禀、札——清代由私人书信转化而成的官府文书(二)

<正>札,作为公文名称始于宋代的御札,但其性质为诏令文书,属于圣旨类。札作为官府文书中的下行文种,则始自清代。清初,凡遇重要、难办的公务,官员之间常先用书信商洽沟通而后行文处理,这类商洽沟通的公务性书信转化为官府文书后,凡下属致上司陈述或请示者,为上行文种"禀文",上司回复属下者则转化为下行文种"札文"。起初,上司给属下回复公务性书信时,因可以不用或少用公文套语,更不必编写字号和加盖半印,故使用起来远比法定的下行文种     

浅论公文写作的要求与原则

公文是公务文书的简称,属于应用文.公文有广义和狭义之分.广义的公文,是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料.狭义的公文,是指党政机关处理公务时所使用的公文.本文主要是指狭义上的公文,即国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料.     

从文件的特点分析加强档案前端控制的重要性

<正>一、文件的概念及特点文件有广义和狭义之分,广义的文件是各种主体在社会活动中形成的信息记录。狭义的文件就是公务文件,包括通用性公务文件,即公文,也包括事务性文件(如计划、总结、简报等)。公文的形成、处理、运转和管理,是文件管理的主要内容。公务文件的特点有:一是公文由法定作者制发。法定作者是指依法成立并能以自己的名义享有权利、承担义务的组织及其领导人,应有社会组织的印章或法定负责人的签     

试析公文文种行文方向的界定

科学界定公文文种的行文方向对于实际公文处理工作有着重要的意义。公文行文方向的划分应摒弃对于行政级别、权力关系静态认识上的误区。公文文种行文方向多向性,是公务处理活动复杂性的特点决定的。科学界定公文文种的行文方向,应依据公务处理活动的具体时空语境,结合行文隶属关系、职权范围,采用综合的、动态的灵活的方法。文章对现行法定公文文种的行文方向逐一做了界定。     

信息化环境下公文主题词标引改革的探讨

在社会信息化进程中,公务机关或其他社会组织的公务活动信息的载体日益信息化.公文是公务活动信息的载体,在信息化环境下,也受到一定影响,直接表现为公文的格式要素应符合信息化时代公文的客观要求简明扼要、信息公开、具有实用性,直接服务于社会管理活动等.     

基层单位公文处理中存在的问题及其对策

公文是党政机关、社会团体和企事业单位在办理公务中形成和使用的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法管理和进行公务活动的重要工具。从一定意义上来说,今天的公文就是明天的档案。     

电子政务对行政公文带来的影响

行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是各级政府机关处理公务和行政管理的重要工具。随着电子政务的日益兴起,越来越多的政府部门将通过网络实现无纸化办公,依靠计算机技术、网络互联技术、现代通讯技术对公文的办理、传输、交换、归档实行电子化管理,公文的电子化已成为政务信息化下行政公文发展的必然趋势。作为电子政务在公文领域的具体应用--电子公文,势必在国家行政管理中发挥日益重要的作用。     

行政公文常见错误分析及对策

公文是公务文书的简称,是处理公务、管理事务的一种书面文字丁具,它要求规范化、制度化和标准化.对于公文格式,<国家行政机关公文格式>(以下简称<格式>)、<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)、<中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)>(以下简称<条例>)都有严格的规定.     

电子政务对行政公文带来的影响

行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是各级政府机关处理公务和行政管理的重要工具.随着电子政务的日益兴起,越来越多的政府部门将通过网络实现无纸化办公,依靠计算机技术、网络互联技术、现代通讯技术对公文的办理、传输、交换、归档实行电子化管理,公文的电子化已成为政务信息化下行政公文发展的必然趋势.作为电子政务在公文领域的具体应用--电子公文,势必在国家行政管理中发挥日益重要的作用.……     

辅助性公文与模糊语言

公文,顾名思义就是指公务文书,因为它是有关国家管理政务和社会公共事务的,所以简称公文。公文包括主体性公文与辅助性公文。主体性公文,是由高层次机关或其领导人向下级行用的文书,它是行政机关在进行本质管理活动中要普遍、经常、大量使用的通用公文,是公文的基本形式、主体成分。辅助性公文,是行政机关在进行与本职任务相关的社会活动而借助相应的其它书面形式,是主体性公文的一种辅助与补充。在主体性公文中,有指挥类公文,如命令、指令、指示、布告、决定、决议、计划等;有报请类公文,如报告、请示等;有批转类公文,如批复、批转、转发等…     

档案在编纂方志中的作用

一、何谓文书档案 文书是机关、团体、部队、企业、学校以及个人叙述事实、说明意见、传达消息、表示行为动向而具备一定形式和内容的文字记载。无论公务或个人文书,都是宣传政策、传达法令、指导工作或表达意见、商洽工作、交流经验的一种重要工具。所谓文书档案一般是指公务文书而言。公文处理完毕后,送存于档案室或档案馆之后,便称为档案。1232年建立的英国伦敦公文馆,实际即是历史档案馆。法国巴黎佛郎布尔日雅路国家档案馆,每日接收各部、会现行公文代为保存,这类情况在其他国家是少见的。     

信息化环境下公文主题词标引的改革

在社会信息化进程中,公务机关或其他社会组织的公务活动信息的载体也日益信息化。公文是公务活动信息的载体,在信息化环境下,也受到一定影响,直接表现为公文的格式要素应符合信息化时代公文的客观要求:简明扼要、信息公开、具有实用性,直接服务于社会管理活动等。公文主题词作为公文格式要素之一,随着公文档案管理信息化建设的发展,公文主题词失去了传统主题词的功能;同时在全球迅速信息化的进程中和我国加入了WTO的情况下,各项社会活动都讲求效率和速度,公文也应尽可能地简化诸多格式要素。在这一情况下,笔者认为应对传统的公文主题词进…     

唐代公文制度研究

唐代公文制度研究在敦煌遗书卷子中,有不少是当时官府之间往来的公务文书。这些公务文书,不仅反映了唐代河西地区的政治、经济、军事和文化,而且记载了唐代公文处理工作的法规和制度,为我们研究唐代文书工作和档案工作制度,提供了丰富的第一手资料。一、唐代各级官府...     

纸简并用考（续三）

考察纸的早期应用以及纸如何取代简的过程，则可发现文化领域大体在东汉末年即完成以纸代简，其速度比政务领域要快。就文化领域而言主要有三项．就是书信、书籍、书法。书信和书籍中以纸代简的情况前面已经谈过。现在考察政务领域中纸茼并用情况。为便于说明，不妨在政务中区分公文与非公文两类。在公文这一类中．具体有诏策、章表、簿籍、律令、礼文以及檄文、传符等。     

公文写作中常见问题浅析

公文是公务文书的简称，是处理公务、管理事务的一种书面文字工具。公文的一个最重要特点就是行文的规范化、制度化和标准化。但不少单位和部门的办文人员由于不通晓国务院办公厅２０００年８月发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》”）等规定，撰写公文时或多或少存在着行文不规范、主观随意性较大的问题，影响了公文的严肃性、公正性。下面将公文写作中常见的问题作些浅析以引起注意。 １、上行文没有签发人。新《办法》规定，“上行文应当注明签发人姓名。”这样，一来主要领导可以对文稿进行最后的校准把关；二来…     

如何发挥公文管理在国科图综合协调中的作用

一、公文的基本内涵及其功能作用 所谓公文即"办理公务的文书",这是"公文"一词的基本含义.它是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的,具有直接效用和规范体式的文书.     

古代公文的文学泛化与政治艺术化

公文是用于公务活动的一种应用文书.公文是在人类社会长期发展中产生的.是统治阶级用以记载和传递、保存公务信息的重要工具.公文的产生,是伴随社会生产的发展,在文字与国家出现的基础上而逐步产生的.     

公文整理

公文,即公务文书,是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的,具有法定效力和规范体式的公务文书,是进行公务活动的重要工具。公文在办理完毕后,应当根据《中华人民共和国档案法》和《机关档案工作条例》等有关规定,及时将公文形成过程中的正本、定稿等有关材料进行整理、归档,亦即会形成归档文件。所谓归档文件是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。     

健步、急脚与夜不收

本文在梳理和考证大量文献资料的基础上,对健步、急脚与夜不收的性质进行分析.健步最早本指快速传递信件的人,唐宋以后则成为官府中的胥吏名称,主要职责是执行紧急公务.急脚原为唐代急递公文俗称,宋代亦用来称快速传递书信者,但不局限于驿传,官府中的健步及地方上从事军事侦察活动的人员也称做急脚.夜不收是明代的一种侦察部队(皇帝的夜不收除外),性质与宋代探听军事情报的急脚子比较接近.     

公文写作的双主体特征

一、公文写作的双主体性 公文,就是公务文书,是社会组织在公务活动中经过一定的程序并依据一定的格式形成和使用的文书材料。公文的形成与私人文书有着重要的区别：公文具有法定主体,即公文的作者是社会组织,也就是指依法成立享有一定权利并承担一定义务的组织,包括机关、团体、企事业单位等;而私人文书的作者常常是个人。公文的作者即公文写作主体具有明显的集体性特征,这是公文写作主体的首要特征。