政府早期教育与服务财政支出规模的知识基础

财政支出的科学安排涉及政府的定位和关于财政支出的系统知识。教育事业发展的需要必须借助财政支出管理知识转化为财政语言,才能成为政府决策的依据。对我国学前教育事业来说,仅仅依据社会收益和其正外部性就要求政府承担财政责任,是简单化的政策研究。早期教育与服务政策虽然影响力较小,但它涉及的政策复杂性却是极高的,需要充足的财政知识基础。今后应加强早期教育与服务社会收益的规范和实证研究,加强对早期教育与服务供给中市场缺陷的研究。     

地方财政支出存在的主要问题及对策

地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础，为我国地方经济发展作出了重大贡献。但是，随着改革的不断深入，财政支出越来越无法满足经济快速发展的需要，财政支出需求压力增大，财政支出结构失衡加剧，财政支出管理方法落后，造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确，地方各级的分配关系不够规范，不同地方的经济发展不平衡，要合理分配和使用财政资金，从财力上确保国家职能的实现，必须控制财政支出规模，优化财政支出结构，整顿财政分配秩序，完善财政支出管理。     

地方财政支出存在的主要问题及对策

地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展作出了重大贡献。但是,随着改革的不断深入,财政支出越来越无法满足经济快速发展的需要,财政支出需求压力增大,财政支出结构失衡加剧,财政支出管理方法落后,造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确,地方各级的分配关系不够规范,不同地方的经济发展不平衡,要合理分配和使用财政资金,从财力上确保国家职能的实现,必须控制财政支出规模,优化财政支出结构,整顿财政分配秩序,完善财政支出管理。     

浅谈我国行政管理支出

行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用,属于社会消费性支出,是履行政府职能、实现国家治理所必需的财力保证.改革开放以来,我国行政管理支出持续增加,加重了政府负担,在一定程度上对我国的政府改革与经济发展产生了负面影响.本文从财政支出学角度出发,论述我国行政管理支出的现状及成因,并以我国的实际情况为基点提出了相应的政策建议.     

早期教育服务质量评价:促进社区儿童之家发展的重要手段

社区儿童之家是为社区内适龄儿童提供综合性服务的场所,其中包括为0~3岁婴幼儿群体提供早期教育服务。对儿童之家开展的早期教育服务进行质量评价,既可以深化对早期教育的理论认识,丰富教育评价理论,又可以改进早期教育服务的内容与过程,推动儿童之家本身的建设与完善。对社区儿童之家的评价应把握好儿童之家的机构属性,聚焦于服务原则、服务目标、服务主体、服务环境、服务内容、服务方式等要素。同时,应明确评价的基本要求,在坚持儿童利益至上、教育性与适宜性原则的基础上,关注评价方案制定、评价信息收集、评价报告编写三个关键环节,实行定量评价与定性评价相结合,合理运用评价结果,实现促进儿童之家健康运行与社区内婴幼儿健康发展的评价目的。     

儿童早期教育应重视科学性

儿童早期教育问题不仅关系到儿童能否健康、快乐的成长，也关系到国家的未来发展。因此，家长和教育专家们已经越来越多地关注儿童的早期教育。而如何进行早期教育，确是摆在家长和儿童教育专家们面前的一个难题。下面笔者就这个问题进行一些探讨。     

早期教育的需求、问题与示范性幼儿园的作用

随着社会竞争日益激烈,早期教育越来越受到家长重视.本文从家长对0-3岁婴幼儿早期教育的现实需求、早教机构的诸多问题以及幼儿园为0-3岁婴幼儿提供早期教育服务的优势和创新等三个方面阐述了示范性幼儿园为社区0-3岁婴幼儿提供早期教育服务的必要性和现实性.     

高职教育财政支出绩效评价研究

高等职业教育财政支出绩效评价是市场经济条件下国家间接管理的重要方式,是提高高等职业教育财政支出效率、保障高等职业教育目标实现的有效途径。本文在分析高等教育财政支出绩效评价特点和现状的基础上,构建了高等职业教育财政支出绩效评价指标体系的框架,并提出相应的对策。     

制定与实施促进社会公平与和谐的早期教育政策——国际经合组织早期教育政策专题调查报告及其启示

今年,笔者在意大利和韩国召开的两次国际会议上,曾两度与贝内特(Bennett)教授见面与交流。贝内特是国际经济合作与发展组织(简称经合组织,OECD)教育委员会早期教育与保育项目负责人,是2006年9月出版的经合组织《强势开端Ⅱ》(Starting StrongⅡ)(OECD,2006)的起草人之一。应笔者邀请,贝内特教授为笔者正在编辑的一本名为《学前教育的国际视野》的书撰写了一篇题为《“强势开端Ⅱ”——国际经合组织早期教育政策最新总结报告》的文章。从这篇文章中,我们多少能看到一些国家在制定早期教育政策方面的关注点,也多少能从中思考该报告对我国…     

PISA参与的新趋势及其本质探讨

国际评估成为近些年国际组织涉足教育领域的主要方式.由OECD发起的PISA项目成为近些年国际学生水平测试的先锋,参与成员从起始年份2000年的43个增长到2015年的72个.与此同时,PISA的覆盖范围已不仅局限于国家,地方参与的热情随之高涨,成为PISA参与的新趋势.由于PISA主要通过评估学生的知识和能力以衡量国家教育体系的质量,所以它成为各国制定教育政策与方针的"知识库".这也标志着OECD对国家教育体系质量评估话语体系的建立.为了使其教育影响深刻而持续,OECD通过多种途径建构自身在全球教育治理过程的行动框架并逐步使其合法化,主要包括:建构教育危机,以经济增长为改革方向;建立高效能参照系统,为改革建立标准;批判其对立观点.     

三级教育公共支出分配结构的合理性分析

公共教育支出是各级政府机构用于教育的支出,是教育发展的物质保证。公共教育支出分配结构是否合理,影响着教育经费的使用效率。当前,我国公共教育支出分配结构在其公共性方面逐渐趋于合理,但仍存在许多问题：与世界其他国家相比,我国公共教育产品的公共支出仍然处在比较低的水平,高等教育的生均支出指数仍然偏高。此外,我国高中阶段公共支出与其他阶段相比相对不足,不利于我国劳动力素质的提高和人才结构的优化。促进我国公共教育支出结构的合理化需要在进一步加大对基础教育阶段的投入、巩固义务教育发展的基础上,增加高中阶段的投入,积极促进高等教育投资体制改革。     

我国公共支农支出消费效应的实证研究

扩内需的最大潜力在农村,公共（支农）支出是影响农村居民消费的重要因素。基于规模、结构和区域性特征视角本文实证检验了我国公共支农支出对农村居民消费的影响,研究结果表明,公共支农支出并未对农村居民消费产生显著的挤入效应,公共支农支出结构不合理限制了公共支农支出的消费效应,中部地区的公共支农支出对农村居民消费未产生挤入效应。依据实证研究结论本文最后提出相应的政策建议。     

A meeting place for policy-makers and researchers: the Transatlantic Forum on Inclusive Early Years

While policy-makers and researchers in the field of early childhood education and care (ECEC) often seem to speak different languages, overwhelming research evidence on how quality ECEC can play a key role in alleviating the effects of disadvantage can be extremely relevant for policy-makers. In this article, we focus on how philanthropic foundations can facilitate the dialogue and bring together researchers, policy-makers and stakeholders on (particularly quality) issues in ECEC. In this article, we present a comprehensive advocacy project, designed by 13 philanthropic foundations on both sides of the Atlantic, under the leadership of the King Baudouin Foundation (KBF) (Belgium). This group of foundations wants to clarify, discuss and document some of the most relevant issues in ECEC at this point, with a focus on children from low-income and migrant families. Meetings have already taken place on accessibility, professionalisation and curriculum, parent involvement and evaluation. With the fifth forum – on integrated systems in ECEC – on its way, it is time for a short recap. Can meeting opportunities of this kind, for a limited group of policy-makers, successfully influence policy?     

Making connections: reflections on over three decades of EU initiatives in Early Childhood Education and Care (ECEC)

Recent anniversaries remind us of the lengthy history of the European Union’s involvement in ECEC, from the early work of the European Commission’s Childcare Network, from 1986–1996, to the European Commission’s publication in 2015 of an indicative Roadmap outlining potential new initiatives. European-funded research and policy reviews are numerous, frequently highlighting the significance of integrated ECEC systems in developing services and other areas of provision. This article looks back on three decades of EU policy initiatives and suggests that whilst key EC reviews have advocated integrated systems for member states, the Commission’s own fragmented approach has impeded the development of an effective framework at an EU level. It is argued that a tougher approach to improving ECEC, as suggested by recent developments, requires an integrated policy framework, unified targets and a strong single lead able to initiate and not just support actions at an EU level.     

试论我国公共财政

本文首先就公共财政的内涵及其本质特征进行了探讨，再根据公共财政的内在要求及我国的实际情况，提出了在我国建立公共财政制度应遵循的原则，在此基础上论述了构建我国公共财政制度框架的几个基本问题。     

Flexibly scheduled early childhood education and care: experiences of Finnish parents and educators

Abstract

This study focuses on flexibly scheduled early childhood education and care (ECEC), an institutional childcare service for Finnish families where both parents, or a single parent, work non-standard hours. Although many countries nowadays offer extended hours day care, only Finland has a publicly provided, law-based system guaranteeing ECEC during non-standard as well as standard hours. We explore, drawing on parental survey data, what kinds of families use such services and when. Furthermore, we utilise web-survey data obtained from early educators to find out what they report as the main challenges involved in implementing flexibly scheduled ECEC. The results showed that single-parent families and lower educated parents were over-represented among the families using flexibly scheduled ECEC. The unpredictability of working-life tends to spill over to ECEC. Due to varying parental work schedules, children have unique daily and weekly rhythms, which in turn impact on administration, pedagogical issues and meeting children’s needs.     

公共财政框架下的财政支出结构与支出效率

财政支出的区域分配和财政支出在公共产品之间的分配都会影响财政资金的支出效率,因此,应该优化我国财政支出结构提高财政资金支出效率。     

Democracy,caring and competence: values perspectives in ECEC curricula in the Nordic countries

The aim of the study is to explore how Nordic Early Childhood Education and Care policies frame values education in preschools with a special focus on the values of democracy, caring and competence. The study is part of a larger Nordic project, Values education in Nordic preschools: Basis of education for tomorrow, the aim of which is to explore values education from various perspectives, policy levels, institutional levels and personal levels. The study applies Habermas’s theoretical ideas of communicative actions, lifeworld, and the system. Here the focus is on the system level, namely, values in national curriculum guidelines that serve as the basis of pedagogical practices in preschools in the Nordic countries. Thematic research analysis described by Braun and Clarke inspired the qualitative analysis of the documents. In addition, a quantitative language-based approach was applied to the study. Keywords related with democratic, caring and competence values were selected. The findings reveal different dimensions and meanings of the three value fields, such as democracy as being and/or becoming; care as fulfilment of basic needs and an ethical relationship; and competence values as learning for sociality and academic skills.     

高等教育与省级公共支出政策

在公共财政体制下 ,高等教育产品供给方式应实行政府主导的混合提供方式。以河北省为例 ,研究省级公共支出政策得出的结论是 :财政支出应继续作为高等教育投资的主渠道之一 ,但应从支配性转向引导性 ;地方高等教育公共支出主体应为省级财政 ,需坚持效率原则与发展原则的统一 ,突出强调高等教育公共支出的内部结构优化。     

论服务型政府下公共支出合理结构的建立

以服务为导向,构建公共服务型政府已成为我国政府改革的目标。结合我国现阶段公共支出结构的现状,分析其中存在的问题及造成这些问题的原因,探讨如何调整公共支出的结构以适应服务型政府的要求,具有重要的理论与现实意义。