试论完善市场经济体制进程中的地方政府管理创新

受传统计划经济体制的影响,我国地方政府管理中还存在很多问题,要适应市场经济体制的要求,就必须进行深入的改革,实现政府管理的创新.市场经济体制和党的执政思想决定了建立服务型政府是我国地方政府管理创新的目标选择.     

转型时期我国地方政府社会管理职能中存在的问题及成因

现阶段,中国社会正处于非常重要的转型时期.从国际上而言,经济一体化和全球化趋势的增强,对于中国政府职能的转变提出了新的要求;从中国内部的改革而言,中国正处于市场经济体制的建立和完善时期,经济的高速发展,政治与经济发展的不平衡,也要求地方政府必须迅速的转变其职能.而当前我国地方政府的社会管理职能为了适应社会发展的需要有了一定的改革和进步,但是在一些方面仍然有不足之处.本文从当前地方政府的角色转变的角度,分析了我国地方政府的社会管理职能的现状和成因.     

试论完善市场经济体制进程中的地方政府管理创新

受传统计划经济体制的影响,我国地方政府管理中还存在很多问题,要适应市场经济体制的要求,就必须进行深入的改革,实现政府管理的创新。市场经济体制和党的执政思想决定了建立服务型政府是我国地方政府管理创新的目标选择。     

分级管理中法国地方政府体制研究

1982年法国进行地方分权改革,重塑中央与地方关系,从中央集权治理走向地方分权治理,从地方分权治理走向自主治理。本文通过对分级管理中法国地方政府体制的研究,进一步明确法国中央与地方政府事权财权划分情况,总结分级管理中法国地方政府体制的基本特征。     

地方财政风险的成因及防范

地方对政风险的成因主要有地方经济贫困、时政体制因紊、地方时政包揽过多及供给范围过宽、她方政府债务过重及担保过多等.防范时政风险可以采取:加强财源建设、强化支出管理、完善体制、强化风险意识、建立地方时政偿债机制、加快地方税制改革、加强税收征管等措施.     

美国地方政府结构对中国地方行政体制改革的启示

随着中国市场经济体制的建立和发展,现行以"市管县"为主的地方行政体制存在的问题日益暴露,已经难以适应市场经济发展和国家行政管理体制改革的需要。本文借鉴美国地方政府结构形式和管理模式的经验,尝试改革现行地方行政体制,重新划分行政区划,合理定位各级政府组织形式并确定其管辖权限,理顺政府间的关系,以期更好地发挥各级政府的作用。     

事业单位改革与社会空间成长 ——基于历史制度主义的分析

事业单位改革的历程揭示着我国国家—社会关系的变迁,本文采用历史制度主义的视角,分析事业体制的改革及其存续变迁的机理.研究发现,事业单位长期冗员低效的制度因素在于财力—支出责任不匹配的财政制度和二元分立的劳动人事管理制度,二者均根源于事业单位浓重的行政隶属体制.从零敲碎打到顶层设计再到整体布局,事业单位改革因循了渐进突破的历程:因其行政隶属体制、地方政府的利益同盟所造成的路径依赖而长期踌躇不前;又因中央与地方的利益博弈及观念创新所引发的动态性约束而有望实现重大突破.这一突破将意味着事业单位独立法人地位的获致以及我国社会空间的成长.     

中国式分权与城市土地出让价格的偏离——以长三角地区城市为例

分析中国式分权制度安排对地方政府土地财政行为以及土地出让价格偏离的影响作用,有助于探寻土地财政和土地出让价格偏离的制度成因.本文首先从理论上阐释了财政分权和政治集权对地方政府土地财政行为及土地出让价格的影响,然后利用1999年-2009年长三角地区的城市面板数据进行了实证检验.结果表明:中国式分权对地方政府的土地财政行为倾向具有显著的激励作用,促使了地方政府扩大土地财政规模.对土地出让价格偏离的影响在于财政分权导致了土地出让价格的正向增长,政治集权导致了工业用地出让价格与商服、住宅用地出让价格之间的偏离.地方政府的土地财政倾向和土地出让价格的偏离与中国式分权制度安排紧密相连,进一步改革对地方政府土地出让行为具有较强激励作用的中国财政分权制度和政治治理体制,将更有利于修正土地出让价格的偏离.     

中国城市规划建设对历史文化保护的影响

地方政府是中国经济社会发展的主角,地方竞争是中国经济社会发展的基本推力,土地财政是地方政府争食的＂蛋糕＂,短期利益和政绩工程是中国经济社会发展的顽疾。城市规划演变为地方利益诉求的工具,历史文化成了被蹂躏的对象。重生的希望在于体制机制改革。     

中国土地财政中的地方政府行为与负效应研究

研究中国土地财政中的地方政府行为与负效应,对于土地财的兴利除弊、实现可持续的地方土地财税收益具有重要意义。阐述了土地财政的起源、涵义与性质,从社会经济发展阶段、分税的财政体制、国家土地制度及农地征用流转制度方面分析了地方政府获取土地财政的行为策略选择,进一步论述了由此产生的被征地农民利益受损、地方政府土地违法行为、推动房价快速上涨并积累财政金融风险,以及形成届际不公平和不可持续的财政等负效应。论述了后土地财政时代的涵义与存在的困局,在此基础上,从转变地方政府角色、完善财政体制、推进土地房产税系与农地产权及征用制度改革、改变以土地财政为动力机制的城市化发展、约束地方政府获取财政收入风险性行为等方面,提出后土地财政时代转型的政策建议。     

浅析推进地方政府机构改革应注意的几个问题

本文通过对我国地方政府机构历次改革的回顾,分析了地方政府机构改革的动因、制约因素,进而探讨了推进地方政府机构改革应注意的几个问题。     

省直管县改革的时代背景和战略意图研究

在国家经济社会发展方式开始新的转变,大力发展县域经济、加快城乡统筹和地方政府管理体制创新等重要思想已经纳入党和国家新阶段经济社会发展总体战略布局.认真思考县域经济发展面临的现状和挑战,研究省直管县改革的政府体制创新,具有特殊的战略意义.     

财政分权对地方公共品供给的影响

文章指出：分税制体制实施以来,财政分权也不同程度地影响了地方公共品的供给,并对影响地方公共品供给的因素作了分析,就解决当前财税体制下地方政府公共品供给困难的问题提出了建议。     

我国地方政府融资平台债务风险防范研究

地方政府融资平台在推动地方政府进行基础设施项目建设、促进地方经济发展等方面发挥了极为重要的作用。但由于制度体制、风险管理等方面存在的缺陷,使我国地方政府融资平台出现了巨大的债务风险。因此分析地方政府融资平台债务风险形成原因、建立债务风险判别预警机制对防范地方政府融资平台债务风险具有重要意义。通过选取相应指标,在借鉴国外经验的基础上,综合判定了目前地方政府融资平台的债务风险状况,并探索了债务风险的成因及影响,从规模控制、预警制度、机制体制完善、创新平台融资模式和加强金融机构控制力度5个方面提出我国地方政府融资平台可持续发展的政策建议。     

关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地建设探索的重点

关中——天水经济区,是我国内陆科技资源最为丰裕的地区之一.但这一区域最大优势,一直受国家与地方、军工与民用、条块和所有制、部门与条块之间分割、分离、分散的体制机制的限制,未能很好利用和发挥作用.国家和有关地方政府要以建设关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地为契机,强化政府管理体制和企业产权制度改革创新探索,充分发挥市场机制在配置科技资源的基础作用;强化军民统筹和科技互动体制机制创新探索,激活区内沉淀的军工科技资源;强化高校、科研院所管理体制和考评制度创新探索,推动科技资源、成果向企业流动和转化.     

从地方违抗中央看政府间关系

中央政府和地方政府的冲突古已有之,不同的时代有着不同的特点,而财政的分配体制在冲突中一直扮演着重要角色。本文以中央政府和地方政府关系为切入点,通过对中国现行财政体制导致的地方违抗中央行为的具体实例进行思考,从分权方面对我国政府间关系的现状进行初步的分析与探讨,并提出了笔者对政府间关系的一些看法。     

江苏省农村金融助力农业供给侧结构性改革的效用分析

通过调研剖析了江苏省农村金融助力农业供给侧结构性改革的发展现状,分析了农村金融对农业供给侧结构性改革的效用,从《江苏省统计年鉴》及各级政府网站的统计资料等搜集了农村金融支持农业供给侧结构性改革的数据并整理,运用模糊层次分析法、功效系数法、建立多元线性回归模型重点分析了农村金融发挥的效用,梳理了农村金融在支持农业供给侧结构性改革过程中存在的问题。最后建议地方政府提高支持力度,确保农村金融的供给能够延续;完善相关法律法规,加强农村金融制度的供给创新力度;改良农业保险体制,以促使农业供给侧结构性改革的长足发展。     

地方高校无机非金属材料工程专业现代教学管理体制与创新课程体系模式的构建

论述了地方高等学校无机非金属材料专业(本科)现代教学管理体制与创新课程体系的设计构想,对现代教学管理体制与创新专业课程体系设计的理论依据、基本原则和指导思想进行分析,同时阐述了现代教学管理体制、创新专业课程体系的设置特点、设计方案,突出实践课程的改革与教学管理.     

中外行政决策体制比较研究——基于静态组织结构的视角

行政决策体制主要包括决策中枢系统、决策咨询系统和决策信息系统三部分构成.本文对几个主要西方国家的行政决策体制考察,总结了其共性和特点.在此基础上,分析了中国现行决策体制的现状及存在的问题.最后,就西方国家政府决策系统的新动向,提出了值得我国政府改革借鉴的对策.     

统计数字失真现象剖析及其防治

数字的真实性是统计工作的生命。然而,随着社会经济的飞速发展,现行统计体制的弊端已越来越不适应时代的要求;同时,由于一些数据事关地方政府官员的政绩,使得数据造假行为在一些地方盛行。如何改革现行的统计体制,提高数据的真实性,已成为目前一个急需解决的问题。