教育公平视野下教师资源配置的反思与建设——兼评日本中小学教师定期流动制

在促进基础教育均衡发展的过程中,合理的教师资源配置关系到教育公平问题的解决。在探索实行教师流动制度的过程中,当前存在的内外矛盾急需得到及时化解。日本在20世纪建立的中小学教师定期流动制度因具有政策一致性、政府主导性、流动多向性、操作公开性、流动义务性等特色,为我们从教育公平视野下解决教师资源配置问题提供了有益思考,即:化解建立教师定期流动制度的外部问题、完善教师定期流动制度的内部机制。     

我国促进城乡教师均衡流动的政策分析

建立城乡教师均衡流动体制是推进义务教育均衡发展的重要举措。作为促进义务教育均衡发展的一项新的政策措施,城乡教师流动制度是教育行政部门有计划地组织学校教师进行地区间、校际定期或不定期的交流、轮换,旨在促进教师成长和师资均衡。国家和地方政府制定了一系列的政策和措施,以推动城乡教师的合理流动,促进义务教育均衡发展。从政策研究的视角对有关教师流动政策的文本内容、执行成效进行分析,旨在探究政策实施的理性途径。     

教师定期交流的政策困境与对策--基于政策工具的视角

尽管教师定期交流已上升为国家政策,但在各地执行过程中,存在明显的象征性执行、替代性执行等政策缩水现象。在政策工具理论视域下,教师交流政策工具的选择和优化方面尚有较大提升空间。因此,应重新确立政策工具的价值取向,兼顾国家战略、学校利益和教师诉求的平衡;加强对政策工具执行效率的评估,完善教师交流相关制度;加强教师交流政策与其它政策的融合,推动配套制度改革,以逐步实现全员流动,促进师资均衡配置。     

法国义务教育扶持政策与我国教育均衡发展的政策选择

特别扶持政策是法国政府为促进义务教育均衡发展采取的重要举措,有效改善了法国义务教育失衡现象。借鉴法国政府在贫困地区和弱势群体中的特别扶持政策,我国政府可通过建立教育优先区、实施教师定期流动制度、建立贫困地区学生学业辅导制度、建立学生发展指导制度等举措来促进义务教育的均衡发展。     

中小学教师流动制度建立的理性思考

本文考察了当前中小学教师流动为逆向流动的现状特点与存在的主要问题;分析了中小学教师流动制度建立中的政策缺失;并从形成教师流动的社会基础、政策环境和实施策略三方面推进中小学教师流动制度建立做了理性思考。     

县域基础教育城乡师资均衡存在的问题与对策

城乡优质教师资源与低水平教师资源的过度集中、优质教师资源的单向城市流动等导致基础教育教师资源均衡发展面临困境。其原因既有历史的、经济的,也有制度与政策的不同取向或偏差。为此,改革现行的基础教育投资体制、建立教师定期轮岗制度,成为促进基础教育教师资源均衡发展的对策选择。     

普通高校教师教学发展中心建设对高职高专院校的启示

普通高校建立教师教学发展中心有其时代背景,经过多年的建设对高职高专院校建立教师教学发展中心有着重要的经验启示。为提高高职高专的教育教学质量,高职高专院校应积极主动建立教师教学发展中心,国家应有相应的政策支持与制度保障,在经费投入方面要完善经费投入机制,各中心也应建立良好的运行机制,配备好人员,因校制宜地开展好各项提高教师教学水平的活动,并定期对高职高专教师教学发展中心的建设定期进行评估,促进其良性发展。     

日本教师流动有高招

日本教师的定期流动制是在二战后开始实施的,时至今日,公认相当完善和成熟。日本的《国家公务员法》、《教育公务员特例法》规定,中小学教师为公务员,中小学教师的定期流动属于公务员的人事流动范畴。同时又有专门的法律法规,对教师流动的年限、流动的待遇等等做出规定,各级政府在相关政策和制度上保持一致。     

日本促进教师流动动机内化的路径——基于自我决定理论的分析

“双减”背景下，师资均衡成为我国目前实现教育均衡的关键，但我国教师轮岗交流政策在实施过程中却遇到了教师流动意愿不足的难题。日本教师定期流动制度在推行过程中，也曾遭到教师群体的抵触。而日本遵循自我决定理论关于动机内化的逻辑，采取措施满足教师的关系、胜任、自主之需，促进了教师流动动机由外在调节到认同调节乃至整合调节的转变，使制度得到了教师群体的认可和支持，并形成了“流动是最大的研修”的共识。中日两国教师定期流动制度存在的共性为我国借鉴日本的问题解决思路提供了合理性基础，但鉴于两国在宏观制度层面和问题本身存在的差异，我国在解决本国动机不足难题时，要先完善制度建设，再采取针对性举措。     

日本中小学教师“定期流动”保障机制研究

我国各地正在推行的"教师定期流动制",是来自日本的"舶来品"。它是推进日本基础教育校际师资均衡进而促进教育均衡发展的重要举措。近几年来,我国一些地方在推行这一制度的过程中,出现了一些水土不服的现象,该制度实施的效果与制度目标还存在不小的距离。研究日本教师定期流动保障机制的有益经验,必将对我国更有效地推行这一制度提供借鉴和参照。     

关于推进基础教育师资配置均衡化的思考——吉林省城乡师资差异和教师流动意愿的调查与分析

基础教育师资均衡化是目前社会公众和教育界关注的热点和难点问题。推动基础教育师资配置均衡化需要我们对相关情况进行深入调查研究。推进基础教育师资配置均衡化的实践对策包括:规范教师工资外收入,实现同工同酬;改善农村教师的生活与工作环境,缩小城乡教师差距;引导教师树立全局观念,强调"定期流动"既是权利也是义务;出台相关政策,消除教师参与"定期流动"的后顾之忧;尊重教师的意愿与心理感受,稳步推进教师"定期流动制"。     

城乡教师流动的空间正义及其实现

教师流动是推进教育公平的重要举措。教师流动在异质空间、异质人格与教师流动模式之间,存在一定关联性的矩阵关系。城乡教师流动的空间正义体现在基于义务均等原则,教师在城乡阶梯式地理空间内定期轮换,实现教育机会平等,并以此为前提,基于市场选择原则,教师有流动的个体自由并获得个性化差异补偿,以发挥不同空间与个体的教育禀赋优势。完善教师流动政策的制定与实施,实现城乡教师流动的空间正义,应科学配置教育空间资源,挖掘差异性教育禀赋;建立"义务均等"性公共治理机制,严格区分义务性与差异补偿性;建立"网格化封闭性空间"师资配置系统,促进知识空间均质化;推动"虚拟教师"流动,界定虚拟教育的限度。     

日本教师"定期流动制"对我国区域内师资均衡发展的启示

为了解决我国基础教育发展的不均衡，特别是为了促进同一区域内(一市、一县范围内)校际之间教育的均衡发展，我国可借鉴日本的教师“定期流动制”，实施我国教师定期轮换流动制。要做到：制订相关政策与法规，保证教师流动的规范化和制度化；实施“同级同工同酬”政策，规范工资外收入，适当提高流向偏贫地区学校、城区薄弱学校教师的待遇；将教师定期轮换流动制的实施与教师的人事制度改革结合起来；注重宣传和精神鼓励，提高教师的思想觉悟。     

日韩两国中小学教师定期流动制度比较与启示

日韩两国推行的教师定期流动制度既有许多相同之处:如都由各地方政府主导在区域内实施、都有严密的操作程序和相关配套措施等;同时也在教师流动年限、操作程序以及实施效果与问题等方面存在较大不同。两国制度实践给我们以重要启示:实行教师定期流动制度必须以教师地位和待遇的切实保障为前提;必须制定科学合理的制度内容和公正的操作程序;必须根据地方实情逐步推行;必须完善相关政策法规和利益补偿机制等配套措施;等等。     

城乡义务教育教师交流轮岗政策演进：问题审思与优化路向

教师交流轮岗政策是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。教师交流轮岗政策经历了鼓励引导为主的起步探索、规范初步建立的制度形成、强化政策落实的制度完善三个发展阶段。目前,政策设计依然存在一些问题,主要包括：重政策制定轻政策执行导致各地教师交流轮岗实践进度不一,实施力度有强有弱;交流轮岗教师的选拔标准较为笼统,“谁去交流”的随机性较大;激励保障机制不健全,教师主动交流轮岗的意愿较弱;重流动轻流动后的管理,降低了教师交流轮岗政策的最终成效。未来,需加强政策执行力度,明确各地教师交流轮岗制度化、常态化的时间表和路线图;明确全员流动的轮岗规则,建立科学合理的交流轮岗教师选拔机制;健全激励保障机制,提高教师主动交流轮岗的意愿;加强教师流动后的监管工作,切实提高教师交流轮岗成效。     

基础教育教师资源均衡发展的现状分析及对策

基础教育教师资源的合理配置是基础教育均衡发展的关键。教师资源的聚集与短缺、优质教师资源与低水平教师资源的过度集中、优质教师资源的单向流动等导致我国基础教育教师资源均衡发展面临困境。其原因既有历史的、经济的，也有制度与政策的不同取向或偏差。为此，改革现行的基础教育投资体制、建立校长和教师定期轮岗制度及扶持薄弱学校，就成为促进基础教育教师资源均衡发展的对策选择。     

日本教师的“定期流动制”

中国“入世”之后，教师将拥有更好的成长与发展机会，在选择去留方面也将享有更大的自由。但目前我国在中小学教师流动方面的制度和法规还不健全，使得管理教师流动还存在着相当的难度。中日两国在教师管理上有许多相似之处，日本教师的“定期流动制”相当规范，并且富有成效。     

日本教师的“定期流动制”

中国“入世”之后，教师将拥有更好的成长与发展机会，在选择去留方面也将享有更大的自由。但目前我国在中小学教师流动方面的制度和法规还不健全，使得管理教师流动还存在着相当的难度中日两国在教师管理上有许多相似之处，日本教师的“定期流动制”相当规范，并且富有成效。     

教师流动制度:困境与出路

教师流动制度是以形成合理有效的流动秩序为目标,以公正性为根本价值取向,要求各项子制度能够完善自身构建,共同作用于目标实现。当前教师流动制度的困境体现在:教师流动制度理念强制,制约着流动主体主动性的发挥和流动效果的达成;教师流动制度各项子制度还未能在具体领域内切实发挥作用;教师流动制度设置本身还未能真正起作用。摆脱这些困境,就要建立以人为本的制度理念、构建合理有效的运行体系以及设置公平正义的制度。     

日本教师“定期流动制”对我国教师流动的启示

中国“入世”之后,教师将拥有更好的成长与发展机会,在选择去留方面也将享有更大的自由。但目前我国在中小学教师流动方面的制度和法规还不健全,这使得管理教师流动还存在着相当的难度。中日两国在教师管理上有许多相似之处,日本教师的“定期流动制”相当规范,并且富有成效。结合日本教师的“定期流动制”,分析探讨解决我国教师流动问题的策略,有一定的现实意义。◆我国教师的流动趋势“入世”客观上催化了中国的教师队伍在更大范围内、以更快的速度进行流动。总的趋势是:从教育系统内部流向外部,从落后地区和欠发达地区流向发达地区,高学历…