现行文件公开实施主体的未来走向

分析了现行文件公开实施主体的三种类型——档案馆、中间性档案保管机构和行政服务中心各自的优缺点。1、档案馆的优点表现在在征得政府机关的同意后，可广泛收集各类现行公开文件，向公众提供利用服务，但其缺点也很明显：在未得到文件形成机关授权的前提下，档案馆没有划分和决定何种文件开放的权力．也无法承担相应的责任，档案馆工作人员对公开文件涉及的内容生疏，很难确切答复利用者专业性的咨询。文件的不齐全和相对零散影响了利用者信息的查全率。     

论现行文件开放模式

现行文件开放,有的称为政务文件公开、"红头文件"公开,实际上都是指可以公开的行政规范性文件向社会公众提供利用.据<中国档案>2004年第2期管思的文章载,截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件利用工作,仅机构名称就有79种之多.新华社在2004年6月22日发表了<"红头文件"直面百姓,档案馆架政策桥梁>的文章,报道了全国已有1000多家档案馆建立了各类文件利用中心.另据报道,今年年底之前全国绝大多数档案馆要普遍建立现行文件利用中心.鉴于此,笔者认为对现行文件开放模式进行探讨具有一定的现实意义.     

政府信息公开引发的困惑与思考

在<中华人民共和国政府信息公开条例>(以下简称<条例>)没有正式颁布实施前,我国档案馆就普遍建立了现行文件利用服务中心,向社会提供了现行文件的开放利用服务.     

基于《政府信息公开条例》施行下的档案馆政府信息公开服务工作研究

<政府信息公开条例>的颁布确立了各级国家档案馆为政府信息公开服务的职责.本文通过对当前档案部门开展现行文件利用服务的启示,探讨在<条例>实施准备期档案部门工作的重点.     

努力打造党和政府联系人民群众的新平台——黑龙江省深入开展已公开现行文件提供利用工作

自2002年下半年我省开展已公开现行文件提供利用工作以来,已有137个市地县区档案馆开展了已公开现行文件提供利用工作,占县级以上档案馆总数的100%。据不完全统计,截止2005年6月30日,全省各级现行文件查阅中心共接收现行文件150000余件,电子文件1700余件,已接待利用者14747人次     

一封让档案部门受益匪浅的上访信

2004年12月2日，哈尔滨市人大转给市档案局一封查档利用者状告市现行文件利用中心的上访信。有关同志忐忑不安地拆开信后，心里涌起难以名状的感动和愧疚。信中严厉批评了现行文件公开的种类和数量不足的问胚，该利用者曾就此问题一直追踪查询市长热线和市政府政务公开办等单位一年有余。上访信指出的问题，正是市档案局着手要解决的棘手问题。     

依法自由利用开放档案是利用者的权利

《档案法》第十九条第三款规定：“中华人民共和国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的档案。”允许利用者在不违反国家有关知识产权保护法规定的前提下自由利用已开放档案,不仅是《档案法》明确赋予利用者的权利,而且也符合政府信息公开法律法规的立法精神。     

论《政府信息公开条例》颁布对档案工作的影响

档案馆是政府文件的归口管理单位和主要聚集地,而<政府信息公开条例>的颁布赋予其一种新的身份,即政府现行文件的法定公开场所.新身份的确立为档案工作带来机遇,也将带来诸如理论建设、管理机制等方面的新挑战.     

我国现行文件利用中心的贡献与缺陷

现行文件公开利用是政务信息公开的必然,也是实现政务信息公开的重要手段和重要途径之一.我国政府目前也在着力推行政务信息公开,因此,近来现行文件利用中心的建立问题成了档案界的热门话题,深圳、济南、青岛、北京、江苏常熟等地的档案馆则已纷纷建立起了自己的现行文件利用中心,并已产生了较大的影响.建立现行文件利用中心在我国档案界是一个创举,其理论意义和实践意义十分重大,笔者认为,我国目前建立的现行文件利用中心贡献较大,但也存在致命的缺陷,只有对它的这种两面性做出较为全面的分析后,才能进一步建立更为完善的现行文件利用中心,更好地指导我国现行文件利用工作的开展.     

构建网络化的现行文件公开体系

公开现行文件的渠道应该多样化,应该构建一个以政府网站和现行文件利用中心为核心平台,以内部档案机构、政务服务大厅、大众传媒等为外围的多渠道、网络化的现行文件公开体系,以满足公众对现行文件的利用需求。(四川大学公共管理学院,四川成都610064)     

对于提高现行文件利用率的几点认识

现行文件开放是指政府机关将其正在履行职责过程中形成的与公众利益有关的各种文件信息向公众开放的过程,现行文件开放是档案管理部门向社会全体公民提供信息服务的重要方式。从档案利用的角度讲,则是指各级档案管理部门,依据有关规定,将可以公开的现行文件提供给全体公民利用的一种服务方式。现行文件开放是政务信息公开最重要的形式,是公民个人或团体依法享有知情权的重要体现。     

宁夏：政务公开惠及寻常人家

宁夏回族自治区档案局已公开现行文件服务中心作为驻自治区政务服务中心延伸服务窗口,自成立以来,已接待利用者492人次,受理电话咨询近100人次,提供利用已公开现行文件（包括各类资料汇编）3285件（册）,向利用者提供文件复制件1362页。文件中心工作人员按照“贴近现实、面向社会、服务百姓”的服务理念,关注社会弱势群体,全心全意为人民服务,为党和政府及其职能部门推进政务信息公开工作服务,取得了良好的社会效益。据统计,利用者中有离退休干部、工人、农民、企业职工以及大学生等,而大部分是社会弱势群体。     

现行文件公开实施主体的未来走向

一、现行文件公开的相关背景 1、背景 信息化正日益遍及社会生活的各个角落.公众对信息的获取需求也在国家民主与法制日趋强化的进程中倍渐高涨.政务信息公开作为政府信息化实施的重要环节,其对外公开的对象、范围和程序深刻影响着信息资源共享的质量.而适宜公开的政务信息中,现行文件公开对于公众的信息获取至关重要,不仅是因为现行文件中丰富的信息含量,更在于它能够为公众带来及时有效,关系公众切身利益的信息.因此,现行文件公开实施主体的选择,对维护公众的信息知情权,保障公众在国家和社会事务中的参与热情,具有现实的政治意义和长远意义.     

关于现行文件公开利用服务的思考

在信息技术飞速发展的今天,单纯的档案信息已满足不了社会各界对信息的需求,在人们对现行文件的利用需求量日趋增大的形势下,现行文件公开服务势在必行。 一、开展现行文件公开利用服务工作的现实意义 (一)有利于实行政府政务公开。现行文件公开利用服务,既为人民群众提供了了解各项方针政策的渠道,又便于人民群众监督政府各个职能部门是否按政策办事,可以有效地遏制腐败行为,提高政府机关工作效率,塑造一个开放、透明的政府形象。     

电子文件应当尽快向社会开放

备受瞩目的<中华人民共和国政府信息公开条例>(以下简称<条例>)已于2008年5月1日起施行.     

现行文件公开模式思考

文章从文件信息的第二价值生效的时间滞后性与社会利用的及时性之间的矛盾出发,立足于社会现实,分别对构建现行文件公开模式的前提以及在现行文件公开模式中政府、公众、机关档案室和公共档案馆的关系问题进行了探讨和阐释。     

行政诉讼视角下档案馆提供政府信息利用服务的问题与对策研究北大核心

我国《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)于2007年1月通过,2019年重新修订实施,从法律层面对政府公开信息的义务和公民对公共事务的知情权作出了相应的规范。随着政府信息公开工作的逐步推进,近年来,档案馆作为提供政府信息公开的场所越来越被公众认可,到档案馆查询利用政府信息的情况越来越普遍。然而当利用者的查询利用需求得不到满足时,由此产生的行政诉讼和行政复议也越来越多。     

政府信息公开与文件中心建设

随着政治民主化进程加快以及公民知情权意识的不断增强,政府信息公开已成为社会发展的必然要求,它揭开了政府信息的神秘面纱,使很多过去不能对外公开的文件在现行阶段就对公众实行开放,有力扭转了文件形成单位因担心文件安全而拒绝将半现行文件移交文件中心保管的局面.     

试述档案公开与政府信息公开在实践中的矛盾与对策——以我国“行政公开第一案”为视角

在信息知情权得到逐步重视的今天，政府信息公开成为社会发展的必然，而为了顺应时代发展的要求，档案部门也积极参与到信息公开的服务中去，各种现行文件中心的出现就是最好的证明。而在档案部门积极参与现行文件公开的同时，我们却不可否认传统文件生命周期理论对文件发展阶段流程的注解和档案双重价值理论对档案利用范围的指导都或多或少与现实生活存在冲突和不和谐，而以《档案法》的相关规定为代表的档案公开利用制度则更是多与现实实践相悖。我们该如何认识和解决“应该30年后公开”的档案信息却在现实生活中直接进入了“现行文件中心”的服务范围，需要现行公开却已经归档的‘档案信息”该不该继续遵守《档案法》有关档案公开的规定和要求？本文试从行政公开第一案为契机来初步探讨在现实实践中档案公开与政府信息公开存在的问题，以及解决这些问题的基本对策，提出个人的看法，供同行探讨。     

案例调研:政府信息公开公众支持热线

随着<政府信息公开条例>的正式实施,为了增强公众对政府信息公开理念的认识和了解,提高公民利用政府信息的能力,促进对政府信息公开法规实施的公共监督,北京大学公众参与研究与支持中心开通了"政府信息公开公众支持热线",受到广大群众的热情支持.本文结合此项目的服务内容、工作形式,基于其所收集的数据资料等进行分析和探讨,阐述了对我国的政府信息公开公众支持服务的一些思考和启示.