精简机构、转变职能是政府机构改革的关键

我国现行的政府机构设置基本上是以高度集中的计划经济体制为背景的，政府包揽一切，直接管理各种政治、经济和社会事务。政企不分，政事不分，政府机构分工过细，职能单一，适应能力差。必须按照“精简、统一、效能”的原则改革政府机构，最终建立一个适应社会主义市场经济发展的办事高效、功能齐全、运转协调、行为规范的行政管理体系。为此，中央机关要率先垂范，走“自上而下”的道路；借鉴世界上市场经济国家的经验，我国的中央政府应当选择“少机构、宽职能”模式，就是对一个机构赋予综合管理职能，管理范围较广，业务相近的职能有机结合。     

电子政务与政府业务流程再造

电子政务是一种全新的政府管理方式,其实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,形成一个精简、高效的政府运作模式。     

论服务型政府构建的框架体系及制度设计

构建服务型政府是一个全新的政府理念，具有深刻的时代背景和原因，它涉及到政府执政理念、职能配置、机构设置、组织及运行方式等的革命性变革。因而，它是一个长期的、复杂的系统工程，其建设框架包括公共服务理念确立、职能配置合理化、组织机构精简、服务信息网络化等。同时，服务型政府的构建也需要相应的制度予以规范，主要有科学合理的绩效考评制度、社会问责机制及监督制度和依法行政制度等。     

河南省城镇化进程中行政管理体制改革问题研究

在河南省城镇化进程中,一定要按照中央提出的原则和要求,深化行政管理体制改革.要合理划分与组合行政管理权力,完善行政管理组织机构的设置,合理配置政府的行政管理职能,建立和完善各项行政管理制度,健全行政管理的运行机制,以保证和适应城镇化进程和发展的需要,为城镇化建设提供可靠的制度保障.     

地方政府教育督导机构改革应从依附走向独立

地方政府教育督导机构设置与管理存在很多深层问题,包括机构设置政策空缺,职能属性与行政隶属自相矛盾,人员编制结构不合理、专业性弱等。因此,在设立地方政府派出机构、与教育部门合署办公、设立具有中介机构性质的地方教育评估机构等已有改革模式的基础上,仍需大胆创新,地方政府教育督导机构设置应从依附走向独立。改革的重心是内部管理体制与运作机制,督导机构与教育行政机构应分而设之,明确各自职能范围和权力划分;应大力加强地方教育督导机构的专业性建设;培育社会组织是当务之急,理顺政府机构与社会组织之间的关系是新课题。     

高等教育拨款委员会的设置原则

高等教育财政拨款制度直接影响着我国高等学校的办学自主权。在作为改革探索的高等教育拨款委员会设置中，应以保障办学自主权价值导向为首要原则，同时，还应坚持其法律地位的相对独立性原则、组织结构的合理有效原则、机构运行的参与原则和公开原则。通过五个原则层层推进、相辅相成的体系设置，使高等教育拨款委员会既能较好实现政府对高校设定的政策目标，又能有效防止行政化对高校自主办学的不当影响。     

我国电子政务的现状及发展策略

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间空间和部门分隔的制而构建的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。近几年,我国电子政务取得了长足的进展,但也存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发展。     

学院制的内涵与学院的设置

学院制是大学以学院为实体性主体和管理重心,凸显培养人才和发展学科等职能目标的内部组织结构形式与管理模式。实体性是提高学院制运行效率的保证; 不断追求学科发展的目标是实施学院制的根本目的。学院制的内涵要求学院的设置要遵循管理幅度原则,有效控制学院数量规模;遵循发展学科原则,规范设置学科性主体学院; 遵循情境性原则,灵活设置特色学院。     

论公共服务效能提升与政府组织结构创新

公共服务要靠政府组织及其人员提供.结构是政府组织的基本属性,组织的性质和效率取决于它的构成要素和结构方式.公共服务能力的提升需要政府不断创新其组织结构,其出发点应当是满足公众对服务的需求.笔者认为,应该建立科学合理的行政组织结构.具体而言,就是要尽量精简行政组织数量结构,使行政组织的形态结构趋于扁平、运行结构富有弹性、学习结构走向开放、职能结构科学合理.     

制约教育督导职能发挥的成因与对策

伴随"两基"评估工作的推进,我国教育督导制度中督导机构定位不明确,督导机构设置不统一,督导政策体系不完善,督导队伍结构不合理等问题逐渐凸显,制约着教育督导职能的发挥。因此,要改革和创新我国的教育督导体制,依法规范教育督导机构的性质和职能,科学设置教育督导机构,完善教育督导的相关政策法规,优化教育督导队伍的结构,使教育督导职能得到充分发挥。     

关于当前地方政府职能定位的思考

１９９８年，我国顺利地推进了国务院机构改革．取得重大成果。从１９９９年开始，地方政府机构改革将全面启动．逐步推开。据统计．我国现在列入行政编制的地方政府工作人员５１８万人，实有５４８万人。以国务院机构改革精简目标计算，将有２００多万人列入精简范围．其波及之广将达到千万人之多。在此情况下．搞好地方政府职能定位事关重大。我们知道．政府机构改革的基础是转变政府职能，转变职能的前提是明确市场经济体制下政府职能是什么？近年来，为适应社会主义市场经济体制．中央和地方政府的职能关系有了进一步调整、但在新旧两种…     

瑞安电子政务现状及其发展

经济蓬勃发展、信息技术日新月异以及中国加入WTO等,都对政府机构管理方式提出了更高的要求。党的十六大报告明确提出:进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此推行电子政务是新时期我国改进政府机构管理方式、提高行政效率的要求。我们所指的电子政务(e-government)是指政府机构在其管理和服务职能中运用计算机技术和INTERNET技术等,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁…     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

善治理念下政府社会管理职能提升探析

随着我国改革开放的不断深入和市场经济的高速发展,由于社会管理水平的落后,导致不同领域的社会问题层出不穷,严重影响了我国构建和谐社会的宏伟目标.善治理念,作为当今各国颇为流行的一种新的政治理念,为我国政府改革提供了新的思路.社会管理型政府的转型、大部制的机构精简以及非政府组织的大力发展,为社会管理职能的改善提供了参考.     

基于公共管理伦理视角下城市规划管理突出问题分析及对策

从伦理道德与机制体制建设方面研究城市规划管理突出问题,指出在政府组织及其自身发展和城市规划管理人员等方面存在伦理缺陷问题,认为规划组织结构系统与组织环境的不适应、规划行政职能不清、组织内部人员专业素质不高、意识形态的改变以及权力监督不足等是规划管理突出问题的成因.这些问题可以通过优化组织结构、增加机构设置公理性、理顺规划管理职能、加强部门伦理制度建设、树立正确人生观等方法来解决.研究结果可为各级政府构建科学合理和高效规范的城市规划管理体系起到借鉴作用.     

对历次政府机构精简的再思考

精简已成为我国几次政府机构改革中引人注目的措施,我国宪法也规定了将精简作为一切国家机关运行的一项原则,然而实际运行中却缺乏对精简自身的特性及其所导致的结果进行具体的研究。本文通过阐述其内容、表现和特性,从而明确精简的本质,同时分析我国的精简现状,进而引入新的精简原则。     

我国大学组织结构趋同政府现象分析

我国大学组织结构趋同政府,表现在机构设置、组织运行两个方面.大学趋同政府是在强制机制、模仿机制作用下形成的,文章最后对趋同带来的大学目标异化、内生功能弱化、组织文化冲突、应变能力下降等弊端进行了分析.     

西部大开发中行政机构改革探索

在西部大开发的进程中,西部地区的各级政府机构改革要按照“适应、创新、借鉴、规范”的总体思路,解决五个方面的关键问题：即合理调整中央和西部地方政府之间的权限划分,扩大政府机构在西部大开发中的自主权;科学设置和调整行政区划和行政建制,适应西部区域经济协调发展和城市化进程的需要;适应政府职能转变的需要,加大政府机构调整和精简的力度;借鉴国外成功经验,大胆探索西部开发中的行政体制和机构创新;坚持依法行政的原则,加强行政机构改革法制化探索,建构现代法治政府。     

转变政府职能明确继续教育工作定位

党的十六大报告 提出,要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能”。按照这一要求,作为履行专业技术人员继续教育综合管理职能的各级人事部门,如何适应继续教育市场化、产业化和社会化发展方向,转变政府职能,成为大家着力思考的一个热点问题。我们认为,面对新的形势,政府人事部门要在更新观念、依法治教、突出重点、整合资源等方面下功夫,从而加快职能转变,明确工作定位。     

中国国有企业职能组织的缺陷及对策

我国国有企业的职能组织与西方发达国家企业职能组织有较大的不同，我国国有企业由于长期受计划经济体制的影响，其内部职能组织设置偏离了利润最大化这一目标。其主要缺陷表现在：职能组织功能不健全，机构臃肿等五个方面。解决我国国有企业职能组织缺陷的对策是增强职能组织功能和提高职能组织效率。