Development of education in the world: A summary statistical review

Using data from 1960 to 1976, the author examines population changes, especially at the school-age level. He then shows how the enrolment increase — 77% for the period — is distributed at successive levels of education and between developed and developing countries. The comparison of enrolments with total populations produces a series of enrolment ratios. Despite the considerable progress recorded by developing countries, the date show that drop-out rates remain high.Public expenditures on education show an even greater rise than might be expected from enrolments. Of significance here is the growing percentage of GNP devoted to education, particularly in the developing countries.

---

Zusammenfassung Aufgrund von Daten aus der Zeit von 1960 bis 1976 untersucht der Verfasser die Veränderungen in der Bevölkerung, speziell auf der Altersstufe der Schulpflichtigen. Dann zeigt er, wie sich die Zunahme an Schulkindern — 77% während der Berichtszeit — auf die aufeinanderfolgenden Bildungsstufen sowie auf die Industrie- und Entwicklungsländer verteilt. Aus dem Vergleich zwischen der Anzahl an Schulkindern und der jeweiligen Gesamtbevölkerung ergeben sich unterschiedliche Verhältniszahlen. Zwar berichten die Entwicklungsländer von beachtlichem Fortschritt, aber die Daten zeigen, daß die Anzahl der vorzeitig die Schule Verlassenden hoch bleibt.Die Ausgaben der öffentlichen Hand für Bildung sind sogar noch höher angestiegen, als nach der Anzahl der Schulkinder zu erwarten wäre. Bedeutsam ist in diesem Zusammenhang der wachsende Anteil des Nationalproduktes, der auf die Bildung verwendet wird, insbesondere in den Entwicklungsländern.

---

Résumé Utilisant des data de 1960 à 1976, l'auteur examine les changements dans la population, principalement au niveau de l'áge scolaire. Il montre ensuite comment l'accroissement de la fréquentation scolaire — 77% pour la période en question — est réparti selon les niveaux successifs d'éducation et entre les pays développés et en voie de développement.La comparaison entre la fréquentation scolaire et la totalité de la population donne une série de taux de fréquentation. En dépit du progrès considérable enregistré par les pays en voie de développement, les data révèlent que le taux des abandons en cours d'études demeure élevé.La dépense publique relative à l'éducation montre un accroîssement supérieur à celui que l'on aurait pu attendre d'après la fréquentation scolaire. Le pourcentage croissant du P.N.B. (Produit National Brut) consacré à l'éducation, surtout dans les pays en voie de développement, est particulièrement significatif.

     

3. Côte D'Ivoire

Conclusion Entreprendre une recherche sur la politique et la législation en matière d'éducation des adultes, qui couvre plusieurs secteurs, paraît une gageure pour plusieurs raisons: difficultés dans la constitution de plusieurs équipes de recherche avec plusieurs spécialistes ou personnes ressources, difficultés dans la collecte des données, étendue et complexité des domaines à explorer et des points à prendre en compte dans la rédaction, etc. En dépit de ces difficultés majeures, l'essentiel du travail a été accompli dans le souci de respecter les exigences imposées. A l'analyse, nous constatons que plusieurs partenaires interviennent dans la formation, l'éducation et l'encadrement des adultes, et que dans le secteur public, les structures ne sont pas logées à la même enseigne: Si la formation professionnelle a bénéficié de conditions réellement favorables pour son expansion et son développement, les autres secteurs, sans avoir été négligés, n'ont pas connu les mêmes faveurs. Ainsi plusieurs lois et mesures importantes ont été votées et prises en vue de la dynamisation de la formation professionnelle, alors que le secteur de l'agriculture, qui est la base de succès du développement du pays et occupe 55% de la population, n'a pas bénéficié d'une véritable politique éducative en faveur des agriculteurs. Il en est de même pour l'alphabétisation. On déplore constamment l'absence de politique élaborée et appliquée à l'échelle nationale. Aucune mesure politique n'a été votée par l'Assemblée nationale, alors que l'alphabétisation devrait constituer le levier du développement de l'éducation des adultes en Côte d'lvoire.     

Overview of counseling and information services for adult learners

Counseling and information services for adult learners exist in technologically developing and developed countries. Counseling services are performed by professional counselors, by adult education administrators and teachers, by practitioners in related agencies, and by paraprofessional counselor aides. Information services include mediated and interpersonal marketing and recruitment activities performed by administrators, teachers, and public information specialists. In developing countries, adult education programs and related counseling services tend to be concentrated on categories of adults whose personal development has high priority in national development plans. In developed countries, a wider range of adult education sponsors serves a higher proportion and a more representative cross section of the adult population.There has been increasing recognition throughout the world that counseling and information services for adult learners are important but inadequate. Most counseling of adult learners is provided by people who are not professional counselors. In developing countries, counseling related to adult education is seldom provided by professional counselors, tends to be associated with literacy, employment, and health programs and uses few support materials. Adult education tends to be related to national development goals. In developed countries, counseling related to adult education uses support materials and assessment procedures for planning regarding a wide range of topics and adult life roles. Adult education emphasizes personal development and postsecondary education.The societal context of adult education is reflected in service provision. In developing countries, the extended family performs some functions that in developed countries are performed by counseling personnel. In developing countries, information services to encourage adult education participation rely on word-of-mouth, convenient locations, and inclusion in other activities. In developed countries, recruitment procedures include mail brochures and television announcements.Organizational arrangements for counseling adult learners tend to be more formalized in developed than in developing countries, as reflected in the establishment of community-based educational counseling centers for adults. Inadequate preparation of counselors is a recurrent theme. Comparative analysis and evaluation of counseling and information services for adult learners can yield findings of use throughout the world.

---

Zusammenfassung Bildungsberatungs- und Informationsdienste für Erwachsene gibt es sowohl in technisch entwickelten als auch in Entwicklungsländern. Beratung wird durch professionelle Berater, Erwachsenenbildungs-Administratoren und Lehrer, Mitarbeiter in entsprechenden Organisationen und halb-professionelle Beratungsassistenten erteilt. Zu den Informationsdiensten gehören mittelbares und direktes Marketing und Anwerbung durch Administratoren, Lehrer und Experten des öffentlichen Informationswesens. In Entwicklungsländern konzentrieren sich die Erwachsenenbildungsprogramme und die damit verbundenen Beratungsstellen meistens auf diejenigen Kategorien von Erwachsenen, deren persönliche Entwicklung von vorrangiger Bedeutung für die nationalen Entwicklungspläne ist. In entwickelten Ländern steht für die Beratung und Information eines grösseren und repräsentativeren Bevölkerungsanteils ein ausgedehnterer und vielseitigerer Kreis von Erwachsenenbildungs-Förderern zur Verfügung.Auf der ganzen Welt wächst die Erkenntnis, dass Beratung und Information in der Erwachsenenbildung wichtig aber unzulänglich sind. Grösstenteils werden die Erwachsenen von Nicht-Professionellen beraten. In Entwicklungsländern wird diese Beratung nur selten von professionellen Beratern erteilt; ausserdem bezieht sie sich meistens auf Alphabetismus-, Beschäftigungs- und Gesundheitsprogramme und verwendet wenig Hilfsmaterial. Erwachsenenbildung wird oft nur auf nationale Entwicklungsziele bezogen. In entwickelten Ländern benutzen die Beratungsstellen Hilfsmaterialien sowie Bewertungsverfahren für die Planung eines reichen Angebots an Themen und Erwachsenenrollen. Die Erwachsenenbildung legt Nachdruck auf persönliche Entwicklung und höhere Bildung.Der soziale Kontext der Erwachsenenbildung spiegelt sich im Angebot wider. In Entwicklungsländern übernimmt die Familie einige Funktionen, die in entwickelten Ländern von Beratungspersonal ausgeübt werden. Die Informationsdienste in Entwicklungsländern verlassen sich darauf, dass die Bevölkerung durch Hörensagen, günstige Lage und Einschluss in andere Aktivitäten zur Teilnahme an Erwachsenenbildungsprogrammen angeregt wird. Die entwickelten Länder benutzen Werbungsverfahren einschliesslich durch die Post versandter Broschüren und Fernsehansagen.Die Organisation der Erwachsenenbildungs-Beratung ist in entwickelten Ländern meistens formeller als in Entwicklungsländern. Dies zeigt sich u.a. in der Errichtung von Gemeindeberatungszentren für Erwachsene. Immer wieder kommt jedoch die unzureichende Ausbildung der Berater ins Gespräch. Eine vergleichende Analyse und Evaluation der Beratungs- und Informationsdienste für Erwachsenenbildung könnte Befunde ergeben, die für die ganze Welt von Nutzen wären.

---

Résumé Il existe des services d'orientation et d'information pour élèves adultes dans les pays développés et technologiquement en voie de développement. Les services d'orientation sont tenus par des conseillers d'orientation professionnels, par des administrateurs de l'éducation des adultes, des enseignants, des praticiens d'instances apparentées et par des aides-conseillers paraprofessionnels. Les services d'information comportent des activités interpersonnelles et interposées dans les domaines de l'étude de marchés et du recrutement, pratiquées par des administrateurs, des enseignants et des spécialistes de l'information publique. Dans les pays en voie de développement, les programmes d'éducation des adultes et les services d'orientation qui leur sont associés ont tendance à se concentrer sur les catégories d'adultes dont le développement individuel a une grande priorité dans les plans de développement national. Dans les pays développés, un plus ample éventail de garants de l'éducation des adultes sert une proportion plus forte et une tranche plus représentative de la population adulte.Il a été reconnu de plus en plus dans le monde entier que les services d'orientation et d'information pour les élèves adultes sont importants mais insuffisants. La plupart des consultations d'orientation pour adultes sont données par des gens qui ne sont pas des conseillers professionnels. Dans les pays en voie de développement, les consultations afférentes à l'éducation des adultes sont rarement données par des conseillers professionnels, ont tendance à être associées aux programmes d'alphabétisation, d'emploi et aux programmes sanitaires et se servent de peu de matériaux de support. L'éducation des adultes a tendance à être apparentée aux fins du développement national. Dans les pays développés, les consultations d'orientation afférentes à l'éducation des adultes se servent de matériaux de support et de procédures d'évaluation des besoins, concernant un ample assortiment de sujets et de rôles de la vie d'adulte. L'éducation des adultes met l'accent sur le développement individuel et l'enseignement supérieur.Le contexte social de l'éducation des adultes se reflète dans l'approvisionnement en services. Dans les pays en voie de développement, la famille, ayant une portée plus grande, assume certaines fonctions dont s'acquitte le personnel d'orientation dans les pays développés. Dans les pays en voie de développement, les services d'information désirant encourager la participation à l'éducation des adultes se basent sur la verbalité, des emplacements favorables et l'inclusion dans d'autres activités. Dans les pays développés, les procédures de recrutement comportent des brochures postales et des annonces télévisées.Les dispositions concernant l'organisation des consultations d'orientation pour élèves adultes tendent à être plus formalisées dans les pays développés que dans les pays en voie de développement, ceci étant reflété dans la création de centres de consultations éducatives pour adultes, basés sur la collectivité. La préparation insuffisante des conseillers est un thème récurrent. L'analyse comparative et l'évaluation des services d'orientation et d'information pour élèves adultes peut mettre à jour des résultats pouvant être utiles à travers le monde.

     

Educational implications of Kohlberg's cognitive-developmental view

Kohlberg's attempt to derive from cognitive-developmental theory the conclusion that specific instruction cannot contribute significantly to cognitive development is viewed as a category error, an attempt to set into opposition two concepts that are not of the same type. His distinctions of structural versus nonstructural, generalized versus situation-specific, and permanent versus impermanent behavior change are found to apply equally to changes resulting from instruction and natural behavior changes. It is suggested that a more educationally relevant distinction is one between developmental accomplishments that depend upon adult-child interaction and those that do not.

---

Résumé La tentative de Kohlberg visant à conclure, à partir de la théorie du développement cognitif, que l'enseignement spécifique ne peut pas contribuer de façon importante au développement cognitif, est considérée comme une erreur de catégorie dans ce sens que sa thèse cherche à mettre en opposition deux concepts d'ordre différent. En effet, les distinctions que Kohlberg approte entre le changement structural et non structural au niveau du comportement, généralisé et limité à un cas particulier, permanent et transitoire s'avèrent également applicables aux changements attribuables à l'enseignement et aux changements naturels du comportement. L'article suggère qu'une distinction plus pertinente du point de vue éducationnel est celle qu'on établit entre les réalisations du développement qui dépendent de l'action réciproque de l'adulte et de l'enfant et celles qui n'en dépendent pas.

     

Constraints to change in traditional educational systems: Lessons from the Chilean case

Educators from developed countries arrive in the third world with a set of recipes large enough to cope with all the problems of the country they want to help. Their advice, however, is usually not taken into account. The present paper describes the main constraints limiting innovation in the Chilean case. It is hoped that a better understanding of the functioning of this school system (representing the actual situation in more than 90% of the less developed countries) will help those experts to design more realistic proposals.

---

Résumé Les éducateurs des pays développés offrent au Tiers-Monde toute une série de formules suffisamment élaborées pour remédier aux difficultés que rencontre le pays auquel ils viennent en aide. Il reste que ces éducateurs ne sont pas toujours écoutés. La présente communication décrit les principaux obstacles qui se dressent lors des tentatives d'innovation au Chili. Le fonctionnement du système éducatif Chilien est représentatif de la situation réelle qui prévaut dans plus de 90% des pays en voie de développement et l'on espère qu'une meilleure compréhension de ce système aidera les spécialistes en question à élaborer des projets plus réalistes.

---

---

I have benefited greatly from advice and criticism from many friends, especially Russell Davis, Noel McCinn, Joseph Farrell, Sister María José Tresch, Richard Durstine, and Jane Hobson. I am grateful to all colleagues participating in the experiment.     

From international aid to international cooperation: Some thoughts in retrospect (II)

In the early part of the period developing countries saw in the adoption of formal education systems and procedures a sure way to solve their problems of development. The international and donor agencies concerned with aid put their weight behind a Western model of schooling — to the neglect of indigenous learning systems. The record showed an impressive amount of growth of schooling in the developing countries — with aid policies focused on higher, secondary and technical education, i.e. those sectors providing training for needed manpower. This massive introduction of schooling procedures may be regarded as cultural intervention.Results did not come up to expectations since much of the population was not reached and wastage rates remained high. A phase of reappraisal followed, in which education was thought of less as the outcome of schooling and more as the enhancement of many types of learning opportunities helping people to grow. The psychological basis of this changing view lay in the concept of intelligence, since many types of intelligence (the pluralistic concept) can be seen to emerge from the differing cultural backgrounds found in human societies. If education is concerned with advancing and creating such intelligences, formal schooling is only one of the means. A corresponding shift could then be seen in aid policies, with greater readiness to support nonformal educational procedures.The author believes that awareness of the dangers of cultural intervention has brought about a better understanding of what the world now needs from education — the cultivation of integrative intelligences (as against pure specialization) and encouragement of mythic intelligences derived from the value and symbol systems of our many cultures. In this way, aid from developed to developing countries is being synthesized into a cooperative search for a better education.

---

Zusammenfassung Zu Beginn der Epoche sahen die Entwicklungsländer in der Übernahme formaler Bildungssysteme und -verfahrensweisen einen sicheren Weg zur Lösung ihrer Entwicklungsprobleme. Die internationalen und sonstigen Träger der Entwicklungshilfe setzten sich mit ihrem Gewicht für ein westliches Schulungsmodell ein — unter Vernachlässigung der einheimischen Lernsysteme. Die Statistik zeigte eine eindrucksvolle Zunahme des Schulwesens in den Entwicklungsländern — wobei die Politik der Helfer auf höhere, sekundäre und technische Bildung konzentriert war, also auf die Bereiche, welche die notwendigen Arbeitskräfte ausbilden. Diese massive Einführung von Schulungsverfahren kann als kulturelle Einmischung betrachtet werden.Die Ergebnisse entsprachen nicht den Erwartungen, weil ein großer Teil der Bevölkerung nicht erfaßt wurde und weil die Ausfallszahlen hoch blieben. Nun folgte eine Phase der Besinnung, in der man Bildung weniger als Ergebnis der Schulbildung betrachtete und mehr als den Ausbau vieler Arten von Lernmöglichkeiten zur Entfaltung der einzelnen Menschen. Das psychologische Fundament dieser veränderten Anschauung lag im Begriff der Intelligenz, denn aus der unterschiedlichen kulturellen Vergangenheit der verschiedenen Gruppen der menschlichen Gesellschaft gehen viele Arten von Intelligenz hervor (das pluralistische Konzept). Geht es der Bildung darum, solche Intelligenzen zu wecken und zu fördern, dann ist die formale Schulung nur ein Mittel dazu. Eine entsprechende Verschiebung zeigte sich dann bei der Hilfspolitik in der größeren Bereitschaft, nicht-formale Bildungsverfahren zu unterstützen.Der Verfasser meint, die Erkenntnis der Gefahren kultureller Einmischung habe zu einem besseren Verstehen der gegenwärtigen Bildungsbedürfnisse der Welt geführt — nämlich Kultivierung integrativer Intelligenzen (statt reiner Spezialisierung) und stärkere Berücksichtigung mythischer Weisheit aufgrund der Wert- und Symbolsysteme unserer vielen Kulturen. Auf diese Weise wird sich die Hilfe entwickelter Länder für Entwicklungsländer einordnen in ein gemeinsames Suchen nach besserer Bildung.

---

Résumé Dans la première partie de la période, les pays en voie de développement virent dans l'adoption des systèmes et des procédures d'éducation conventionnelle un moyen sûr de résoudre leurs problèmes de développement. Les organisations internationales et donatrices s'occupant d'aide au développement, appuyèrent un modèle occidental de scolarité au détriment des systèmes indigènes d'apprentissage. Le résultat montra un essor impressionnant de la scolarité dans les pays en voie de développement avec la politique d'assistance centrée sur l'éducation technique, secondaire et supérieur, c'est-à-dire sur les secteurs de formation de la main-d'uvre demandée. Cette introduction massive des procédures de scolarité peur être, semble-t-il, regardée comme une intervention culturelle.Les résultats n'ont pas répondu aux ésperances car une grande partie de la population n'était pas touchée et le taux de déperdition d'effectifs demeurait élevé. Une phase de réévaluation suivit, au cours de laquelle l'éducation fut considérée moins comme le résultat de la scolarité que comme le relèvement de nombreux types de chances d'apprentissage aidant les gens à se développer. Le concept d'intelligence était à la base psychologique de ce changement d'opinion car on peut voir de nombreux types d'intelligence (le concept pluraliste) émerger des différents milieux culturels existant dans les sociétés humaines. Si la préoccupation de l'éducation est de créer et de faire progresser de telles intelligences, la scolarité conventionnelle n'est plus qu'un moyen parmi d'autres. Un changement correspondant pouvait alors être observé dans les politiques d'assistance. Il se traduisit, de la part des diverses organisations, par un plus grand empressement à apporter leur concours aux programmes de l'éducation non-conventionnelle.L'auteur croit que la conscience des dangers de l'intervention culturelle a aidé à une meilleure compréhension de ce dont le monde a besoin de trouver maintenant dans l'éducation — la mise en valeur des intelligences intégratrices (en opposition à la spécialisation pure) et l'encouragement des intelligences mythiques provenant des systèmes de valeurs et symboliques de nos nombreuses cultures. De cette façon, l'assistance des pays développés aux pays en voie de developpement est en train d'être synthétisée en une recherche coopérative pour une meilleure éducation.

     

The place of structured experience in early cognitive development

This paper examines the role of structured or programmed experience in early cognitive learning, as embodied in prevalent approaches to the acceleration of such learning and to preschool education. Starting from a brief overview of research on the effects of training on the acquisition of conservation, the argument is presented that this concept is normally acquired as a by-product of the child's activities forming part of his normal, unstructured experience. A research project predicated on this view, and designed to reveal the link between changes in spontaneous measuring and ordering activities and the onset of conservation, is described. In the second part of the paper a pyramidal model of cognitive development is suggested, contrasting the effects of programmed learning, emphasizing vertical transfer at the expense of horizontal, to the opposite effects of unstructured experience. Finally, young children's differential response to structured versus unstructured situations is related to the development of creative behavior, leading to a reinterpretation of the basis for their relatively poor performance on standard measures of such behavior.

---

Résumé Cette communication examine le rôle de l'expérience structurée ou programmée sur le premier développement cognitif, incarné dans les approches prédominantes à l'accélération de ce dévelopement et à l'éducation pré-scolaire. A partir d'un récit bref des effects de l'instruction sur l'acquisition de la conservation, on affirme que ce concept est acquis normalement comme dérivé des activités de l'enfant et qu'il fait partie de son expérience normale qui n'est pas structurée. On décrit une enquête basée sur ce point de vue, destinée à révéler le lien entre les changements dans les activités spontanées de la mesure et de la sériation, et la commencement de la conservation. Dans la seconde partie de cet article, on suggère un modèle pyramidal du développement cognitif, en faisantl'opposition entre les effects de l'apprentissage programmé, favorisant le transfer vertical aux dépens du transfer horizontal, et les effets de l'expérience nonstructurée. Enfin, on lie la réponse différentielle de l'enfant aux situations structurées par rapport aux situations non-structurées, au développement du comportement créateur, ce qui mène à une réinterprétation de la base de leur performance relativement pauvre sur les mesures classiques de ce type de comportement.

     

Education,economy, and equality

This commentary undertakes a restricted analysis of the Reimer paper by focusing upon possible relations between education and the economy and the problem of equality of opportunity in the developing areas. It suggests that his interpretation of current trends is hardly adequate. Existing data would indicate that formal schooling can make a substantial contribution to development and the economic benefits that accrue to it are not monopolized by elites. Moreover, although education contributes to the maintenance of existing systems of stratification, it also frequently facilitates a good deal of mobility; Reimer's prediction of increasing class differentiation and status crystallization is by no means evident on the basis of existing materials. Finally, the assumptions underlying Reimer's conception of social change are essentially utopian in nature and the author has not really examined the strategic and tactical implications of his rhetoric.

---

Résumé Cette critique fait une analyse limitée de l'article de Reimer en se restreignant aux relations possibles entre l'éducation et l'économie et au problème de la répartition égale des chances dans les endroits en voie de développement. On suggère que son interprétation des tendances courantes n'est point adéquate. Les données actuelles indiquent que l'éducation formelle peut contribuer considérablement au développement, et les bénéfices économiques qui lui reviennent ne sont pas le monopole des élites. En plus, bien que léducation contribue au prolongement des systèmes existants de stratification, elle facilite souvent la mobilité; la prédiction de Reimer d'une différentiation croissante de classe et d'une crystallisation de position sociale n'est pas basée sur les matériaux existants. Enfin, les suppositions qui forment la base de la conception de Reimer concernant le changement social sont essentiellement utopiques. Reimer n'a pas vraiment examiné les implications stratégiques et tactiques de sa rhétorique.

     

Le troisième congrès de l'Association Internationale d'Orientation Professionnelle,Paris, juillet 1962

L'importance historique du 3e Congrès de l'Association Internationale d'Orientation Scolaire et Professionnelle nous parait telle que nous voudrions attirer spécialement l'attention de nos lecteurs sur ce rapport que nous avons demandé à notre ami, M. Hotyat qui y a participé brillamment.En effet, l'orientation professionnelle, limitée dans le temps, intervenant au moment oú l'adolescent pense au choix d'un métier, cette orientation devient continue. Elle s'intègre à l'orientation scolaire ou plutôt la continue. Elle porte sur l'observation de l'enfant tout au long de ses études jusqu'au moment oú l'adolescent se spécialise et entreprend des études professionnelles ou entre à l'Université. C'est toute l'évolution de la technique et de l'enseignement technique, et celle de l'éducation en général qui commandent cette transformation. Pour beaucoup de pays industrialisés cette Révolution peut avoir des conséquences très vastes. Pour les pays en voie de développement elle offre une voie nouvelle du plus grand intérêt.     

Stages of educational development? Beeby revisited

Beeby's model of stages of educational change in developing countries has been accepted into the educational literature with remarkably little critical analysis. Though valuable for a large number of experiential insights, the author argues that the model has certain weaknesses which should restrict its application. The stages have a teleological bias and are not sufficiently distinct, nor do the labels used for them meet the formal requirements of measuring scales. Furthermore, the model overgeneralizes from the experience of British-tradition South Pacific school systems, and the equation of western teaching with good teaching is an unsupported view which may not be valid in many countries. The most fundamental problem is the lack of clear distinction between empirical issues and the ethical judgements implicit in the formulation.However, the model has a number of positive features well worth building upon, such as its focus on the qualitative aspects of teaching and on qualitative change, the realistic emphasis on the gradualism of such change in practice, and the identification of the teacher as the key change agent in the classroom — a fundamental point often overlooked by innovators. The continua of general and professional education which underlie the teaching styles provide useful hypotheses for empirical analysis of the relationship between teacher education and classroom teaching style, but the association of this education with certain types of teaching style needs careful examination. Stripped of its evaluative connotations, Beeby's interest in qualitative change was a valuable early attempt to move attention in developing countries from linear, quantitative expansion of existing systems to a consideration of what was actually being taught and how. The real lesson to be learned from his work is that education should be paying closer attention to its theoretical propositions.

---

Zusammenfassung Beebys Modell von Phasen im Wandel des Bildungswesens in Entwicklungsländern ist unter beachtlich wenig kritischer Analyse in die erziehungswissenschaftliche Literatur eingegangen. Obgleich es wegen seiner aus Erfahrung gewonnenen Einsichten wertvoll ist, so der Autor, hat es doch gewisse Schwächen, die seine Anwendbarkeit beeinträchtigen. Die Phasen sind teleologisch ausgerichtet und unterscheiden sich nicht deutlich genug voneinander; außerdem genügen ihre Bezeichnungen nicht den formalen Anforderungen an eine Mess-Skala. Ferner generalisiert das Modell zu stark aufgrund von Erfahrungen mit südpazifischen Schulsystemen britischer Tradition, wie auch die Gleichstellung westlicher Bildung mit guter Bildung schlechthin nicht für alle Länder Gültigkeit haben dürfte. Problematisch ist vor allem die unzureichende Unterscheidung zwischen empirischen Fragen und den ethischen Bewertungen, die durch die Formulierung impliziert wird.Gleichwohl hat das Modell viele positive Seiten, auf denen aufgebaut werden kann. Zum Beispiel: seine Konzentration auf qualitative Aspekte des Unterrichts und auf qualitative Veränderung; der sachgerechte Nachdruck auf die Allmählichkeit solcher Veränderungen in der Praxis und die Identifizierung des Lehrers als Schlüsselfigur für Wandel im Unterricht — eine grundlegende, von Erneuerern oft übersehene Erkenntnis. Die Kontinua allgemeiner und beruflicher Bildung, aus denen sich Unterrichtsstile herausbilden, bieten nützliche Hypothesen für die empirische Analyse der Beziehungen zwischen Lehrerbildung und Unterrichtsweise, wenngleich die Assoziierung dieser Ausbildung mit gewissen Unterrichtsstilarten sorgfältiger Prüfung bedarf. Abgesehen von den evaluativen Implikationen des Modells stellt Beebys Akzentuierung der qualitativen Veränderung einen wertvollen frühen Versuch dar, die Aufmerksamkeit in Entwicklungsländern von linearer, quantitativer Erweiterung bestehender Bildungssysteme auf das qualitative Was und Wie des Unterrichts umzulenken. Was vor allem aus seinem Werk hervorgeht, ist, daß den theoretischen Voraussetzungen des Bildungswesens mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte.

---

Résumé La théorie de Beeby relative aux étapes de la transformation de l'enseignement dans les pays en développement a été acceptée dans la littérature spécialisée sans que des analyses critiques approfondies en aient été faites. Bien qu'appréciable pour l'abondance des connaissances profondes basées sur l'expérience qu'elle fournit, cette théorie de Beeby présente toutefois bon nombre de problèmes analytiques qui devraient en restreindre l'application. Les étapes ont un parti pris téléologique; elles ne sont pas suffisamment différenciées, et leurs désignations ne répondent pas aux critères d'une échelle nominale. En outre, le modèle a le défaut de surgénéraliser en s'appuyant sur l'expérience des systèmes scolaires dans le Pacifique sud de tradition britannique. Impliquer que l'enseignement occidental équivaut à un bon enseignement peut ne pas être valable dans un grand nombre de pays. Le grand défaut de ce modèle est son incapacité à établir une distinction précise entre les résultats empiriques et les jugements éthiques implicites dans sa formulation.Toutefois, il présente un grand nombre de traits positifs: l'insistence sur les aspects qualitatifs de l'enseignement et sur le changement qualitatif dans le système scolaire; l'accent mis sur la gradation d'une telle transformation dans la pratique, et la découverte que l'enseignement est le principal agent modificateur dans sa classe — un point fondamental trop souvent négligé par les innovateurs. Le continuum d'éducation générale ou professionnelle qui sous-tend les styles d'enseignement offre des hypothèses utiles concernant l'analyse empirique des relations entre la formation de l'enseignant et son style d'enseignement, mais l'association de cette formation à certains types d'enseignement exige un examen scrupuleux. Dégagé de ses connotations d'évaluation, l'intérêt porté par Beeby au changement qualitatif a été en son temps de grande valeur en essayant de mener les pays en développement à porter leur attention sur l'aspect qualitatif du système scolaire et non pas uniquement sur l'aspect quantitatif. Toutefois, la vraie leçon à tirer du travail de Beeby est qu'en éducation on devrait accorder une attention plus vigilante aux problèmes théoriques.

     

Toward a redefinition of teacher education

This paper focuses on the relationship between a teacher education institution and its associate schools in effecting change. First, it notes factors that may have lessened the effectiveness of teacher training institutions as change agents. Second, it identifies characteristics of emerging contemporary schools and the capabilities teachers need to operate effectively in these schools. Finally, it describes some of the structural elements of the York program intended to correct past deficiencies and to graduate teachers capable both of working in emerging schools and of effecting change in schools.

---

Résumé Le présent article fait le point sur le relation entre l'établissement de formation de maîtres et ses écoles associées dans la mise en oeuvre du changement. Il présente d'abord des facteurs qui ont pu contribuer à faire diminuer l'efficacité des établissements de formation de maîtres comme agents de changement. En deuxième lieu, il identifie certaines caractéristiques des nouvelles écoles ainsi que les qualités dont les enseignants ont besoin pour fonctionner efficacement dans ces écoles. Enfin, il décrit certains éléments structurels du programme de York, lequel tend à corriger certains défauts rencontrés par le passé et à former des professeurs capables tant de travailler dans des nouvelles écoles que d'effectuer le changement dans les écoles.

     

Decision type,structure, and process evaluation: A contingency model

Governance proposals for higher education in the United States are often promulgated on the basis of some utopian goal or on the assumption that a given proposal is the panacea for multifaceted problems or that it is equally applicable to diverse institutional settings. This paper, rather than promulgating a single proposal, takes a more analytic approach and develops a contingency model for identifying appropriate decision-making structures. First, emergent conditions in American higher education's external environment, in the internal social environment of its colleges and universities, and in the development of higher education management systems are analyzed to establish some long-range criteria for evaluating decision-making effectiveness. Second, a typology of institutional decisions categorized as policy, managerial, and operating decisions is presented. An analysis of the nature and content of each major type of decision suggests divergent patterns of formal and informal decision-making structures and patterns, and differing content and functions for the supporting management information technology which might be appropriate to each of the decision types or categories. Finally, the analysis relates the contingency notions of decision structure and type to the criteria for evaluating the decision-making process and suggests how they are compatible or might be modified to be more compatible. The model is a general conceptual one which the author suggests can be used on either an institution-wide basis or with particular subunits of a college or university.

---

Types de decision, structures et evaluation des processus: un modele de contingence

Résumé Les projets officiels pour l'enseignement supérieur sont souvent formulés aux Etats-Unis par référence à un objectif idéal ou en supposant qu'un projet déterminé est susceptible de représenter la solution universelle de problèmes multidimensionnels et qu'il est également réalisable dans les différents contextes institutionnels. L'article ne vise pas à présenter un projet particulier; il se place au point de vue analytique et présente un modèle à éventualités multiples capable de déterminer les structures les plus appropriées à la prise de décision. En premier lieu, les caractéristiques nouvelles du milieu social dans lequel fonctionne aux Etats-Unis l'enseignement supérieur, les caractéristiques du milieu interne constitué par les collèges et les universités et les caractéristiques des systèmes de gestion pour l'Université sont soumises à l'examen afin de déterminer une large gamme de critères capables de s'appliquer à l'évaluation de l'efficacité des décisions. En second lieu, on présente une typologie des décisions institutionnelles dont les catégories sont celles de la détermination d'une politique, de la gestion et de l'application. L'analyse de la nature et du contenu de chacun des principaux types de décisions conduit à concevoir des structures et des formes différentes pour les prises de décision, tant explicites que diffuses, ainsi que des caractéristiques et des fonctions différentes pour la technologie de l'information sur laquelle repose la gestion, cela par référence aux différentes catégories de décision. En dernier lieu, l'analyse met en relations les notions variables de structure et de type de décision avec les critères retenus pour évaluer le processus de la prise de décision et examine jusqu'à quel point ils sont compatibles ou pourraient être modifiés afin de devenir plus compatibles. Le modèle présenté est un modèle théorique très général dont l'auteur suggère qu'il pourrait être utilisé tant pour une institution de large envergure que pour les sous-ensembles d'un collège ou d'une université.

     

The development of Canadian student's political conceptions

Two major considerations underlie a set of proposals, outlined in this paper, for a different technology of investigating the psychology of political development in Canadian children and adolescents. First, the paper deals with Hodgetts' (1968) findings, which point out a clear need for further study of the development of political orientations of Canadian students. Second, the paper surveys the typically normative, atheoretical, and methodologically constraining approaches of American investigations of political development in children. Recommendations are advanced to facilitate theory-building and methodological improvement in future investigations. Specific suggestions deal with the construction of an instrument that will elicit scorable information.

---

Résumé Il y a deux considérations principales qui forment la base de propositions présentées dans cet article visant à une technologie différente d'étudier la psychologie du développement politique des enfants et des adolescents canadiens. Premièrement, cet article traite des conclusions de Hodgetts (1968) qui signalent la nécessité d'une étude plus poussée du développement des orientations politiques des étudiants canadiens. Deuxièmement, cet article examine les approches typiquement normatives et nonthéoriques des études américaines du développement politique chez les enfants; cette manière d'aborder le problème est restrictive du point de vue méthodologique. On fait des recommandations afin de faciliter la construction des théories et le progrès méthodologique dans les études à venir. Des suggestions spécifiques touchent à la construction d'un instrument qui obtiendra des renseignements qu'on peut noter.

---

---

OISE     

Langage,jeu et activite mathematique

Pour aborder par une voie nouvelle les problèmes concernant l'élaboration du langage et ses relations avec la formation de la pensée, nous avons employé des représentations non verbales, inspirées de certains outlis mathématiques. Ce support devait permettre la mise en évidence du niveau de complexité logique maîtrisé par des enfants, alors qu'ils ne savent pas encore exprimer verbalement tout ce qu'ils pensent.Or, un des buts essentiels de l'enseignement de base doit être le suivant: entraîner les enfants à utiliser les fonctions supérieures du cerveau. Ceci est capital pour leur permettre de représenter et d'exprimer ce qu'ils font. Nous voulons décrire dans cet article certaines conséquences pédagogiques de la technique d'investigation citée plus haut. Nous montrons, ici, qu'une méthode très simple, fondée sur l'emploi de jeux mathématisés, permet de faire prendre conscience aux enfants âgés de 8 à 10 ans, de certaines capacités logiques qu'ils maîtrisent déjà. Il est alors possible de les amener à formuler verbalement ces notions, ce qui semble utile pour atteindre le but de l'enseignement de base énoncé ci-dessus.     

Decentralization and regionalization in The Ministry of Education: The case of Venezuela

As many developing nations have repeatedly discovered, a reform is not an event in a moment of time to be accomplished by a flourish of signatures, but a process to be accomplished over time by overcoming a series of resistance factors. In the late 1960s the Executive Branch of the Venezuelan government launched a massive reform of its mechanism of public administration in order to make it more supportive of the development needs of the country. This paper is an effort to analyze the process of organizational change as it takes place within one segment of the public administration mechanism in Venezuela — The Ministry of Education. The thrust of the reform calls for a reallocation of power in the Ministry with the intended purpose of establishing a regionalized educational system supported by a decentralized decision-making process. The primary resistance factors identified during the first four year experience of the reform (referred to as the start up phase) were out of power political parties, informal vested interest groups, and individuals who would clearly lose a measure of their influence through the reallocation process. Even though the resistance to change has been formidable, a measure of progress has been recorded which suggests that a modest but genuine transition is taking place.

---

Zusammenfassung Wie viele Entwicklungsländer wiederholt entdeckt haben, ist eine Reform nicht etwas, das man zu einem gegebenen Zeitpunkt mit einer Reihe von Unterschriften besiegeln kann, sondern ein Prozess, der über einen Zeitraum hinweg vollendet werden muss, wobei auch eine Reihe von Widerstandsfaktoren überkommen werden müssen. In den späten 1960ern initiierte die Exekutivabteilung der venezoelanischen Regierung eine grossangelegte Reform ihres öffentlichen Verwaltungsmechanismus, damit dieser die Entwicklungsbedürfnisse des Landes besser unterstützen könne. In diesem Artikel wird versucht, den Prozess der organisatorischen Veränderung zu analysieren, so wie er in einem Segment des öffentlichen Verwaltungsmechanismus stattfindet — im Erziehungsministerium. Die Stossrichtung der Reform zielt auf eine Redistribution von Macht innerhalb des Ministeriums mit dem erklärten Ziel, ein regionales Bildungssystem zu etablieren, das von einem dezentralisierten Entscheidungsprozess unterstützt wird. Die grössten Widerstandsfaktoren während der ersten vier Jahre der Erfahrung mit der Reform (hier start-up-Phase genannt) waren nicht an der Macht befindliche politische Parteien, nicht-formale Lobbygruppen, und Einzelpersonen, die ganz offensichtlich einen Teil ihres Einflusses durch den Redistributionsprozess verlieren würden. Obwohl der Widerstand gegen die Veränderung mächtig war, zeigte sich ein Mass an Fortschritt, das erkennen lässt, dass ein bescheidener, aber echter Übergang stattgefunden hat.

---

Résumé Comme de nombreux pays en voie de développement l'ont constaté à maintes reprises, une réforme n'est pas un événement qui se produit à un certain moment par la simple apposition d'un nombre de signatures, mais bien un processus à réaliser avec le temps en surmontant une série de facteurs de résistance. Vers la fin des années 60, le pouvoir exécutif du gouvernement vénézuélien procéda à une gigantesque réforme de son système d'administration publique, pour qu'il appuie davantage les besoins du pays à se développer. Cet article s'efforce d'analyser le processus des changements d'organisation, tel qu'il se produisit au sein d'un département du système de l'administration publique au Vénézuéla — à savoir le Ministère de l'Education. L'objectif principal de la réforme exige la redistribution du pouvoir au Ministère, dans le but de créer un système éducatif régionalisé qui serait appuyé par un processus décentralisé favorisant la capacité de prendre des décisions. Les tout premiers facteurs de résistance identifiés au cours des expériences acquises pendant les quatre premières années de la réforme (dénommées la phase de départ) furent: les partis politiques qui ne sont plus au pouvoir, les groupes informels possédant des droits acquis et les personnes qui perdraient manifestement de leur influence par ce processus de redistribution. Bien que la résistance aux changements ait été considérable, on a pu enregistrer un certain progrès qui suggère qu'une transition véritable, bien que modeste, est en train de se produire.

     

Inter- and transdisciplinary university: A systems approach to education and innovation

In response to various pressures for change arising from the present situation, the university will have to adopt a new purpose which may be recognized as a means of increasing the capability of society for continuous self-renewal. With this new purpose in mind, the structure of the university will be determined by the concept of an integral education/innovation system for which four principal levels are considered: empirical, pragmatic, normative and purposive levels. From multi-, pluri-, and crossdisciplinary approaches, all pertaining to one systems level only, the university is expected to develop increasingly interdisciplinary approaches, linking two systems levels and coordinating the activities at the lower level from the higher level through common axiomatics. Ultimately, the entire education/innovation system may become coordinated as a multilevel multigoal hierarchical system through a transdisciplinary approach, implying generalized axiomatics and mutual enhancement of disciplinary epistemology. Current university approaches to develop interdisciplinary links between the pragmatic and normative systems levels are discussed. Finally, a transdisciplinary structure for the university is briefly outlined; its main elements are three types of organizational units-systems design laboratories, function-oriented departments, and discipline-oriented departments-which focus on the interdisciplinary coordination between the three pairs of levels in the education/innovation system, i.e., on method and organization rather than on accumulated knowledge. An important role for policy sciences is seen in the linkage between the top pair of systems levels.

---

Résumé Pour répondre aux sollicitations de son environnement actuel, l'Université devra se donner de nouveaux objectifs en partant du principe qu'il lui faut procurer à la société les moyens d'un renouvellement continu. On peut déduire la structure de l'Université, qui est ainsi exigée, de l'idée d'une liaison intime entre éducation et innovation: aux quatre niveaux à considérer, niveau empirique, niveau pragmatique, niveau des normes et niveau des stratégies. On attend de l'Université que, dépassant les activités multi- ou pluridisciplinaires qui ne se situent qu'à un niveau du système, elle réussisse à élaborer une méthodologie interdisciplinaire lui permettant de relier les différents niveaux et de coordonner d'un bout à l'autre du système les activités conformément à une logique unifiée. En somme, le système d'éducation et d'innovation considéré dans son ensemble pourrait tendre vers le modèle d'un système intégrant hiérarchiquement des niveaux et des objectifs multiples, grâce à une méthodologie transdisciplinaire impliquant le développement d'une logique généralisée et des échanges réciproques entre l'épistémologie des différentes disciplines. L'article soumet à la discussion les méthodes dont usent aujourd'hui les universités pour établir des liens d'interdisciplinarité entre le niveau pragmatique et le niveau des normes. En conclusion, est présentée une brève esquisse de ce que pourrait être la structure transdisciplinaire de l'Université: trois types d'unités s'y trouvent distingués dans l'organisation, les laboratoires d'élaboration des projets, les départements tournés vers la satisfaction d'une fonction et les départements tournés vers le travail dans une discipline; l'accent y est mis sur la coordination interdisciplinaire dans les trois mises en relation unissant deux à deux chacun des quatre niveaux du système d'éducation et d'innovation, autrement dit, sur la méthode et l'organisation, plus que sur l'accumulation de la connaissance. On fait voir le rôle important qui est réservé aux sciences de la décision dans la mise en relation des deux niveaux supérieurs du système.

---

---

While developing some of the concepts reported in this paper, Dr. Jantsch held a visiting appointment as Research Associate at the Massachusetts Institute of Technology. This article is reprinted fromPolicy Sciences (American Elsevier Publishing Company, Inc.) 1 (1970) 403–428.     

Australia's programme of educational assistance to developing countries: The place of basic education

Australia's programme of educational assistance to developing countries is devoted overwhelmingly to higher education, which accounts for over three quarters of the country's assistance to the educational sector. This article considers the rationale for this and shows that Australia's policy in this area is driven primarily by commercial considerations. The country's educational assistance to the Pacific Island Countries serves to illustrate this point. The author advocates increased assistance to programmes of basic education. She argues that a focus on basic education has greater relevance to developing countries, and that there is a need to rethink Australia's priorities in allocating educational assistance.

---

Zusammenfassung Australiens Programm über Bildungshilfen für Entwicklungsländer konzentriert sich im wesentlichen auf die höhere Bildung, für die mehr als drei Viertel der Hilfestellung des Landes auf dem Bildungssektor aufgewendet wird. Dieser Artikel untersucht die Gründe dafür und zeigt auf, daß Australiens Politik zu diesem Thema hauptsächlich von kommerziellen Interessen gesteuert wird. Hilfeleistungen für die pazifischen Inseln im Bildungsbereich verdeutlichen dieses Argument. Die Autorin befürwortet ein gesteigertes Interesse an Grundbildungsprogrammen. Sie argumentiert, daß eine Schwerpunktsetzung auf die Grundbildung für Entwicklungsländer von größerem Nutzen sei, und daß Australiens Prioritäten bei der Zuweisung von Bildungshilfen zu überdenken seien.

---

Résumé Le programme australien d'assistance pédagogique aux pays en voie de développement est réservé pour une part considérable à l'éducation supérieure, celleci représentant plus des trois quarts de la coopération pédagogique de ce pays. L'article en analyse la raison d'être et démontre que la politique australienne dans ce domaine est animée en premier lieu par des considérations commerciales, à l'appui de l'exemple fourni par l'assistance pédagogique dans les Iles du Pacifique. L'auteur plaide pour un soutien qui s'orienterait bien davantage sur les programmes d'éducation de base. Elle argumente que les pays en voie de développement ont un besoin primordial en éducation de base, et que l'Australie doit donc réviser ses priorités en matière de coopération pédagogique.

---

---

The views expressed in this article are those of the author rather than of any organization for which the author has worked.     

Supposer et postuler pour produire des connaissances scientifiques: une évidence ou une conquête théorique? Une étude des points de vue d'étudiants

Résumé De manière générale, l'évidence sensorielle et, plus particulièrement, visuelle constitue pour les étudiants le principal fondement du savoir scientifique: nul besoin de supposer pour connaître, tout est donné ou presque. Du point de vue de l'enseignement des sciences, cette croyance à saveur réaliste est particulièrement critique, notamment parce qu'elle conduit à penser que les concepts, lois et théories scientifiques procèdent d'un monde de matérialités plutôt que d'un monde de modèles et de relations. Au cours d'une recherche effectuée auprès d'un groupe-classe de 35 étudiants durant douze semaines, nous avons pu observer que, pour la majorité des étudiants, la compréhension du caractère construit et consensuel du savoir scientifique était facilitée par le développement d'une métaréflexion sur leurs propres productions de connaissance et les inévitables postulats et suppositions qui les fondent. Nous avons également pu observer qu'il découle de cette activité réflexive un modèle de science qui se distingue des modèles initialement tenus par les étudiants, par le pouvoir créateur et, surtout, le pouvoir de théoriser qu'il comporte: postuler, supposer, jauger collectivement de la plausibilité des résultats plutôt qu'en appeler à une instance occulte, voilà quelques-unes des conquêtes théoriques qu'ils ont effectuées et sur lesquelles nous allons nous attarder.

---

Sensorial, and more specifically, visual evidence is generally regarded by students as the basis for scientific knowledge: no need to postulate to understand, all is almost or practically given. From a science-teaching standpoint, this rather realistic approach is critical and leads to the belief that scientific concepts, laws, and theories stem from a world of materiality rather than from a world of models and relationships. During a 12-week study a group of 35 college students, we observed that for the majority of them, the development of metareflection on how they produce knowledge, with the inevitable and inherent postulates and conjecture, facilitated their understanding of the constructed and consensual character of scientific knowledge. We also observed that this reflexive activity facilitated the development of a new approach to science that differed from those models previously used by the students in its creative potential and, more importantly, in the power of its theoretics: to postulate, suppose, and collectively estimate the plausibility of results rather than calling up occult instances. These and other theoretical achievements will be discussed in this paper.

     

Field research methodology for the study of Latin American ministries of education

In Third World countries a key to the course of nation-building is the modernization of the organizational and administrative infrastructures which drive the development process. Increasing the operational capabilities, effectiveness, and efficiency of the ministry of education, and hence the quality and quantity of school outcomes, is typically a high priority item in the development plans of a nation. In order to promote the modernization of management activities in ministries, however, it is first essential to understand their existing patterns of operation. Toward this objective, the paper presents a methodological framework for a field study approach to the examination of the working of a ministry of education in Latin America. Several issues are introduced which influence the process of inquiry, such as: (1) examining the impact of historical traditions on contemporary management procedures; (2) exploring concerns for ethics and academic colonialism; (3) distinguishing between anthropological and sociological participant-observation field methods; (4) gathering and analyzing data on complex ministries; and (5) exploring the task of Third World theory building.

---

Zusammenfassung Einen Schlüssel zum Verlauf des nationalen Aufbaus in der dritten Welt liefert die Modernisierung der organisatorischen und administrativen Infrastrukturen, die den Entwicklungsprozess vorantreiben. Im allgemeinen wird der Verbesserung der Handels-Fähigkeiten, der Wirksamkeit und Effizienz des Bildungsministeriums eine hohe Priorität in den Entwicklungsplänen eines Landes beigemessen. Um jedoch die Modernisierung der Führungsarbeit von Ministerien beschleunigen zu können, müssen zunächst ihre jetzigen Operationsweisen untersucht werden. Zu diesem Zweck wird in diesem Artikel ein methodologischer Rahmen für einen Feldstudienansatz zur Prüfung der Arbeit eines Bildungsministeriums in einem lateinamerikanischen Staat vorgelegt. Verschiedene Fragen, die den Untersuchungsprozeß beeinflussen, werden erörtert, zum Beispiel; (1) die Auswirkung historischer Traditionen auf derzeitige Leitungsverfahren; (2) Grad der Beachtung von Ethik und akademischem Kolonialismus; (3) Unterschied zwischen anthropologischen und soziologischen Methoden zur Beobachtung von Beteiligten in der Praxis; (4) Sammlung und Analyse von Daten über komplexe Ministerien; und (5) die Aufgabe, in der dritten Welt eine Theorie aufzubauen.

---

Résumé L'un des éléments essentiels de la course à l'intégration nationale, dans les pays du Tiers Monde, est la modernisation des infrastructures administratives et organiques qui guident le processus du développement. L'une des premières priorités à respecter est typiquement le développement des moyens d'action, de la compétence et de l'efficacité du ministère de l'éducation, et par voie de conséquence, la qualité et l'importance des résultats scolaires. Toutefois, afin de moderniser judicieusement les activités du management dans les ministères de l'éducation, il est primordial de comprendre leur mode actuel de travail. Ayant cet objectif en vue, l'auteur de cet article propose un cadre méthodologique permettant d'aborder sur le terrain l'examen du fonctionnement d'un ministère de l'éducation en Amérique Latine. Il expose plusieurs démarches qui influent sur le processus de l'enquête: (1) examiner l'impact des traditions historiques sur les procédés contemporains du management; (2) déterminer les préoccupations relatives à l'éthique et au colonialisme académique; (3) faire la distinction entre les méthodes anthropologiques et sociologiques de l'observation participante sur le terrain; (4) rassembler et analyser les données concernant les ministères complexes; et (5) explorer la tâche de l'élaboration de théories relatives au Tiers Monde.

     

The organisation and management of curriculum development in Papua New Guinea

This article develops a critical analysis of the international transfer of strategies for curriculum change with reference to an historical review of the Papua New Guinean experience. The research documents how international trends have — for better or worse —played a part in shaping the school curriculum and its organisational and administrative structures in this developing country. While much of lasting benefit has been achieved, it is argued that differing contextual factors are often given insufficient attention when educational ideas cross national boundaries. Relationships between the nature and control of the school curriculum and the nature and distribution of power and influence within, and across, societies are also identified as central to an understanding of the debate. In the light of this analysis, the implications of the economic pre-occupations of the 1990s and renewed international interest in modes of centralized curriculum control, are examined for Papua New Guinea and for developing countries in general.

---

Zusammenfassung Dieser Artikel entwickelt eine kritische Analyse des internationalen Transfers von Strategien zur Veränderung des Curriculums and nimmt dabei Bezug auf einen historischen Rückblick auf Erfahrungen in Papua Neu-Guinea. Die Forschungen dokumentieren, was für eine Rolle internationale Trends zu einem Teil —zum Guten oder Schlechten — bei der Gestaltung des Curriculums und seiner organisatorischen und administrativen Strukturen in diesem Entwicklungsland gespielt haben. Während einerseits nicht unerheblicher dauerhafter Nutzen erreicht wurde, wird andererseits bemängelt, daß verschiedene im Zusammenhang stehende Faktoren oft nicht genug beachtet werden, wenn Ideen über Erziehung nationale Grenzen überschreiten. Beziehungen zwischen der Art des Curriculums und der Kontrolle darüber einerseits, Kontrolle und der Natur und Verbreitung von Macht und Einfluß innerhalb der Grenzen der Gesellschaft und darüber hinaus andererseits werden zudem als zentraler Punkt für ein Verständnis dieser Debatte erkannt. Im Licht dieser Analyse werden die Auswirkungen der wirtschaftlichen Prioritäten der 90er Jahre sowie erneuertes internationales Interesse hinsichtlich der Art und Weise zentralisierter Kontrolle über das Curriculum für Papua Neu-Guinea und Entwicklungsländer allgemein untersucht.

---

Résumé Le présent article expose une analyse critique du transfert international des stratégies pour le changement des programmes d'étude en se rapportant à un examen historique de l'expérience de la Papouasie Nouvelle-Guinée. La recherche montre de quelle manière les tendances internationales ont — pour le meilleur ou pour le pire — joué un rôle dans la conception du curriculum scolaire et de ses structures organisationnelles et administratives dans ce pays en développement. Tandis qu'un grand nombre d'avantages durables sont acquis, on prétend qu'on accorde une attention insuffisante à différents facteurs contextuels lorsque les notions d'éducation vont au-delà des frontières nationales. Les relations entre la nature et le contrôle du programme d'étude scolaire, et la nature et la distribution du pouvoir et de l'influence au sein des sociétés et à travers elles sont également considérées comme capitales pour la compréhension du débat en question. En partant de cette analyse, on examine les implications des préoccupations économiques des années 90 et du renouveau d'intérêt international pour les modes de contrôle centralisé des programmes d'étude pour la Papouasie Nouvelle-Guinée et pour les pays en développement d'une manière générale.