探索构建现代大学制度的理论基础——评《共同治理——论大学法人治理结构》

现代大学制度建设是一项复杂的系统工程,其中建立科学的法人治理结构是重点。《共同治理》一书借鉴现代制度经济学和公司治理等理论,比较分析了发达国家的大学治理结构,对我国大学治理结构中的各种权力关系进行了深入分析,围绕大学利益相关主体的多元化,提出"大学组织定位-大学权力结构-大学共同治理"的分析思路和改革逻辑,为我国现代大学制度建设理论及其路径创新提供参考。     

探索构建现代大学制度的理论基础——评《共同治理——论大学法人治理结构》

现代大学制度建设是一项复杂的系统工程,其中建立科学的法人治理结构是重点。《共同治理》一书借鉴现代制度经济学和公司治理等理论,比较分析了发达国家的大学治理结构,对我国大学治理结构中的各种权力关系进行了深入分析,围绕大学利益相关主体的多元化,提出"大学组织定位-大学权力结构-大学共同治理"的分析思路和改革逻辑,为我国现代大学制度建设理论及其路径创新提供参考。     

大学治理改革的“内卷化”及其规避

由于缺乏强有力的外部制约与激励的制度安排,也没有形成制度创新的内生机制,当前我国大学治理改革陷入了＂内卷化＂的困境。这主要表现为大学治理改革基本上是对原有治理结构的复制、延伸和精致化,结果导致当前大学的压力越来越大,但效率并不高。规避大学治理改革的＂内卷化＂需要从三方面着手：一是国家推动现代大学制度的强制性创设;二是形塑＂国家、大学与社会＂动态均衡的治理结构,构建国家、大学与社会之间的制度化合作治理机制;三是培育现代大学文化,为深化大学治理结构改革提供内源性的支撑。     

大学治理改革的“内卷化”及其规避

由于缺乏强有力的外部制约与激励的制度安排,内部也没有形成制度创新的内生机制,当前我国大学治理改革陷入了"内卷化"的困境。这主要表现为大学治理改革基本上是对原有治理结构的复制、延伸和精致化,结果导致当前大学的压力越来越大,但效率并不高。规避大学治理改革的"内卷化"需要从三方面着手:一是国家推动现代大学制度的强制性创设;二是形塑"国家—大学—社会"动态均衡的治理结构,构建国家、大学与社会之间的制度化合作治理机制;三是培育现代大学文化,为深化大学治理结构改革提供内源性的支撑。     

超越绩效:大学治理能力与大学制度建设北大核心

大学治理能力是大学高质量发展的基础,大学制度建设是大学治理能力的体现。绩效考核作为目前大学治理的普遍手段,反映的是追求效率的管理思维,对推进大学治理从经验管理走向制度管理发挥了一定作用,但其负面作用开始显现。透过对科研与教学的绩效考核方式与逻辑分析,发现大学治理能力存在“过于刚性”的经验治理,导致“缺乏温度”的制度治理以及“理念偏差”的文化治理等困境。任何大学在建设高质量和内涵式发展进程中,都需要超越过于制度化的绩效管理,尽快走出以“工分制”为特点的绩效考核。改善大学的学术生态,需要提升治理者的治理理念和认知水平,探索科学导向的大学治理,构建中国特色现代大学治理模式。     

现代大学的双层治理结构探索

治理结构是现代大学制度的核心,权力分配则是大学治理结构的关键.双层治理结构是西方大学的共同走向,实现了学术权力和行政权力的适度结合.董事会遵循公共规则和社会逻辑,通过角色分配和责任制实现治理;评议委员会遵循学术规则和自然逻辑,通过大学章程和学术自律实现治理.双层治理结构是现代大学制度的一种标准范式,在复杂多变的现代社会中达成了多元利益主体的平衡,既获取了足够的办学资源,又增强了大学的适切性.     

大学文化治理：大学治理范式转型的重要路径

大学是一种特殊的文化存在,大学也是特别需要文化治理的现代组织,大学治理范式转型需要开展大学文化治理的有益尝试。当前,学界关于大学文化治理的内涵与机理阐释不清,且存在对象论与工具论之争,这影响了大学文化治理的推进和践行。研究阐明了大学文化治理的逻辑前提,揭示了大学文化治理的本质,论证了大学文化治理的机制和载体,明确了大学文化治理的可行策略,对于推进大学治理范式转型具有重要意义。     

大学治理的制度逻辑:融通 “大学之制”与“大学之治”

从大学治理的制度逻辑看,大学制度与治理是相互作用的,制度对于治理体系构建和治理实践起着指导和约束作用,治理实践和治理体系有助于制度的完善。大学制度是在长期的历史过程中形成的,是在治理实践中不断丰富发展完善的,是治理主体与制度实践互动的结果。在治理实践中形成的制度既包括正式制度,也包括非正式规则和习惯等。因此,制度逻辑不是说要去主观建构制度,而是说在制度认知、制度构成、制度运行与制度行为、制度评价的互动中实现大学治理体系和治理能力现代化。在制度完善、治理体系建设和治理能力发展中,人的因素起着关键作用,要充分注重和发挥人的因素特别是治理主体的作用与价值。大学治理的制度逻辑的关键在于通过融通“大学之制”与“大学之治”,使得大学制度通过体制机制建设转化为治理体系,并使得制度优势转化为治理效能,同时在治理实践中,补齐制度短板,完善制度建设,强化制度执行力,从而使制度逐步成熟定型,推动大学治理现代化的实现。     

中国特色大学治理：历史选择与制度创新

中国高等教育发展的根本所在,就是要坚持党对大学治理的制度安排,党委领导下的校长负责制已成为中国特色的大学制度。探讨了大学内部治理模式生成的多重逻辑、治理结构的制度设计、治理制度实践的核心命题;针对实践中出现的问题,认为要进一步完善党对大学全面领导的体制机制,重视贯通大学内部组织治理体系,细化大学党政议事决策机制等。在新的历史时代,大学的善治要着眼于建设高等教育强国、推动大学治理能力和治理体系现代化的需要,坚持和加强党对高校的领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以改革创新推动大学治理的制度建设和能力建设;充分发挥大学内部“一主多元”共同治理的协同作用,深入推进党建引领大学基层治理,夯实大学基层治理的根基,依法依规推进大学的系统治理,努力构建大学和谐共治的文化生态。     

理念、权力与机制——关于大学制度的结构分析北大核心CSSCI

对大学制度的研究应当涵盖其结构分析,科学理性地认识大学制度的结构既是高等教育理论发展的需要,也是高等院校提升治理能力和管理水平的需求。大学制度依据其设置目的、运行载体和运作规范可以分为理念要素、权力要素和机制要素。理念要素为大学制度提供价值导向,是大学制度的合理性基础;权力要素为大学制度提供运行保障,是大学制度的合法性基础;机制要素为大学制度提供流程规范,是大学制度的实践性基础。