农村税费改革与财政体制创新

农民负担沉重是中央政府推行农村税费改革的直接诱因;现行财政体制的弊端是造成农民负担沉重的根源;现行的财政体制不改革,农民负担就仍有反弹的压力.因此,农村税费改革的趋势必然是财政体制创新,建立现代公共财政体制,使农村税费改革彻底跳出“黄宗羲定律“怪圈.财政体制创新的内容包括:科学界定各级政府的事权范围;按照事权范围合理划分财权;统一城乡税制;建立规范化的转移支付制度.     

目前我国公共财政体制应解决的问题

建立公共财政体制是目前财政体制改革的重要内容之一.但在由计划经济向市场经济的转轨期,建立公共财政体制面临许多问题,如何解决这些问题,对加快我国公共财政体制的建立、推进财政体制的改革有着十分重要的意义.     

中国县级财政制度的历史变迁与改革思路

建国60年来,县级财政制度变革大致经历了三个阶段.1993年以前以"财政包干"为主;1994年以后比照中央与省级的分税制实行了分税的模式;2003农业税制度改革以后开始实行"省直管县"和"乡财县管"的体制调整.我们在考察县级财政历史变迁的基础上,提出了县级财政制度改革的建议.     

地方政府债务的成因探析与解决路径

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换过程中产生的,其成因非常复杂.文章通过非正式预算体制的"软约束"、财权与事权的匹配问题、同级地方政府之间的财政竞争、政府债务动态变化的"内牵制"、地方政府官员的寻租行为等来对地方政府债务的成因进行分析,并提出化解对策.     

中国教育财政体制的特征与评价

了解教育财政体制的特征并对其进行客观评价,有助于中国教育财政体制的改革和完善。教育经费多渠道投入、居民负担较重,政府间教育经费分担重心偏下,公共教育经费分配行政主导,学生资助还不完善,教育投入和使用的问责制度缺失,是中国教育财政体制的主要特征。近20年来中国教育财政充足性有很大提高,但政府教育经费投入水平不高,教育投入与教育质量要求之间还有很大差距。城乡间义务教育财政公平有显著提高,但地区间、区县内学校之间生均经费差异巨大,不同阶层子女进入优质学校的机会很不平等。由于基础数据的缺乏,难以对教育财政效率做出全面、可靠的评价,从就业看高等教育配置效率近年在下降。需要通过调整政府与居民、各级政府间教育经费负担责任,改革公共教育经费分配方式,建立教育投入评价和问责制度等多方面的改革,提高中国教育财政体制的充足、公平和效率水平。     

农民负担沉重的原因及根治对策

论述了我国农艺负担沉重的现状,指出农民负担沉重的深层原因,不仅在于目前的收费制度存在缺陷,更在于农村财政体制、农村行政体制等体制性的原因,提出要从根本上解决农民负担过重的问题,必须对现行的农村收费制度、财政体制、行政体制进行深入改革和不断完善。     

地方财政体制运行困境与改革路径研究

地方财政体制是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后,省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。分税制财政体制在取得一定成效的同时,也暴露出了许多问题和矛盾,这在地方财政体制的不规范性和低效性得到了集中的反映。可以通过调整和细化各级政府的事权范围和支出责任,明确划分地方财政收入范围,健全地方政府转移支付制度,减少地方财政级次以及深化相关配套措施进一步完善地方财政体制,更好地促进地方财政发展。     

地方财政体制形成的博弈行为分析

目前既不规范又不稳定的财政体制,导致上下级政府之间的博弈行为,反过来,这种博弈行为又强化了财政体制中不规范做法和短期行为。各级政府相互转移负担现象较为普遍,形成了“下压型”和“倒逼型”并存的财政体制。减少政府间博弈行为,形成规范和稳定的地方财政体制是目前深化分税制财政体制改革的方向。     

市场经济的发展与高等教育财政体制改革

随着我国从计划经济向社会主义市场经济转轨 ,计划经济条件下形成的高度集中的高等教育财政体制已不适应高等教育发展的需求。 2 0世纪 80年代初以来 ,我国高等教育财政体制在高等教育拔款体制、高等学校经费使用制度、经费分配方式等方面进行了一系列改革。这些改革反映了社会主义市场经济的发展客观上要求高等教育资源配置应符合透明性、公平性和效率性的三项基本原则。随着市场经济的进一步发展 ,高等教育财政体制的改革将会不断深化 ,不断完善     

市场化改革与中国基础教育财政体制效率

经过近２０年的市场化改革,中国的经济体制发生了重大变化,传统的计划经济体制已逐步退出历史舞台,市场机制已在经济运行中起主导作用。在这样的大背景下,基础教育财政体制也发生了深刻的变化,由国家包办转变为以国家为主多渠道筹措教育经费的财政体制。本文将分析教育财政体制发生变迁的原因,进而对现行基础教育财政体制效率进行分析评价,在此基础上,讨论基础教育财政体制变迁的趋势。一、市场化改革与中国基础教育财政体制变迁１．中国基础教育财政体制的变迁建国以来,中国的基础教育财政体制大致可分为两个阶段：即以计划经济为…     

"财政下乡":农村基层政府的财政合法性问题

财政合法性是政治合法性的重要基础和重要方面。我国乡镇财政设立以来,在传统的财政治理体制下,农民负担的不断增加使农村基层政府的财政合法性受到了挑战。农村税费改革减轻了农民负担,改善了农村基层政府的财政合法性和政治合法性。但农村税费改革并不是对传统财政治理体制的根本改造。只有顺应社会主义市场经济和民主政治发展的要求,建立农村公共财政体制,才能根本确立农村基层政府的财政合法性。     

高等教育财政体制改革：国际经验与中国选择

20世纪90年代以来,全球高等教育得到了很大发展,但许多矛盾与问题也凸现出来,其中教育经费短缺就是突出问题之一。传统的高等教育财政体制已愈来愈不适应现代高等教育的发展,改革传统的高等教育财政体制,拓宽教育经费渠道,提高财政投资的效率和效益,建立与时代发展相适应的现代高等教育财政体系已势在必行,并已成为各国高等教育财政改革的普遍趋势。中国高等教育财政体制改革既要学习和借鉴国外经验,又要立足中国国情,在公共财政框架下探索和建立我国高等教育财政与管理体制。     

高等教育财政体制改革:国际经验与中国选择

20世纪90年代以来,全球高等教育得到了很大发展,但许多矛盾与问题也凸现出来,其中教育经费短缺就是突出问题之一。传统的高等教育财政体制已愈来愈不适应现代高等教育的发展,改革传统的高等教育财政体制,拓宽教育经费渠道,提高财政投资的效率和效益,建立与时代发展相适应的现代高等教育财政体系已势在必行,并已成为各国高等教育财政改革的普遍趋势。中国高等教育财政体制改革既要学习和借鉴国外经验,又要立足中国国情,在公共财政框架下探索和建立我国高等教育财政与管理体制。     

改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键

均衡发展是义务教育发展的重要理念。然而由于我国现行教育财政体制存在的弊端促成义务教育发展的不均衡，成为造成义务教育发展失衡的主要原因。因此采取积极措施，改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键。     

我国义务教育财政体制变迁的回顾与反思

我国义务教育财政体制经历了从中央负责、到以乡为主、再到以县为主、最后到省级统筹的变迁。我国的义务教育财政体制的演变表现出从集权到分权再到集权、各级政府责任逐渐明晰等特点。应该从上移义务教育支出责任、规范义务教育财政转移支付制度、建立义务教育财政支出绩效评价体系、积极进行其他领域的配套改革等方面进一步改革义务教育财政体制。     

我国义务教育财政体制的演变及存在的问题

文章回顾了我国义务教育财政体制的发展和改革的演变进程,分析了现行的我国义务教育财政体制所存在的几个问题。     

体制论

体制是社会机构与社会规范的结合体.它既包括社会活动过程中的社会活动实施体制和社会活动管理体制,也包括社会活动领域中的政治体制、经济体制、文化教育体制和其他社会体制.在体制结构中,机构是体制的栽体,规范是体制的核心,二者是相互依存的;社会活动过程体制是社会活动领域体制的基础,社会活动领域体制是社会活动过程体制的表现形式.体制与制度、国体、政体和机制这些范畴是相互关联的,但又是有区别的.体制理论的这种新探索,在理论上有助于更清晰地认识什么是体制、政治体制、经济体制和教育体制等体制,明确体制改革与制度创新之间的关系,从一个新的视角丰富和发展组织或系统理论;在实践上,可以从改革社会机构和社会规范两个基本要素,从改革社会运行过程中的两个子体制或社会活动领域中的子体制这两个角度,为体制改革提供一个清晰、系统的思路.     

完善我国财政支出管理体制的对策思考

1993年我国财税体制实行分税制改革,在财政收入的管理上形成了一套比较科学、规范的机制,但是财政支出管理体制却严重滞后,加重了财政的负担,削弱了财政的调控能力.因此,解决我国财政支出管理体制存在的主要问题是完善我国财政支出管理体制的关键.     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

我国教育财政体制改革之思考

教育财政体制是国家财政的服务范畴,而教育财政体制改革主要是在教育拨款、经费使用、分配方式等多个制度方面展开一系列改革举措,以扶持各级教育事业,合理教育经费。