解读《义务教育法》

经过长时间的反复修订,<义务教育法>雏形终于告成,其最新草案已送达相关决策机构.作为影响今后几十年中国社会发展的一部重要法律,<义务教育法>的修订引起了学术界、教育界的深切关注.2005年10月15日,专家学者聚会北京21世纪教育发展研究院,纷纷就<义务教育法>修订展开讨论.     

关注内涵发展实现教育均衡——有感于新修订的《义务教育法》的颁布与实施

新修订的<义务教育法>(以下简称新<义务教育法>)的颁布,给我国教育均衡发展带来了福音.作为首都北京,在全力推动义务教育均衡发展的过程中,积极落实新<义务教育法>,为2010年率先实现教育现代化奠定了坚实的基础.作为首都一所边远的乡镇中心校,如何在新<义务教育法>的带动下,真正实现教育均衡?近年来我校从关注内涵发展人手,实现中心校和各完小的教育均衡发展.     

上海市实施《义务教育法》办法的修改与思考

新修订的<中华人民共和国义务教育法>(简称<义务教育法>)已于2006年9月1日起在全国实施,地方如何据此修改本地的"实施办法"是一个值得讨论的话题.     

新《中华人民共和国义务教育法》解读

一、新<中华人民共和国义务教育法>出台的时代背景 1986年4月12日,六届全国人大四次会议审议通过了<中华人民共和国义务教育法>,以国家立法的形式正式确立我国实施九年义务教育.客观而言,义务教育法颁布以来,我国义务教育发展实现了历史性的跨越,已经基本普及九年制义务教育,政府为主的经费渠道趋于明确,全民族素质有了较大的提高.但也暴露出不少问题:农村义务教育经费投入严重不足,一些孩子因贫失学让人心酸;城市教育资源分配失衡,"择校"成为许多家长的梦魇;"分数至上、考试至上"的社会风气让无数孩子远离快乐;乱收费现象严重,个别学校和老师频频把敛财黑手伸向孩子;"上学难,上学贵"已为人民群众普遍所关注……随着经济、社会的快速发展,出现了一些新的情况和问题,党和国家对教育的发展也提出了新的要求.因此,有必要对现行中华人民共和国义务教育法进行修改、完善.     

《义务教育法》新修订,"剑指"农村教育保障

一、人大聚焦<义务教育法>修订 全国人大常委会2006年6月29日通过新修订的义务教育法.这是义务教育法1986年颁布以来的一次重大修改,进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性.修改后的义务教育法规定,义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,并要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列.     

普鲁士《全国学校规程》与中国《义务教育法》之比较

普鲁士1763年的《全国学校规程》(以下简称规程)与我国1986年的《义务教育法》前后相隔两百多年,在很多方面具有相似之处,但在实质上也存着许多差异。将二者进行比较,为我国义务教育法的修订和完善可提供一定的参考。一、制定两法缘由比较普鲁士制定《全国学校规程》是根据当时学校中存在的问题而制定的。《规程》的开头写道:“有鉴于我国学校工作和青少年教育受到严重的忽视,青少年一代在许多不称职的教堂司事和学校教师指导下,生长在愚昧无知之中这一令人不快的现状,经过充分酝酿和认真考虑,我们以为我国各行省应将教育置于更为重要的地位…     

从基础教育义务化的实行看教育的“以人为本”

1986年我国首次颁布<义务教育法>,2006年新修订的<中华人民共和国义务教育法>正式颁布,这是我国教育发展史的一座重要里程碑,对基础教育发展将产生深远长久的积极影响.基础教育义务化的逐步实现,是教育领域以人为本的体现之一.但是对于教育领域的以人为本,我们还需做更多的思索和努力.     

墨西哥《学前义务教育法》的制定与实施及其对我国的启示

从教育权平等的角度出发,为进一步普及学前教育,墨西哥于2002年颁布实施了<学前义务教育法>.为此墨西哥政府大幅度提高了学前教育预算,使之占教育总预算的11%左右,并增设了上万所新幼儿园,增聘了数万名教师.至2007年,墨西哥4至5岁幼儿的毛在园率已达114%,净在园率97%,基本实现了<学前义务教育法>规定的目标.借鉴墨西哥学前教育快速发展政策与经验,我国各级政府应进一步从促进社会公正与和谐、保障儿童平等受教育权的角度出发,提高对普及学前教育重要性的认识,提升学前教育投资主体重心,加大中央与省级财政投入,大幅度提高学前教育预算,以此推进我国学前教育事业快速健康发展.     

从宪法角度认识义务教育的平等性——新《义务教育法》学习札记

1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过的<中华人民共和国义务教育法>,在实施了20年之后,已经于2006年6月29日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议进行了较大规模的修订,并将于2006年9月1日起实施,这部原本仅有18个条文的法律扩展到363个条文.然而,这其中不仅仅是简单的条文数量的增加,更为重要的是,新修订的<义务教育法>在保障宪法所规定的受教育权利的公平性方面所建立的相关制度非常引人瞩目.     

未成年学生校园伤害事故中的学校民事责任——兼评2010年7月1日起实施的《侵权责任法》之相关规定

我国<教育法>、<义务教育法>、<教师法>、<未成年人保护法>及自2010年7月1日起实施的<侵权责任法>都对学校的教育、管理和保护职责做了规定.基于教育法律关系,学校与学生之间存在的特殊的教育与被教育、管理与被管理、保护与被保护关系,法律要求学校对学生的人身安全承担一定的注意义务和安全保障义务.学校若违反该义务导致学生受到伤害,应依法承担民事侵权法律责任.处理学生伤害事故不能只依据过错责任原则,在特殊情况下,学校还要承担过错推定责任甚至无过错责任.     

以《中小学实验室规程》为指导做好实验室工作

2009年11月25日,教育部颁布了<中小学实验室规程>(以下简称<规程>),明确规定中小学应提供按照国家课程标准开设实验课的环境和条件,满足进行课堂演示实验和学生分组实验的要求.笔者根据自己学习的体会,结合烟台市的实际情况,谈谈中小学如何做好实验室工作.     

农村中小学预算编制的原则、要求、规程及方法

编制好农村中小学预算,是建立农村义务教育预算制度的重要环节.关于农村中小学预算,<义务教育法>、<预算法>等法律法规和财政部、教育部的相关文件都做了相应规定.因此,编制农村中小学预算不仅需要一定的技术支持,同时也是一项政策性很强的工作.本文将重点介绍农村中小学预算编制的原则、要求、规程及方法.     

新《义务教育法》"免杂费"政策规定的经济学分析

2006年6月29日,全国人大审议通过了新<义务教育法>,免除杂费的规定成为本次义务教育法修改的一个亮点.它凸显了政府的义务教育责任,引起了全社会的强烈关注.许多媒体以"破冰之举""收费义务教育的结束""真正义务教育的开始"为题对该政策进行了报道.毋庸置疑,"免杂费"的政策规定将成为我国义务教育发展史上的一个转折点.本文试图从教育成本分担的理论视角,结合我国部分地区率先实施该政策的实践,分析"免杂费"政策规定的经济学意义及在理论与实践上已经或可能出现的悖论,以期促进该政策的进一步完善.     

深入贯彻落实新《义务教育法》

国家教育行政学院第十四期县(市)教育局长培训班在认真学习领会十七大精神的基础上,对如何深入贯彻落实新<义务教育法>进行了全方位、多层面的探讨,来自全国东、中、西部不同区域的近200名局长谈出了自己的心声.     

《义务教育法》首先应该成为“硬法”

2006年1月4日,国务院常务会议讨论并原则通过<中华人民共和国义务教育法(修订草案)>.如果修订草案最终得以通过并践行,将普惠中国1.3亿中小学生,以及他们的老师.但从以往的实践效果上看,没有对违法行为的强有力问责,就不会有法律的真正施行.     

论新义务教育法中的教育平筹问题

教育平等问题一直是教育界的一项重要课题,在政府的重视下,教育事业取得了重要成就,但是教育不平等现象仍然存在.本文先阐述了东西方关于教育平等的理念,然后阐述了自1986年<义务教育法>颁布以来关于教育平等发展的历史以及现状,在此基础上分析了新<义务教育法>在促进教育平等方面的重要意义.     

实施新《义务教育法》应注意的问题

原《义务教育法》产生于1986年,对我国义务教育的普及,民族素质的提高都发挥了重要作用.但是,随着社会的发展,义务教育中出现了一些新问题、新情况,因此及时地对原《义务教育法》进行修订就成为必然,新《义务教育法》便在此情况下应用而生.     

"入学"不是保障受教育权的唯一途径——从"孟母堂"事件看《中华人民共和国义务教育法》的缺陷

"孟母堂"的违法性总结起来就是在程序上没有取得办学许可证,在实质上教学内容不符合国家规定.而它却得到了许多家长的支持,许多学者也指出了其存在的合理性.之所以产生这种合理性与不合法性的矛盾,主要归根于<中华人民共和国义务教育法>的一个缺陷--强制入学.家长有为自己的子女选择教育形式的自由,而且国外的"在家上学"的实践表明"不入学"有时能取得更好的教育效果.因此, <中华人民共和国义务教育法>应允许家长选择非正规学校教育形式,同时增加评价、监督其教育质量的规定,并且尽快出台新的实施细则.     

中外幼教机构工作人员聘任条件的比较——基于对各国幼教机构规程的分析

我国现行的<幼儿园工作规程>(以下简称<规程>)是我国法律位阶最高的学前教育法规性文件,已经正式颁布实行了15年,随着社会政治经济文化与学前教育事业的发展,急需对其进行修订,以适应新的发展形势.其中,<规程>第六章主要步及幼儿园工作人员的聘任条件.与其他国家和地区的相关规章进行比较和分析,可以发现我国<规程>对幼儿园工作人员聘任条件的规定并不算低,甚至更高,这并不意味着<规程>在修订时应降低标准,因为我国<规程>的制定目的是提高幼儿园保育与教育质量.而很多国家与地区的相关规章只是关于幼教机构开办的最低标准,不过我们还是可以从中获得诸多启示,如应进一步加强<规程>的可操作性,对园长、教师、保育员培训的名称、资格证书的等级、培训时间的长短等做出更为具体、细致的规定,同时增强规定的弹性,方便根据不同情况提出不同的要求,以让有不同优势的人参与到幼儿教育工作中来;应增加有关对园长、教师、保育员特定个性与气质的要求,以保证保育和教育质量及教师队伍的稳定;应对厨师和驾驶员的聘任严格把关,提出有关的具体聘任条件;应设定园长、教师、保育员的最低年龄,以避免因身心不成熟的人照顾幼儿而可能造成的伤害等.     

和谐社会与流动人口受教育权问题研究——对义务教育法补充修订的思考

文章针对目前我国大量出现的流动儿童受教育权的问题进行了研究.回顾了我国各层级法规和义务教育法针对儿童受教育权问题的条款制定的历程,指出了保障实现和谐社会流动儿童受教育权的重要性;提出了进一步完善<义务教育法>,明晰流动儿童受教育权利,在执法程序上各级政府给予保障的建议.