夜话教改谋方略

(节选自朱永新2012年"两会"手记之七)(2012年3月7日)晚上8点,去中国教育报刊社参加了"加快教育体制改革,推动教育科学发展"全国人大代表政协委员座谈会。全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇,全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏,全国政协委员、山西省教育厅厅长李东福,全国人     

以县为主的管理体制不能动摇

义务教育以县为主,是符合我国国情的重大决策,也是经有关法律规定了的体制,不容动摇。但我们有的人,包括一些相当级别的领导干部,总是在这个问题上动摇。上世纪八十年代,盛行一个提法:“人民教育人民办”,实际上是农村义务教育农民办,政府应该承担的责任大部分交给农民了。后来三令五申,一再强调义务教育以县为主,情况有所好转。但有的人总是情不自禁地要“试点”,要将义务教育放到乡镇去管,结果大抵是教师工资不能按月足额发放,公用经费得不到保障,义务教育严重受挫。直到本世纪初,特别是前年召开的全国基础教育工作会议,明确了义务教育以…     

论农村义务教育投资的问题与出路

义务教育是关系国民素质的奠基工程，但当前我国农村的义务教育发展前景并不容乐观。本文指出了“以乡镇为主”时期和“以县为主”时期的农村义务教育经费投资的基本状况，提出教育经费现在面临的来源缺口的填补问题，教师工资不能足额发放的问题，农村学校校园设施的维护资金的保障问题等急需解决的问题，并为确保农村义务教育经费投入提出了一些基本设想。     

上高、奉新两县农村教育的调查与思考

农村税费改革对于农村教育的发展,既是一次历史性的挑战,又是一次难得的机遇,《国务院关于进一步加强农村教育的决定》更是为农村教育的发展注入了不竭的动力。为贯彻全国农村教育工作会议精神,研究新形势下农村教育的新情况、新问题,探讨农村教育的发展新思路,2003年10月16日至18日,我们对上高、奉新两县农村教育情况进行了专题调研。调研期间,我们察看了3所完中、2所乡级初中、1所九年一贯制学校、2所乡中心小学、1所村完小和1个教学点,召开了3个座谈会,接触了县乡党委、政府领导和县教育局长、教研室主任,以及部分校长、教师,还有部分学…     

“三项改革”实施中解决义务教育几个关键问题的思考

义务教育是国民素质教育的基石．具有全民性、普及性、基础性、强制性的特征。农村义务教育关系到农民整体素质的提高．关系到农村、农业的长远发展．是农村、农业实现现代化的基础。我国义务教育战线长，分布广，大头在农村，难点在贫困地区，是农村教育的“重中之重”。目前．农村税费改革试点范围逐步扩大．县乡机构改革和．义务教育“以县为主”的管理体制改革在全国全面推开．     

新形势下发展农村教育之我见

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出了“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育新体制。国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中进一步强调县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。     

安徽：教育资金投入“以县为主”三部曲“

作为一个经济基础比较薄弱的农业大省，安徽始终将基础教育尤其是农村义务教育作为教育发展的“重中之重”；作为全国率先实行农村税费改革的省份，安徽积极主动适应改革要求，迎难而上，探索建立“以县为主”的农村义务教育管理体制。     

“以县为主”管理体制的分类建议

有关方面需从中国实际出发，改革“以县为主”的农村义务教育经费供给体制。应根据各省、各县的财政实力，把全国2000多个县区分为“以县为主”县、“以省为主”县和“以国家为主”县三种类型：     

义务教育“以县为主”新体制的难点及对策

文章在分析现行义务教育财政体制“乡镇直管”模式弊端的前提下，围绕国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“以县为主”的精神，通过采访调查，挖掘出我国义务教育“以县为主”新财政体制下存在的实际难点，并针对难点提出了解围方略，以进一步完善这一新财政体制。     

农村实行税费体制改革后如何保障教育经费稳定投入

1985年，中共中央做出《关于教育体制改革的决定》，在农村把发展基础教育的责任交给地方，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则。这一管理体制极大地调动了农村广大群众办学的积极性，特别是在动员广大农民群众参与建校和学校管理方面发挥了积极作用，乡村基层出现了群众集资、捐资办学的热潮，有力地推动了普及九年义务教育，为新世纪农村基础教育的持续健康发展奠定了初步基础。     

关于农村教育发展与改革的断想

2003年9月19日，全国农村教育工作会议在北京召开。这是共和国的历史上首次由国务院召开的专门研究农村教育工作的会议。温家宝总理亲自到会作了重要讲话。各省(市、自治区)的常务副省长和分管教育副省长以及教育、财政、农业的厅(局)一把手出席了会议。     

“以县为主”新体制下农村义务教育发展研究——以江西省为例

江西省在2002年基本实现了全省农村义务教育实行“以县为主”管理体制的工作目标，农村义务教育已经取得可喜成绩，主要表现为：     

实行“以县为主”的管理体制主要问题及诊断

改革存在的主要问题集中在以下三个方面：一、农村税费改革后，农村义务教育办学经费受到较大影响。     

河南省农村税费改革后教育状况分析--以X县教育经费变动为案例

在实地调查获取资料的基础上，本文主要对河南省周口地区X县2002年农村税费改革前后教育经费的变化情况进行分析，得出结论：现行的农村义务教育“以县为主”管理体制，在以农业为主的县域经济条件下，仍然无法解决农村义务教育经费短缺问题。     

完善“以县为主”体制 保障农村教育事业健康发展

在2003年山东省召开的全省农村教育工作会议上，我市被表彰为全省农村教育工作先进单位，并作了典型发言，我市“一级(市财政)保工资，两级(市、乡)保运转，三级(市、乡、村)保安全，全力促发展”的农村教育“以县为主”管理模式，已在全省范围内推广。我市先后被授予“全国基础教育先进县”、“全国农村教育综合改革先进市”、“全国两基工作先进市”等多项荣誉称号。     

对农村义务教育发展中的思考

2001年6月全国基础教育工作会议召开之后，全国各地完善农村义务教育工作有了很大进展，我国农村基础教育工作得到了空前发展的良好局面。落实“以县为主”的管理体制后，大部分地区教师工资能够按时足额发放；教师通过离岗进修、在岗自学等形式，逐步提高学历；农村中小学危房在很大程度上得到改造重建；