“私益性”、“公益性”与“准公益性”——国家观念与市场逻辑互动下教育属性的演变

在东西方的教育发展史上,教育的属性一直随着社会政治经济生活的变化而变化。在西方,随着经济生活中自由主义、凯恩斯主义和新自由主义的变迁,教育表现出"私益性"、"公益性"与"准公益性"的变化。在中国,建国以后,随着计划经济体制、商品经济体制和市场经济体制的变化,教育的属性也不断地从"公益性"向"准公益性"方向变化。在我国的社会转型期,要促进教育的发展,必须协调好国家、市场和教育三者的关系,建构为教育服务的宪制政府、服务政府、有限政府,培育为教育服务的有序市场,促使教育成为"第三部门"。     

发达国家职业教育公益性的经验及其借鉴

公益性既是职业教育的客观属性,也是其必然的价值取向。重视职业教育的发展是政府的一项重要职责,发达国家不仅从理念上对职业发展进行战略思考,也从法律制度机制体制政策层面上进行战略安排。当前,在我国转型期公益性不断弱化的背景下,借鉴发达职业教育公益性的经验,对于重新确认我国职业教育的公益性取向具有重要的理论意义和时代意义。     

论非营利性民办高校约束机制的构建

健全的约束机制是现代社会组织治理的需要,也是促进民办高校公益办学、健康发展的迫切需要。从我国民办高校运作的现实看,内外监督与约束机制的失效具有普遍性,并在很大程度上损害了教育的公益性,甚至成为制约我国民办高校健康发展的瓶颈。应以健全董事会制度和监事会制度为着力点,完善内部治理结构,加强民办高校内部约束;政府应基于教育公益性的理念,加强监管力量,明晰监管方向,健全监管方式,提升政府监管的有效性;积极培育和健全民办教育中介组织,完善信息披露制度,加强民办高校社会监督,促使其"公益性价值"的回归。     

基于政府责任探讨我国学前教育的公益性

学前教育对儿童的身心发展和智力开发起着关键的影响作用,也直接关系着国家的未来。因此,开展学前教育,具有重大的必要意义。随着教育体制的不断改革和素质教育的发展,政府对于学前教育的重视程度也越来越高,显著提高了学前教育的公益性。本文主要通过阐述开展学前教育的重要性,基于政府责任探讨我国学前教育的公益性。     

中国公民社会的型构及其价值范式

目前,在我国进行体制转轨的过程中,社会结构也在缓慢地发生变化,现代民间公益性组织开始出现,存在一些带有公民自治色彩的机构。这表明一个介于政府与企业之间的新的生活领域的萌芽正在产生。这种结构正在变化的社会可以称之为公民社会。当然,中国公民社会仅处于萌芽阶段,需要政府的主导和推动,同时需要社会文化的支撑和构建基本的价值范式。     

高校公益性学生组织的运作机制——基于四个个案的质性分析

本文以个案研究法和访谈法,对高校公益性学生组织进行了质性分析。研究表明,高校公益性学生组织运作具有较强的"社会嵌入性"和"智力性公益"特点;社会价值思潮的牵引拉力、组织的聚合内力、高校管理的推力构成其运作机制的三要素,但其中高校管理推力是弱项。高校与政府或社会公益组织合作成立高校公益性学生组织培育中心,形成对公益性学生组织纵横结合的扶持网络,是解决这一弱项问题的可能途径,有助于扩展组织的育人功能与服务社会功能。     

社会组织在社会救助事业创新发展中的价值及路径

社会组织的公益性、自主性、灵活性使之可广泛的发动和利用非国有资产,组织发动民间人、财、物资源参与社会公益事业,还可在政府未作为或迟作为时起作用,从而在社会救助中政府主体缺失的领域、环节及时段起弥补性作用。文章在讨论社会组织在社会救助事业创新发展中的价值基础上,进一步探讨了社会组织在社会救助事业创新发展中的方式、基本条件及可资借鉴的经验。     

政府购买体育公共服务的可行性及实施构想

"政府购买服务"运用到体育服务领域是我国公共服务制度的重要创新,是培育发展社会组织的重要措施。结合体育公共服务和政府购买理论,界定了"政府购买公共体育服务"的概念;从政府购买体育公共服务的现实需要、理论依据并结合国内外的实践分析了"政府购买服务"在体育公共服务领域运用的可行性;针对性提出政府购买体育公共服务的政策制度、基本原则、操作流程构想,以期为优化社会组织发展环境,推进社会组织有序建设和良性发展提供富有价值的决策参考,并为政府购买体育公共服务提供参考范式,为"政府购买服务"这一新型公共服务供给方式的完善做积极的探索。     

比较视野下的山西省社会组织发展现状与对策思考

改革开放以来,我国不断用各种政策和措施构建国家与市场、国家与社会的和谐关系,为各类社会组织的生存与发展提供了更广阔的空间。山西省社会组织的发展状况和国内的一些发达省市相比,略显滞后,虽然数量不断上升,但总数仍就很低,其活动领域大多数局限在文化、健身和娱乐领域,参与公共服务和公益活动相对有限,其资金和人才的缺乏又成为其发展所面临的一大难题。造成这种状况的原因既和公众的认知不足有关,也与经济发展相对滞后有关,更与政府的政策支持不力有关。这就要求政府进一步加大对社会组织的扶持力度,完善监管体系,为促进社会组织的发展创造良好的环境,同时也要求社会组织紧跟时代的步伐,在创新中求发展。     

医院财务管理中存在的问题分析

随着我国市场经济体制的不断发展,医院的属性也在不断改变,已经从过去单一的社会公益性,转变为市场经济和社会公益性相结合的双重属性.这一属性的转变,也让医院的财务制度传统更为不同,需要不断适应形势条件下的各类要求.本文就目前我国医院在财务制度方面存在的问题,进行了深入的剖析,并提出了解决的对策和相应的建议,以期对医院的财务管理制度,提供一定的参考价值.     

公民社会与社会层级结构重塑

从20世纪80年代开始,中国社会开始经历一场深刻的结构变迁.在体制转轨的过程中,开始出现一些民间团体、公益性组织,这些组织机构普遍带有公民自治色彩,这表明一个介于政府与企业之间的新的社会领域的萌芽正在产生.这种新生的社会系统可以称为公民社会.它呈现为一个各种利益并存、各方独立性与个性共生的多元化差异领域,并与现代政府、现代企业共同构成新的社会结构整体.成熟的、符合中国特色的公民社会对于建设和谐社会具有战略性的作用.而建构公民社会的关键在于改造权力至上、自上而下、高低有别、金字塔式的传统社会层级结构,建立"三维制衡"的新型社会结构,提高公民的民主素质,形成社会主义的民主政治生态.     

政府购买体育公共服务的价值取向分析

"政府购买服务"运用到体育服务领域是我国公共服务改革的一项重要制度创新,是培育发展社会组织的重要措施;本文在界定相关概念的基础上论述了政府向社会力量购买体育服务的意义、作用和价值,以期为政府向社会力量购买体育服务的系统发展提供理论参考依据.     

社会组织参与基层社会治理和平安建设的实践和思考——基于对瑞安市社会组织的调查分析

改革开放以来,服务于城乡社区的基层社会组织不断发展,量大、面广、种类繁多,逐渐成为社会组织的重要组成部分,弥补了政府和市场的不足。为了满足社区居民多样化的社会需求,基层服务性社会组织在扶贫助残、文体科普、妇幼保护、法律援助、支教助学、促进就业等领域广泛开展社会平安建设服务活动,提高了社区居民的生活质量,成为政府公共服务的"左膀右臂"和社会服务的主力军。     

非营利组织的失灵及其对策分析

现代社会可以分解为政府、市场与非营利组织三个方面.随着市场经济的不断发展,非营利组织越来越显示出不可替代的作用.如同企业界的"市场失败"和政府部门的"政府失灵"一样,非营利组织由于受社会大环境的影响,在实现组织目标,完成社会使命过程中也会发生失灵现象.因此,应从法律机制、竞争机制等方面对其进行治理.     

浅析我国公立医院利用社会资本的必要性

维护公立医院正常运转,探索新形势下公立医院发展的有效途径,是新一轮医药卫生体制改革的重要内容。医院服务及其市场的属性,以及政府与市场在现实中的共生性,决定社会资本进入医疗服务领域有其必然性;社会资本也不是决定公立医院公益性的根本因素;相反,我国医疗卫生事业发展现状和国际经验证实,社会资本能成为促进公立医院发展的有力补充。政府应成为融通社会资本的主体,并对该行为实施有效的监管。     

发展非营利组织,构建和谐社会

构建社会主义和谐社会是新的历史条件下的客观要求。非营利组织作为介于政府与企业之外的社会组织，其公益性、志愿性、非营利性等特征决定了它们能起到帮助社会弱势群体，协调社会矛盾和冲突，提供更多的就业机会，满足社会多元化需要等有利于社会和谐发展的作用。但是，目前我国的非营利组织刚刚起步。还存在很多不足之处，亟待政府、非营利组织和社会公众共同努力以促进其发展。     

老年教育公益性及实现路径研究

老年教育具有公益性,体现为消费上一定的非排他性和有限的非竞争性,以及供给上全社会的共同参与性和义务性。近年来,随着我国人口老龄化趋势的不断加深,我国老年教育供给短缺难以满足庞大的社会需求已成为不争的事实。据此,需要进一步强化老年教育的公益性理念和意识,探索公益性实现的有效路径。公益性实现路径包括:发挥政府权能作用,总体推进;广设网点,增加老年教育机构的密集度;鼓励高校开放办学,释放优势教育文化资源能量;调动社会组织力量,激发民间社会活力;加强老年教育志愿者队伍建设。     

当前民办高校产权问题研究与实践的思考

我国民办高等教育发展的基本特征是投资性。在明晰产权基础之上,建立合理的回报制度,对于激励社会对民办高校的投入具有重要意义。但是,过于强调民办高校产权制度的激励性,将给我国民办高等学校的健康发展带来许多负面影响。构建公益性产权制度,应该成为我国民办高校发展的主要方向。激励性产权制度向公益性产权制度转变,需要民办高校自身和政府的共同努力。     

履行政府职责，强化民办园公益性

幼儿教育具有公益性,而民办幼儿园是我国幼儿教育的重要组成部分,公益性也理应是民办幼儿园所追求的目标。而现实中,民办幼儿园的公益性存在弱化的现象。学前教育事业的发展有赖于政府、社会、个人三方面的力量,其中政府起着主导作用。政府是建立学前教育公共服务体系,保障学前教育公益性的第一责任人。本文在分析民办幼儿园公益性弱化的表现和原因后,从法律法规、财政、管理三方面,提出三条强化民办园公益性的措施．     

我国学前教育公益性程度探讨

学前教育是我国教育体系的重要组成部分,其本身具有一定的公益性,在政府投资支持下获得有效开展。随着我国教育体制改革的不断深化,越来越多的学前教育机构被改制,使得学前教育的社会化程度不断加深,这在一定程度上影响了学前教育的公益性。基于此,针对学前教育公益性的相关问题进行简单的探讨。