“以县为主”关键在经费上能“主”得起来——农村教育管理体制的调查与思考

经费投入体制成为教育管理体制的核心,这在教育界已成为共识。2000年4月,为解决农村义务教育经费投入体制问题,江西省九届人大常委会在修改的《江西省义务教育经费筹措和使用管理办法》中确定了农村义务教育经费的县统筹政策。自此起,江西省开始了落实教育经费的县统筹工作,在1999年22个统筹县的基础上,2000年为28个,2001年增为37个。2001年,国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出:“对农村义务教育,实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。2002年5月,国务院办公厅又下发了《关于完善农村义务教育管理体制的…     

信息专递

2001年5月,国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》,要求农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的管理体制。这一体制的变革,是针对我国长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入严重不足和农民负担过重等问题而采取的重大改革举措。据统计,到2003年全国已有近99%的县(市、区)将农村中小学教职工工资管理收到县,近96%的县(市、区)将农村中小学校长、教师人事管理权收到县。如何进一步完善农村义务教育管理体制、促进农村义务教育发展,是教育决策者、研究者、实践者都要深入思考的问题。———编者     

广西临桂县农村义务教育的调查报告

国务院办公厅于2003年4月26日召开完善农村义务教育管理体制电视电话会议,对贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神,调整和完善农村义务教育管理体制进行部署。要求年内所有地区农村义务教育都按照“以县为主”的管理体制运行。实现农村义务教育“以县为主”管理体制,保证农村义务教育健康发展的客观需求。然而在撤销乡镇教育管理机构之后,农村义务教育各项工作如何顺利的移交和开展,以确保农村义务教育不出现管理上的真空,是改革进程中必须妥善解决的问题。带着以上问…     

对实施“以县为主”农村义务教育管理体制的思考

对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。     

“以县为主”体制对农村义务教育管理的挑战与对策

“以县为主”的义务教育管理体制是我国在新形势下改革农村义务教育体制,促进农村义务教育发展的重大举措,旨在解决长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入不足和农民负担过重等问题.但政策在运行过程中却在管理与财政上出现了许多问题.从管理与投入两方面总结“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议,强调明确各级政府职责、建设中间管理层、加大中央和省级财政性教育投入.     

常规花开 春满校园——对田阳县开展“义务教育常规管理达标县”创建工作评估验收有感

2010年4月25日-30日,自治区教育厅组织专家对田阳县开展“义务教育常规管理达标县”创建工作进行了评估验收,有12所农村小学和初中接受了评估验收。我作为评估组组长目睹了田阳县“义务教育常规管理达标县”创建工作取得的新成效。     

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况,我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后,县级政府教育责任落实的情况;“以县为主”的教育教学管理情况;教师、校长队伍的管理情况;教育经费“以县为主”的管理情况。     

进一步完善农村义务教育管理体制的几点思考

本文就进一步完善农村义务教育“以县为主”管理新体制提出了一些思考，旨在不断推进农村义务教育健康发展。     

风劲扬帆正当时——肥西县农村义务教育管理体制改革综观

(一)在我国广袤的农村地区,一项“以县为主”的义务教育管理体制改革正在积极稳步地推进,并向纵深发展。这项改革发轫于2001年。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议提出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”2002年5月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求各级人民政府确保“以县为主”的农村义务教育管理体制的全面运行。新体制的确立,意味着农村义务教育自20世纪80年代中后期实行的“政府统筹,地方负责,分级办学,分级…     

新视界

从日前召开的全国人大常委会义务教育法执法检查组第二次会议上了解到,中国农村义务教育管理体制基本上实现了从以乡镇为主管理向以县为主管理的转变。据介绍,2003年已有近99%的县穴市、区雪将农村中小学教职工工资管理收到县,近96%的县穴市、区雪将农村中小学校长、教师人事管理权收到县。检查组认为,此举有利于确保教师工资足额发放,有利于在县域内进行教育资源的合理配置。义务教育的重点在农村,难点在贫困地区。今年4月至6月,全国人大常委会义务教育法执法检查组对江苏、甘肃、贵州、湖北、四川进行了检查。检查发现,继2000年中国如期基…     

改革经费管理办法 充分发挥资金效益

根据国务院《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神，我市全面贯彻落实农村义务教育“以县为主”的体制，积极探索农村义务教育管理新模式，在全市农村义务教育阶段推行了“区域性九年一贯制”管理。针对税费改革后取消农村教育费附加，农村中小学转移支付资金拨到乡镇出现的截留、挪用现象，介休市及时成立了教育局会计核算中心，实行了“统一领导，统一管理，集中核算”的管理体制，财政部门通过教育局会计核算中心把转移支付资金拨付给各中小学，最大限度地发挥了国家转移支付资金的使用效益。     

“以县为主”管理体制下校长如何作为

2002年,“以县为主”的农村义务教育管理体制改革全面实施,此项改革标志着我国实行了17年的农村义务教育管理体制发生重大变化。此后,这项管理体制给农村中小学校长带来了什么影响?新的管理体制下,校长们又如何定位自己的角色和发挥应有的职能呢?对此,记者进行了采访——     

52个县（市、区）义务教育经费缩水

2006年上半年，陕西省审计厅组织各级审计机关，对2005年全省104个县（市、区）政府、996所中小学校农村义务教育经费管理和使用情况进行了专项审计，审计查出有52个县（市、区）政府对义务教育经费政策落实不到位，致使义务教育经费缩水，省政府对这52个县（市、区）政府进行了通报批评。     

以县为主 明确职责 破立结合 深化改革——肥西县完善农村义务教育管理体制的探索与体会

农村义务教育管理体制改革,是党的十六届三中全会提出的作为国家实施税费改革的三项综合配套改革之一,是我国教育体制的一项意义重大的变革。一年来,在省教育厅的直接领导下,我县作为省实施农村义务教育管理体制改革的十三个重点指导县之一,在市、县两级党委、政府的保障支持下     

"以县为主"新体制下农村义务教育发展研究--以江西省为例

一、江西农村义务教育发展概况 江西省在2002年基本实现了全省农村义务教育实行"以县为主"管理体制的工作目标,农村义务教育已经取得可喜成绩,主要表现为:     

农村义务教育管理体制：进展、问题、建议

落实“以县为主”农村义务教育管理体制，目的是加强农村义务教育管理，保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展：关键是从根本上实现两个转变：即农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担，把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主；重点是解决好教育管理的权责结合、人财事相对统一的问题．提高教育资源的统筹和配置效率。     

“以县为主”管理体制下校长如何作为

2002年，“以县为主”的农村义务教育管理体制改革全面实施，此项改革标志着我国实行了17年的农村义务教育管理体制发生重大变化。此后，这项管理体制给农村中小学校长带来了什么影响？新的管理体制下，校长们又如何定位自己的角色和发挥应有的职能呢？对此，记者进行了采访——[编者按]     

实施农村义务教育管理新体制的成效与问题

2003年9月19日，国务院召开了建国以来第-次全国农村教育工作会议，并颁布《关于进一步加强农村教育工作的决定》，重中了要落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等力一面进行统筹管理的责任。同时，该文件对中央、省和地(市)级政府，以及县级政府对农村义务教育的投入也提出了明确要求。可以说，“以县为主”管理体制的实施是我国农村义务教育由“人民办”向“政府办”的重大转折，是农村义务教育管理体制的历史性跨越。“以县为主”的管理体制的优势非常明显，…     

适应农村教育新形势 推进基础教育大发展

国务院实行“以县为主” 的管理体制后,农村义务教育在管理上发生了两个重大转变,一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担;二是把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。同时,今年在我省推行的农村税费改革,取消农村教育费附加和农村教育集资,使农村教育投入机制月随之发生了重大改革这些变化对农村教育的改革和发展都将产生直接的影响需要我们认真研究积极应对.     

信息窗

我国农村义务教育管理体制重大调整 经国务院批准,国务院办公厅日前发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。《通知》强调:我国农村义务教育“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制,县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。 实行“以县为主”的新管理体制,把教职工工资发放、人事管理、教育教学管理、学校建设等职责从乡镇上收到县,可以从根本上解决当前农村义务教育存在的问题,保证农村义务教育健康发展。 (摘自2002年5月17日《文汇报》)