从特权福利到公民权利——解读《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中的普惠性原则

<国务院关于当前发展学前教育的若干意见>(国发[2010]41号)明确提出,"发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性".对学前教育普惠性原则的坚持受到国家福利制度改革、义务教育均衡化发展要求、学前教育自身发展三方面因素的影响.普惠性学前教育的核心内涵是普遍惠及、人人享有,其基本属性是高包容性、非竞争性、非排他性.在现阶段实施普惠性学前教育,有助于通过教育公平实现社会公平,阻断贫困代际循环.坚持学前教育普惠性原则,必须从村、西部等薄弱地区开始,由政府主导,多种形式举办普惠性幼儿园,以满足人民群众自由选择幼儿园的需要.     

普惠性学前教育政策的价值诉求

《教育规划纲要》和“国十条”均提出发展学前教育应坚持公益性和普惠性的原则,强调要保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育.在现阶段发展普惠性学前教育,有助于保障每个适龄儿童的教育权利和教育机会平等,实现学前教育公平;有助于提供有质量保证的学前教育资源,满足大众对优质学前教育资源的需求;有助于提高适龄儿童的入园率,推动学前教育的基本普及.实现教育公平、提高教育质量和基本普及学前教育,成为普惠性学前教育政策的价值诉求.     

“普惠性”与“选择性”:北京市民办学前教育不同发展战略分析

“普惠性”成为学前教育发展的基本目标.从整体来看,北京市学前教育发展现状与“普惠性”目标还存在一定距离.在政府的支持下,民办学前教育能够为“普惠性”目标服务.同时,针对社会上的“选择性”教育需求,民办学前教育也必须做出回应.为实现“普惠性”与“选择性”目标,民办学前教育发展需要一定的前提并采取各种具体的方式,政府、家庭以及民办学前教育举办者也应承担不同的职责.     

普惠性民办幼儿园质量提升路径

普惠性民办幼儿园是实现学前教育普惠性改革发展目标的重要路径之一,大力发展普惠性民办幼儿园并加强其教育质量更是深化学前教育整体事业发展的重要举措。必须指出,目前普惠性民办幼儿园普遍存在教育质量参差不齐且整体偏低、教师队伍建设困难多、未建立有效的教育评价体系等问题。现从普惠性民办幼儿园内部管理视角,提出推进深化改革的可行实践路径,以此促进其教育质量的可持续发展,从而有效保障并推动幼儿身心和谐全面发展。     

普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新北大核心CSSCI

全面建设普惠性学前教育公共服务体系是我国近中期关于学前教育事业的重要战略规划和部署,但是对于"何谓普惠性学前教育",目前人们的认识还未完全统一,由政府政策、学术研究、社会公众表达的三种话语形态对"何谓普惠性学前教育"的解读存在较大分歧,影响了各地普惠性学前教育公共服务体系的建设。基于教育公平的价值追求,普惠性学前教育应当包括"付得起""达得到""配得齐""顾得广""适得度"五个方面的内涵,其中"付得起"指对于不同收入群体来说收费合理,可以接受;"达得到"指家庭可以较低的交通成本通过便捷的交通方式把幼儿从居所送到园所;"配得齐"指幼儿园配备的设施数量与质量有保证;"顾得广"指面向所有儿童,实现"广覆盖";"适得度"指坚持"适度普惠"的基本原则,分层次、有重点地推进普惠性学前教育公共服务体系建设。从此内涵出发,除了要坚持大力扶持、兴办公办性质幼儿园的传统路径之外,各地在建设普惠性学前教育公共服务体系的过程中还应创新发展路径,强调"特惠先行"的着力方向,积极设立面向贫困家庭、弱势家庭的中国版"开端计划",落实"强在起点"的教育强国梦。     

共同富裕视野下学前教育普惠发展的内涵与路径

在共同富裕视野下观照学前教育普惠发展,能更好地明晰其基本内涵与路径。基于共同富裕视野,学前教育普惠发展是权利实现的共同发展、合理规划的多元发展、共创共建的优质发展、实在实惠的高质量发展。要实现学前教育普惠发展,需要进一步完善普惠性学前教育资源配置、优化学前教育公共服务体系、全面提升幼儿教师专业素养、充分发挥督导评估导向调节功能。     

我国普惠性学前教育现状及问题研究——以湖北省为例

在国家政策的引领下,我国普惠性幼儿园取得了极大的发展。尽管取得瞩目成就,但我国普惠性幼儿园资源配置及适应性发展方面还存在一些亟待应对的问题。通过文献研究法对普惠性学前教育现状进行调查与现状分析,探索制约当前普惠性学前教育发展的因素,推动普惠性学前教育优质发展。     

对扩大普惠性学前教育资源的思考

随着《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台,“普惠性幼儿园”的说法开始进入人们的视野,成为全社会关注的一个话题.然而,什么是普惠性学前教育资源?为什么要扩大普惠性学前教育资源?怎样扩大普惠性学前教育资源?人们的认识还存在广泛争议.正确认识这些问题,对于实现我国学前教育的可持续发展具有重要意义.     

学前教育普惠性研究综述北大核心CSSCI

进入21世纪,学前教育普惠性引起了国家的高度关注,无论是国家的相关文件、法规,还是领导讲话及会议精神都对学前教育普惠性给予高度重视。学界以此为契机,加强对学前教育普惠性的理论研究与学术探讨。具体而言,关于学前教育普惠性的内涵、概念研究,普惠性幼儿园的定义与特征研究,实施学前教育普惠性的原因、措施与策略研究,发达国家普惠性学前教育及其启示研究,发展普惠性学前教育的价值与功能研究,农民工随迁子女普惠性幼儿园准入标准、农村留守儿童普惠性学前教育个案与民办学前教育的现状与发展研究,学前教育普惠性视角下财政投入模式研究,学前教育普惠性与立法研究等八个方面受到学界重视,开展了认真研究并涌现了一系列理论与实证成果。     

论当代中国学前教育政策的价值取向

学前教育政策作为实现学前教育培养目标、贯彻落实学前教育基本方针的重要保障,对学前教育的发展具有深远影响。当代中国学前教育政策的不断变革反映了我国学前教育的发展历程。通过分析我国当代不同历史时期学前教育政策价值取向的发展演变,可以看出我国学前教育政策经历了从偏重社会的需要、强调集体主义教育到发展普惠性学前教育、促进教育公平、防止和纠正“小学化”等价值取向的转变。     

从学前教育的性质看学前教育事业的发展

学前教育在学校教育体系中,是基础教育的重要组成部分;从对社会的影响看,学前教育是社会福利事业和公益事业;从公共管理的角度看,学前教育是公共产品。而学前教育发展中存在着政府缺位和错位,区域、城乡和公办与民办发展不平衡,以及政策缺失等问题,因此我国要把学前教育凸显为独立的以及学校教育制度,在财政预算当中单独列支学前教育经费,建立独立的幼儿教师编制、职称体系和建立专业的学前教育领导体制,并将学前教育包含到学校建设工程等项目中去。     

“办好学前教育”政府职能的分析与思考

"办好学前教育"的发展目标,体现了人民群众的民生诉求,反映了社会发展的教育需求,同时也承载了国家建设的教育期望。然而,这一发展目标面临着"入园难入园贵"、经费投入不足、高素质幼儿师资匮乏的困境。政府在学前教育均衡发展中的职能可以定位为学前教育发展的方向引领者、教育保障者、财政投入者、市场管理者。政府在学前教育发展中的职能为:正确定位学前教育的准公共产品性质,并将其纳入公共服务体系;建立学前教育法律法规,保障学前教育事业有序开展;加大学前教育的公共财政投入,优化公共财政的投入结构;建立政府主导、市场参与的多元化学前教育供给模式。     

江西省幼儿教师培养存在的问题及对策

基于江西省幼儿教师队伍建设和培养现状,在今后的幼儿教师培养工作中,应科学规划幼儿师范院校布局、规范相关院校学前教育专业办学行为;制定导向性政策体系、重点支持相关院校办好学前教育专业;创新幼儿师资培训工作、建立职前培养与职后培训一体化的新模式;依法加强幼儿教师队伍管理、不断提高幼儿教师地位和待遇。     

制度因素影响下城市化发展中政府行为研究——以安徽省为例

城市化发展的实践表明,政府在城市化进程中的作用是举足轻重的。在对城市化发展进行宏观调控,制定市场规则,提供公共服务与政策指导等领域,政府行为具有一定的不可替代性。本文从制度因素出发,通过对安徽省城市化的历史回顾,将安徽省城市化发展划分为四个阶段,在对每一阶段城市化发展情况进行总结说明的基础上,指出了制约、影响安徽省城市化发展的相关制度因素,并就如何破解安徽省城市化发展中政府行为制度因素约束提出政策建议。     

强化政府职责,加快基础建设,促进农村学前教育发展——黑龙江省农村学前教育推进工程政策规划分析

加快发展农村学前教育对于缩小城乡学前教育差距,推动教育公平具有重要意义.黑龙江省当前农村学前教育发展现状很不容乐观,广大农村地区公办学前教育力量薄弱,学前教育经费严重不足,农村幼儿入园率偏低,农村幼儿教师素质较差.作为国家"中西部农村学前教育推进工程"试点省份之一,为改变这一落后局面,黑龙江省政府在强化政府职责,加大财政投入,推进基础建设,建立健全办园体制和运行机制,加大师资建设与保教质量指导力度等方面,出台了一系列政策措施与规划,为农村学前教育推进工程的顺利实施提供了关键前提和重要保障.     

晚清幼儿师资培育及其职业化历程

晚清幼儿师资职业化经历了立足于本土、不断积累、逐步获得突破的演进历程。本文梳理了晚清幼儿师资的来源,整理了清政府主动采取本土改造、＂引进来、走出去＂等措施培养幼儿师资的政策,描述了晚清有识之士从＂女子无才便是德＂到＂兴女学＂培育幼儿师资的立场转变,并介绍了晚清幼儿师资职业化发展的历程。     

我国学前教育投入的政府责任探究

学前教育是准公共物品,并具有普惠性和公益性特点。政府在学前教育投入中应该承担哪些责任,政府与其他投入主体之间的责任如何协调,各级政府之间的责任如何划分,如何保障和规范政府责任的履行等,这些问题不明确,是造成政府不到位、财政投入不足的主要原因,一直制约着我国学前教育的发展。因此,需要明确在学前教育投入中政府的财政投入主渠道作用、多渠道投入的引导作用、对其他投入主体的规制作用等政府责任,使其在各级政府之间合理配置,增强县级政府发展学前教育的财力,强化省级政府的统筹,并通过预算法等相关法律制度来规范政府责任。     

引领与促进——关于引领和促进学前教育发展的思考

在学前教育倍受重视的新形势下,引领和促进海南学前教育发展将成为琼台师范高等专科学校（以下简称“琼台师专”）的重任。琼台师专学前教育专业有悠久的办学历史和丰富的办学经验,为海南省培养了众多幼教精英,一直以来对海南学前教育的发展发挥着专业引领和促进作用。其关注政策导向、实践取向的学前教育专业建设,在学前教育专业培训与指导等方面发挥实力和优势,引领和促进海南学前教育规范化、科学化、专业化发展。     

资源开发与文化传承——西部民族地区农村学前教育内生型发展模式探究

在传统发展模式下,西部民族地区农村学前教育的办学方式、保教内容与师资培养等都与实际需求脱节。因此,与村寨组织、居住分散相适应的多样化的学前教育办学方式、传承文化的农村学前教育课程开发与保教方法创新、利用资源并符合民族心理的农村学前教育师资培养策略等无疑是实现西部民族地区农村学前教育内生型发展的根本。     

新加坡学前教育发展政策探析——基于新加坡教育部加大学前教育投入的政策

2012年初,新加坡教育部发表政府公告表示要加大对学前教育的投入,其中的QA咨询计划是对2010年9月的“SPARK”质量监督计划的政策补充,并且增加了对学前教育教师专业化问题的重视,并提出了可行的策略,这对我国学前教育的发展在教育政策制定和教师专业化上有着很好的启示作用。