转变职能:一项既着眼全局又关照局部的重大改革

市(地)、县(市)广播电视播出机构转变职能,是一项既着眼我国广播电视业发展全局,又考虑市、县两级播出机构在广播电视业发展全局中的地位和作用的体制改革。我们无论是从政治的、大局的、组织纪律的高度看问题,还是从切身利益的角度想事情,都没有理由不提高此项改革的自觉性。 纵观我国广播电视业发展全局,不能不看三个严峻的事实:     

做好县(市)广播电视机构合并工作

广播电影电视部日前下发《关于具（市）广播电视机构合并的意见》，要求在今年年底以前完成县（市）广播电视播出机构合并工作。《意见》指出：凡经广播电影电视部批准的同一县（市）设立的广摇电台、电视台及有线电视台必须合并为一个播出实体。统称“××县（市）广播电视台”。合并后的县（市）广播电视播出实体应统一机构建制，统一人事管理，统一宣传规划，统一事业建设，统一经营创收。由县(市）广播电视局实行统一领导和管理。县（市）广播电视台必须保证有专门的频率、频道完整转播中央和省台的广播电视节目。在此基础上，可以开办…     

2004:中国新闻业回望(下)

7日，广电总局发布《关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》，提出“中央、省级的广播电视播出机构、广播影视集团(总台)以及中国广播影视集团的直属机构可以单独或联合申请开办全国性付费频道集成运营机构”。“用户接入运营机构经省级广播电视行政部门批准，可按照广电总局关于有线广播电视网络融资的有关规定吸纳国有及国有控股企业的资金．     

条块结合 以条为主 垂直管理—关于乡（镇）广电站管理体制整合的调查与思考

最近,中宣部、国家广电总局在北京召开了全国市(地)、县(市)广播电视播出机构职能转变工作座谈会,部署了市、县(市)广播电视播出机构职能转变工作任务。这次市、县(市)广播电视播出机构职能转变工作,是我国广播电视行业历史上科学配置资源、合理布局、调整结构的重大战略性调整,是应对当前日益激烈的新闻业的竞争和加入世贸组织后国外媒体巨头进入的新形势的具体步骤和措施,具有科学性、战略性、方向性和前瞻     

全面正确地认识与发挥市、县广播电视的地位和作用

目前，全国正在开展市、县广播电视播出机构的转变职能工作，市、县广播电视处在一个十分重要的转折、发展关头。怎样认识市、县广电转变职能的重要性?怎样全面、正确地认识新形势下市、县广播电视的地位、作用?市、县广播电视在我国整个广播电视业中的分工、定位与发展前景如何?市、县广电应当怎样谋划新时期的新发展?对上述有关问题，迫切需要从理论上明辨，在实践中把握好。     

关于市县播出机构转变职能工作的三个问题

一、为什么要转变职能？根据２００１年中办发１７号文件精神，２００１年１２月１７日，国家广电总局制定颁发了《关于市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作的实施细则（试行）》。为什么要转变职能？简要地说，就是为了适应广播电视事业再发展的需要。广播电视事业从无到有，从少到多，从小到大，经历了半个世纪的发展过程，尤其是电视事业发展更是较快、较强，从地级市以上的电视台来说，从无线到有线，又从有线与无线的合并，呈现出建台起步初显活力，到多台分立形成阵容，再到两台合并走向规模这样一条发展链，因此，如果还…     

县（市）台如何应对职能转变

随 着广电系统网络整合和播出机构职能转变工作的推进 ,县(市)台已由自办频道转为在公共频道的预留时段内播出自办节目 ,自办节目的时间压缩调整为2个小时。县(市)台播出机构职能转变 ,不单纯是一种频道资源的整合调整 ,同时也是一次重大结构调整 ,是深化我国广电事业改革的有效举措。这一改革 ,必将给县(市)台带来新的机遇和挑战 ,因此 ,在职能转变中 ,应认清形势 ,找准定位 ,强化对策 ,真正在转变中实现新的跨越。“转变”与“机遇”毫无疑问 ,播出机构的职能转变对于建立高效、规范、严谨、有序的广播电视媒体运作机制 ,强化广播电视舆论…     

公共频道怎样『公共』

职能如何转变和公共频道怎样运作,这是目前两个关系到市(地)、县(市)级广播电视事业发展前途的重要问题。《转变职能:一项既着眼全局又关照局部的重大改革》和《公共频道怎样“公共”》的两位作者都具有长期从事广播电视领导工作的经历,对这两个问题有着深刻的体会和积极的思考,在11月20日,本刊举办的《声屏世界冬季论坛:职能转变与市县广电发展》研讨会上,他们宣读了这两篇文章,本期刊登他们的文章旨在引发广大从业人员和理论工作者对相关问题做出联系实际、与时俱进的思考和探讨。     

新闻界新闻

广电总局要求控制广电机构的全国性赛事总量本刊讯3月13日,广电总局印发《关于进一步加强广播电视播出机构参与、主办或播出全国性或跨省(区、市)赛事等活动管理的通知》。通知指出,各级广播电视播出机构参与、主办或播出赛事活动一律不设奖金奖品,对赛事活动的播出要加强把关,     

对县级广播电视“局台合一”的思考

最近,广播电影电视部根据中央1996年37号文件精神,在广泛调查研究的基础上,对县级广播电视管理体制提出了县广播电视播出机构合并为一个播出实体的意见,即“局台合一”,要求合并后的县广播电视播出实体统一机构建制,统一人事管理,统一宣传     

融入新媒体破解地市电视台生存困境

中国广播电视事业的大发展是以地市级电视台的异军突起为标志的,这缘起于1983年3月底,第十一次全国广播电视工作会议确定了“四级办广播,四级办电视,四级混合覆盖”的政策.此后,我国广播电视事业迎来了一个突飞猛进的发展时期,形成了中央、省、地、县“四级办”的格局,这一发展的显著特征便是地市、县级电视台(广播电视台)的数量扩张.     

区域性广播电视栏目定位的策略与操作

区域性广播电视栏目是由区域性广播电视媒体采制、播出的栏目。所谓区域性广播电视媒体是相对于全域覆盖的卫星广播电视媒体而言的,主要包括省级地面广播电视媒体、地市级广播电视媒体、县（市）级广播电视媒体。     

盐城广电新篇章

“十五”期间，盐城市广播电视局（台）服务市委、市政府中心工作，舆论宣传上水平。广播电视自办节目播出能力比“九五”末鄱了一番，且质量显提高，获国家级奖项19件、省级一等奖22件、二等奖126件。事业建设取得突破性进展，市、县（市）新建和扩建广播电视中心，     

县级广播电视节目制作和播出方式初探

目前,市(地)、县级广播电视播出机构主要以转播中央、省级电视台节目为主。同时在省、市(地)公共电视频道为县级台预留的一定时段内,插播当地新闻和经济类、科技类、法制类、农业类、重大活动类专题以及有地方特色的文艺节目和广告等。根据上述情况,目前需解决的问题有:一、如何在公共频道有限时段内,按时、准确地播出自己的节目,并且在播出过程中,如何保证其播出的安全性和可靠性;二、省、市台原有节目播出的图像质量一般都较高,而县级台无论是制作设备还是播出设备与省、市(地)电视台相比,均略逊一筹。这样,在公共频道上播出节目时如何保…     

广电总局对广播电视机构参与全国性赛事活动提出要求

国家广电总局3月13日发出《关于进一步加强广播电视播出机构参与、主办或播出全国性或跨省（区、市）赛事等活动管理的通知》。《通知》提出10点要求，内容包括“要控制总量，提高质量，防止泛娱乐化倾向”，“要对赛事活动的播出加强把关，不得随意炒作，避免炒星，追星等负面效应。分赛区活动不得在当地省级卫视播出。播出的节目要力戒庸俗、低俗的现象，不能迎合少数观众的猎奇心理、审丑心态”，“参赛选手年龄必须在18岁以上”，“一律不设奖金奖品”，“评委点评要事实求是、积极健康、平等善意，不搞不切实际的吹捧”等。     

论县(市)电视台自办节目风格策划

在1997年9月1日发布实施的《广播电视管理条例》中，国家对县（市）级电视台的地位和作用给予了充分肯定，这对广大县（市）级广播电视新闻工作者是个很大的鼓舞。接下来的问题是，县（市）级电视台在绚丽多彩的卫视大花园中，如何发挥自身的地域优势，办出区别于中央和省级台的自办节目，用自己贴近群众、贴近基层的优势吸引观众，争取观众，是一个不容忽视的话题。一、小台小办策划县（市）级电视台是处在最基层的电视台，和中央台、省台相比，它的重要任务不是发号召，从大范围上宣传党的路线、方针、政策，而是要从本地的实际出发，创造…     

严格医疗养生类节目和医药广告播出管理北大核心CSSCI

8月24日,国家新闻出版广电总局发出《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》。通知强调．医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作,不得由社会公司制作。中央广播电视机构、全国卫视频道播出医疗养生类节目,报总局备案;其他频道、频率一律报所在地省级新闻出版广电行政部门备案;未经备案的医疗养生类节目一律不得播出。     

编者的话

加强广播电视覆盖网建设，到2000年广播和电视人口覆盖率分别达到85％和90％，这是八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》规定的任务。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确提出：“要以提高中央和省级广播电视覆盖率为重点，加强广播电视覆盖网建设”。1996年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》再次重申：“要以提高中央和省级广播电视覆盖率为重点，加强广播电视传输覆盖网的规划、建设和管理”。这是党和政府为我国广播电…     

县级广播电视事业发展创新与实策（一）

02年声屏世界冬季论坛——职能转变与市县广电发展”围绕深化改革,调整布局,优化结构,合理配置资源,全面推进市、县广播电视播出机构职能转变,做强做大广播电视事业这个主题展开。与会代表以论文宣读、提纲挈领、即兴讨论发言的方式,结合局域经济和市、县广播电视的实际,对办好公共频道,加快广电网络整合、广电资源的开发利用和资本运作管理等问题进了深入的探讨。本刊从2003年第二期开始,以论文摘编、观点辑录的形式任“事业频道”栏目中分主题陆续刊发。同时也欢迎对市、县广电播出机构职能转变工作有所感触的作者、读者参与探讨,本刊的电子信箱为:为:spsi_tougao@163.com     

跳出两个圈子改进农业报道

九届全国人大四次会议通过的《十五纲要报告》把“全面贯彻党在农村的基本政策,加强农业基础地位和增加农民收入”作为经济工作的“首要任务”,新闻媒体最基层单位的县(市)级广播电视部门在安排各项工作时也要服从这个“首要任务”。尤