中等职业教育生均经费政策制定、执行情况及投入模式研究——基于浙江和福建两省的调研

建立生均经费制度和标准是保证中等职业教育经费稳定增长的长效机制。我国《职业教育法》颁布以来,全国各省市中等职业教育生均经费政策制定、执行情况如何?本报告基于浙江省和福建省的实践,在政策分析的基础上考察了两个省的实际执行情况,并着眼于问题和分析,以期对全国制订中等职业教育生均经费政策和中央财政投入模式提供借鉴和启示。     

中等职业教育生均经费投入现状分析与对策——基于2000-2010年数据的实证研究

近年来,我国中职生均经费投入现状得到了明显改善,但仍然存在着投入总量不足、东中西部、省域间投入差距巨大等问题。本文运用标准差、变异系数、基尼系数分析工具对2000-2010年我国中等职业教育生均经费投入现状进行分析,并从不同维度对存在其问题的原因进行了阐释,提出了改善中等职业教育生均经费投入状况的对策。     

中等职业教育的经费收支分析

从实证、对比的角度分析中等职业教育、普通高中的教育经费投入与支出情况,发现目前中等职业教育经费投入存在着总量不足、生均偏低、来源单一、结构不合理及地区差异大等问题;经费支出中存在的主要问题有：公用部分经费支出所占比重远高于其在预算内教育事业费的所占比例、个人部分支出的总量和水平都较低。这在一定程度上导致了中等职业学校教职员工工资福利水平低、教学设施设备难以满足人才培养需求等现实问题。     

我国学前教育生均经费投入的省域差异与成因

教育经费的均衡配置是学前教育公平而有质量发展的基本条件。研究选取了我国30个省份2011年至2018年的面板数据,测算学前教育阶段各项生均经费的基尼系数和帕尔玛比值,综合评价各项生均经费配置的省域间公平性,并构建理论模型考察哪些因素作用于学前教育生均经费投入。研究结果显示:我国学前教育生均教育经费投入还不公平,主要表现为省域间经费配置的两极分化严重;代表政府努力度的一般公共预算内生均教育经费投入的省域间不均衡程度很高;农村地区省域间生均经费投入不均衡状况比城镇地区严重;生均经费投入水平总体上呈现"东部省域高,中西省域低"的区域性特征;各省域学前教育生均经费的投入结构也有所不同;经济发展水平、城镇化水平和城乡收入差距都会对学前生均经费投入产生影响。最后,依据研究结论提出改善我国学前教育生均经费配置情况的对策建议。     

高等师范院校的经费投入分析

高等师范教育在整个教育体系中具有重要地位，但分析表明，高等师范院校的经费投入增长和生均经费投入明显低于其他类型院校，并且在经费来源结构中，更多地依赖于国家财政拨款，所以国家应当加大对师范院校的经费投入，同时我国西部地区师范院校经费投入等办学条件明显低于其他地区，迫切需要加快西部地区师范院校的建设和投入力度。     

我国中等职业教育经费投入分析

为了解我国中等职业教育整体的经费投入情况,需要对中等职业四类学校总体经费进行研究.通过对2000-2006年经费统计数据的分析,发现我国中等职业教育的总经费在2002年以后增加较快.2006年中等职业教育总经费、财政性经费、预算内经费均保持两位数的增速,增加的幅度超过以往各年.2000-2006年期间,非财政性经费的总量持续增加,2006年他们占总经费的比例出现了不同程度的下降.目前,中等职业教育经费投入还没有达到"三个增长"的要求,预算内教育经费占全国财政支出的比例在逐年下降.为此,提出了一些建议.     

2010—2019年河南省中等职业教育经费投入的问题、成因及对策分析

为了凸显职业教育的优势,2009年教育部提出要逐步扩大中等职业教育的招生规模。在此背景下,利用2010—2019年《中国教育经费统计年鉴》的相关数据,探讨河南省近十年来中等职业教育经费的投入情况,发现河南省中等职业教育经费存在着投入总量不足、占总经费投入比例较低,经费来源渠道狭窄、过度依赖政府投入,经费投入使用结构不合理、基建支出占比过低,生均经费投入较低、在全国排名较为落后等问题。基于对造成这些问题的原因分析得出,河南省政府应加大对中等职业教育的宣传和经费投入的力度,拓宽中职经费筹措渠道,各个地市需加快制定中职生均经费标准,加强中职教育经费使用的监督和管理。     

幼儿园教育质量与生均投入、生均成本的关系研究

本研究基于浙江省79所幼儿园教育质量评价与办园经费调查的结果,对幼儿园教育质量与生均投入、生均成本的关系进行了探讨。研究结果表明,无论是幼儿园教育质量还是生均投入与生均成本,整体上均处于相对较低的水平,且城乡之间、公办民办幼儿园之间存在显著差异;幼儿园教育质量与生均投入、生均成本均存在显著的正相关,且与生均成本的相关性更强;从具体构成要素来看,家长缴费、尤其是人员经费水平与幼儿园教育质量相关性更强。基于本研究结果,研究者对于公共财政如何有效投入以保障适龄儿童接受有质量的学前教育提出了有针对性的政策建议。     

各地中等职业学校生均经费配置差异分析

以中等职业学校的生均经费及生均预算内经费为例,发现它们均比全国高职生均经费低,但比全国普通高中要高,中部塌陷明显,公用经费的比例较低,预算内经费占总经费的比例较低.因此,国家应加大财政投入力度,不断提高预算内经费水平,提高生均公用经费水平,以保障中职学校的教学办公的正常运转.总体来说,各地生均经费的离差程度较大.     

我国中等职业教育经费投入和地区差异分析

在新时期，国家提出了大力发展中等职业教育的政策．但目前中等职业教育投入明显不足，生均经费存在明显的地区差距且有进一步拉大的趋势，需要采取积极措施，增加中等职业教育投入，努力缩小地区差距。     

我国师范院校经费投入状况分析与建议

本详细分析了1995～2000年我国高等师范院校的生均资源占用状况、经费使用状况以及经费来源结构等，并与相同层次的其他类型高等学校进行了对比分析，通过比较认为，高等师范院校的经费投入状况堪忧，急需改善，并提出了相关政策建议。     

东西部中等职业教育经费投入比较研究

教育经费投入与经济发展是相辅相成的,教育经费投入增加会加速经济的发展,反过来经济的发展又会促进教育经费投入的增加。东部地区由于经济发展水平较高,对中等职业教育的经费投入相对较多;西部地区由于经济发展水平较低,更加迫切需要加强对中等职业教育的经费投入。通过东西部中等职业教育经费投入的比较研究,可以促进东西部中等职业教育经费投入的合理发展。     

我国中等职业教育经费投入分析及思考

中等职业教育经费投入是影响我国中等职业教育能否健康快速发展的重要因素。通过分析2006~2011年我国中等职业教育经费总量和生均经费统计数据,阐述了我国中等职业教育经费投入的特点及存在的问题,并在此基础上提出了改善中等职业教育经费投入问题的建议与举措。     

义务教育投入的城乡差异分析

对我国经济指标的城乡差异分析表明,城乡居民的消费差异略大于城乡居民的收入差异、经济欠发达地区的城乡差异最大。而且,城乡居民人均收入的差异有扩大的趋势,农村居民的恩格尔系数仍然高于城市居民。对我国教育投入指标的城乡差异分析表明,生均预算内公用经费的城乡差异远远大于生均教育经费和生均预算内教育经费的城乡差异;小学生均经费的城乡差异是东部地区最大,而初中生均经费则是中部地区的城乡差异最大。根据上述分析结果,作者提出缩小中小学教育经费的城乡差异,提高义务教育均衡化水平等教育投入政策建议。     

关于两个贫困县义务教育经费投入的调查

调查一个国家级贫困县和一个省级贫困县义务教育经费投入情况并将其与全国情况比较，二共同之处在于：越贫困越依赖财政投入；生均经费中公用经费比例；教育资源流失。由于两县选择投入体制不同，其拖欠教师工资，办学债务的情况也完全不同，从全国范围看对贫困地区义务教育经费的投入，仍然需要研究体制问题。     

基于DEA的中等职业教育投入与产出相对有效性评价

近年来,我国中等职业教育连续扩招,办学规模快速扩大。各省市都在不断加大中等职业教育投入力度,以提高本地区的职业教育教学水平和办学效益。应用改进的数据包络分析(DEA)方法,以我国7个省、直辖市为样本,对各地区在中等职业教育上的投入与产出进行相对有效性评价发现,天津在职业教育投入与产出上是最有效的,其他大部分地区的效率都较低。因此,各地区要结合本地情况,适当调整职业教育的办学规模、师资力量及经费投入,以实现职业教育投入与产出的有效性。     

我国中等职业教育经费投入现状及政策建议

从分析我国中等职业教育的经费投入与支出现状入手,讨论了中等职业教育经费来源结构不均衡的状况,并据此提出相应的政策建议,认为应当落实政府作为职业教育的主要投资主体的责任,加大政策宣传力度,为学生提供接受职业教育的良好平台,同时大力发展民办职业教育,鼓励企业对职业教育的投资,并进一步完善中等职业教育贫困学生的资助体系。     

黑龙江将统一城乡义务教育生均公用经费基准定额

本刊讯:从黑龙江省政府获悉,该省将进一步完善城乡义务教育经费保障机制,继续加大义务教育投入。从今年起,将统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额;2017年开始,统一城乡义务教育学生"两免一补"政策。统一城乡义务教育"两免一补"政策,即对城乡义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。免费教科书资金,国家规定课程由中央全额承担,地方课程由     

高职亟盼落实生均经费

经过20年的不懈努力,2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重首次达到了4％。这是中国教育的喜事。但在4％的蛋糕中,高职究竟能获得多大份额、怎样取得份额,诸多政策细节尚不清晰,高职院校科学的生均拨款标准应该是多少,也没个说法。     

区域公办中等职业教育投入的差异分析

通过分析我国公办中等职业教育预算内生均事业费投入、生均教育经费指数发现,政府投入的力度仍然不够,这表现在近几年一些省份生均经费指数几乎没有增长,个别省份甚至有所下降。不仅东、中、西地区间教育投入不平衡,地区内部,尤其是中部地区的各省市之间生均教育经费指数的差距要比东部、西部各省市之间的差距更加明显,东部发达地区对中等职业教育的投入力度下降。针对上述问题,依据中等职业教育的特点,有必要为解决我国公办中等职业教育投入的地区差异提出政策建议。