机械、特色暗淡等弊端,达到增强公办学校活力、改善基础教育阶段办学环境的目的。经过十几年的试点实践,公办学校转制取得了一定的成绩。但随着各地义务教育阶段公办转制学校的数量大幅上升,转制的形式类型逐步增多,由“转制”引发的一系列矛盾和问题日益成为社会关注和争论的焦点。     

公办民营的特许学校

“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育.”这句话在美国也有类似的解释.美国教育的一个问题是,富有家庭的孩子与贫困家庭的孩子学业成绩相差大,另外,种族差异也在学业中有一定体现. 几乎每一位美国总统都会在教育方面做一些改变。2002年1月8日,时任美国总统的布什签署了一项《有教无类法案》的联邦法律,简称为NCLB。该法案更通俗的名字是《不让一个孩子掉队法案》。顾名思义,该法案的目的是保证所有的孩子在阅读和数学方面都能够达到一定标准,缩短因种族和社会阶级差别所引起的学业成就差距。     

美国特许学校面面观

自 1991年美国明尼苏达州创立第一所特许学校以来 ,到 1998年 9月 ,已有 34个州 (其中包括哥伦比亚特区 )通过《特许学校法》 ,开办的特许学校数量达 10 50所 ,仅在 1998年 9月新开设的特许学校就有 361所。不过各州分布不均 ,有些州虽然通过了《特许学校法》 ,但至今未开办特许学校 (这样的州有 9个 ) ,4 4 % (4 57所 )的特许学校集中在加利福尼亚州、密歇根州、亚利桑那州。至此 ,在美国公共教育中 ,一种新型的学校———特许学校蓬勃发展起来 ,为公共教育注入了一股新的活力。　　一、什么是特许学校特许学校是一种独立的公立学校 ,由美…     

公办名校转制：翔宇在宝应的实践

公办名校是指在当地办学质量和声誉较好的公办学校。目前公办名校转制，既是政策禁区，也是观念禁区。公办名校能不能在产权层面上实现转制？转制到底给政府、学校和老百姓带来了什么？民办教育能不能走出“补充”的窘境？江苏省宝应县三所公办名校转制的成功实践，较好地回答了这些问题。在宝应县，转制前的“惋惜”、“怀疑”和“责难”，已经被今天的“理解”、“庆幸”和“赞叹”所取代。作为淮安外国语学校校长，翔宇教育集团总校长，我参与策划，失去并亲历了宝应县三所公办名校的转制改革，今天，对这场改革进行回顾和总结，是十分必要的，但是，由于笔者身处其，有些观点恐怕偏颇难免，希识者批评指正。     

Charter Schools and Urban Education Improvement: A Comparison of Newark’s District and Charter Schools

This article compares student achievement of fourth graders in charter schools and district public schools in Newark, New Jersey. We find that Newark and New Jersey’s charter schools mirror the educational inequalities of the state as a whole, as well as its Abbott Districts. The data indicate that charter schools are similar to district urban public schools, with pockets of excellence and mediocrity. We measure school performance based on two criteria: actual test score performance, and the difference between actual and predicted performance. We find that some charter schools are able to achieve performance above predicted, given their school and student characteristics, while other schools do worse than predicted. Thus charter schools are not simply a magic bullet, but rather they warrant further investigation to see which practices work and which don’t, especially in a challenging urban setting such as Newark.Jason M. Barr is an Assistant Professor of Economics, Department of Economics, Rutgers University-Newark, Newark, NJ, USA. Louisa Visconti is a Research Associate, Department of Urban Education, Rutgers University-Newark, Newark, New Jersey, USA. Address correspondence to Alan R. Sadovnik who is a Professor of Education, Sociology and Public Affairs and Associate Director, Institute on Education Law and Policy, Department of Urban Education, Rutgers University-Newark, 165 Bradley Hall, Newark, NJ 07102, USA; e-mail: sadovnik@andromeda.rutgers.edu     

美国特许学校设立程序及其现实问题

特许学校是美国公立教育改革的产物，其设立要经过州立法机关认可，申请人提出申请，签订契约，并在办学中承担绩效责任等程序，在现实中，特许学校在资金紧张，校舍狭小等各种问题，作为美国教育改革的重要成果，特许学校的一些基本经验值得我国借鉴。     

美国特许学校绩效制原则及其运作

绩效责任是20世纪90年代美国中小学教育改革的主要措施之一，它被看作是特许学校运动的一大特色，实行绩效制是提高学校责任感的一个有效机制。特许学校绩效制强调“教育透明度”，依靠公共市场的力量。     

美国特许学校:尝试把教育作为真正的公共品

教育富有正外部性即公共品属性,公立教育应具有强烈的公共品属性,真正的公共品生产是政府与市场机制恰到好处的结合.美国特许学校实际上是市场经济条件下的一种公共品生产形式,从其实践看,这种学校较好地使政府机制与市场机制进行了有效的结合.它具有更为极端的正外部性,并与国家、政府形成一种良性的发展关系,而且这种关系更直接.     

Seeing Charters Differently: A New Approach to National Comparisons of Charter and Traditional Public Schools

ABSTRACT

The national debate over charter schooling has become increasingly heated in 2016, driven by polarized narratives about the students charters typically serve. Opponents argue charters cream-skim more advantaged students, while proponents hold they primarily serve historically disadvantaged students. National evidence on charter student selectivity has not kept pace with these arguments. Rigorous comparisons of charter and traditional public schools (TPSs) have limited scope and generalizability, while oversimplified national comparisons are often misleading. This essay presents a novel method for national comparisons of charter schools’ student poverty, special education, limited English proficient (LEP) composition and discipline rates, to those of their nearest five TPS neighbors. Findings show that charters’ student compositions differ from those in neighboring TPSs, but not in uniform ways.     

特许学校与美国择校制度

择校制度是美国教育改革的一个中心议题。美国目前已形成特许学校、磁石学校、学费券、家庭学校等多种教育形式共同发展的多元化格局。本文以特许学校为例,从历史的角度阐述了美国择校制度的演进,择校制度的推行以及择校制度的效果,对我国基础教育改革具有借鉴意义。     

The Educational and Behavioral Impacts of the Ewing Marion Kauffman Charter School

The Kauffman School is a public charter school serving students from low-income neighborhoods in Kansas City, Missouri. This paper used a matched comparison group design to estimate the impacts of the Kauffman School on student achievement, attendance, and suspensions. We found that the Kauffman School had large positive impacts on student achievement in mathematics, reading, and science. This paper also used qualitative data to explore possible mechanisms for the school's effects. We found evidence that the Kauffman School's hallmarks are being implemented faithfully, and that stakeholders believe the school's methods are having a positive influence on students' attitudes and performance     

Charter Schools: Implications for Teachers and Administrators

Young adolescents’ low scores on the National Assessment of Educational Progress (NAEP) force the question of whether these students will be ready for college in four years. Our efforts to build a college-going culture emphasize strengthening students’ writing skills by using preservice teachers to lead writing marathons for at-risk middle school students on university visits. Structured interviews, surveys, and written reflections reveal that what students write about changes with age, their motivation to write varies, and their college aspirations and perceptions become more positive after completing several annual writing marathons on a college campus. The writing marathon structure makes the college visit truly meaningful to students, and it provides a compelling incentive to write by supporting characteristics of middle school students, as defined by the National Middle School Association (National Middle School Association [NMSA] 2003 National Middle School Association (NMSA). 2003. This we believe. Successful schools for young adolescents, Westerville, OH: National Middle School Association.  [Google Scholar]). The marathon model focuses on four key elements: setting, timing, small groups, and writers’ level of commitment.     

大学章程制定问题研究与建议

大学章程建设是大学依法自主办学的重要体现,大学章程建设对推动高等教育体制改革、建设现代大学制度具有重大意义。但章程制定过程中还存在一些问题：内容泛化、未凸显办学特色、师生主体地位不够突出等。职能分配明确、多种主体共同参与制定、提速同时重质量等若干建议或对大学章程建设提供一定启示。