政府在职业院校产学研合作中的作用探析

在我国职业院校产学研合作中,政府、企业、学校都是重要的实施主体。职业院校通过各利益相关者的协同发展,实现培养技术技能人才的目标。政府不仅要统筹协调职业院校产学研合作,制定并督促落实相关政策和规划,还要为产学研合作的体制机制运行提供支持,领导、管理、推动、监督产学研合作的开展。文章通过梳理我国政府关于职业院校产学研合作发展的相关政策文件和举措,回顾了政府主导和推动职业院校产学研合作的历程,进而分析了政府在职业院校产学研合作中的角色定位,指出政府在产学研合作中发挥了“高位导控”作用。     

我国地方政府间关系构建的协同学思考

新中国成立以来,我国地方政府间关系经历了从彼此孤立、相互阻隔到竞争与合作并存的过程。然而,目前各地方政府在竞争与合作中存在较多问题。协同学中蕴含着系统内各子系统相互协调合作,使系统呈现有序状态,实现系统协同效应的思想,这对优化地方政府间关系具有重要参考价值。将协同思想引入地方政府间关系构建之中具有可行性和必要性。以协同学为理论指导,我国地方政府间关系的目标是协同合作。我国地方政府实现协同合作的基础是自组织（性）。我国地方政府实现协同合作的关键是确定并以相关变量尤其序参量为依据,适时在临界点上推进地方政府间关系的相变。     

组织间合作供给公共服务研究综述

随着我国公共服务需求的增大,政府不能仅作为我国公共服务的主要提供者,公共服务的提供需要不同组织间进行合作。政府与非政府组织、企业间合作供给公共服务有利于节约成本,增加收益,实现公共服务的有效供给。现阶段,我国对于公共服务组织间合作供给研究主要集中政府与私营组织的公私合作制、政府购买非营利组织公共服务供给方式的研究,对于组织理论角度研究组织间合作关系的研究依旧薄弱。     

我国高职教育校企合作现存问题分析

我国高等职业教育校企合作面临企业合作积极性不高、学校的合作能力有限和政府协调不足等问题,因此,学校在校企合作过程中要积极寻找和企业的利益结合点,增强自身为企业服务的能力,同时政府也要全方位进行协调,以使我国高职教育的校企合作实现全社会的多赢。     

我国区域政府合作的现状、问题及对策

改革开放以来,我国区域政府合作取得了一定的进展,推动了经济社会的发展.但由于财税制度改革的不彻底、区域行政管理制度的的不完善、政府绩效考评制度的缺陷、地方政府经济人属性的强化等因素的制约,影响了区域政府合作的积极性和合作效率.因此,应完善市场竞争规则,建立可信有效的协调约束机制,规范合作区域政府的基本行为,以提高区域政府合作的效率.     

公共服务公私合作供给中的困境与对策选择

公共服务公私合作供给是旨在克服传统政府单一供给模式弊端,提高公共服务供给效率的一种制度安排。政府及私营部门通过在公共服务安排、生产、付费三个环节的有机组合与合作共同为公民提供良好的公共服务已经成为各国政府改革的首要选择。公共服务公私合作供给的方式在当前国内外的实践中主要包括政府合同承包、特许经营、政府参股、政府经济资助等。在我国公私合作的具体实践中,在私营部门的进入、国有资本的退出、供给过程、供给的最终效果等环节还存在着不少漏洞和问题。因此,如何破解公共服务供给中公私合作所面临的困境与问题,如何构建公私良好合作的平台与制度框架就成为我国公共服务改革与发展中的一个重要议题。     

论合作教育之“合作”

合作教育是科技、经济与教育“合作”的必然结果,是高等教育与社会“合作”的必由之路。在计划经济体制下,高校与企业的合作主要体现为政府行为,而市场经济体制要求高校与企业作为独立的主体进行合作。高校与企业的合作是建立在利益需求的基础之上的。我国目前合作教育的开展需要高校、企业与政府的协同作用,即:高校主导、企业参与、政府协调。     

制度供给影响因素下我国地方政府合作的现实困境

有效的制度供给是地方政府合作的基础与保障。通过对制度供给中的宪法和法律规范、规范性行为准则、制度供给成本、制度供给方式影响因素的分析,可以看出我国当前地方政府合作面临着权力行使有效性缺失、合作执行受阻、合作目标偏差、参与动力减弱的困境。通过合理配置权力、建设合作组织、协调制度建设来破除合作困境,推动地方政府合作顺利展开。     

民族地区地方政府合作——动因、模式与发展趋向

区域经济的迅速增长、族际政治的发展和区域公共问题的增多促进了我国民族地区地方政府合作的发展。目前,民族地区地方政府合作主要有跨省协作、上级政府主导下的合作和联合党委领导下的合作三种模式。分别从地方政府对合作的态度、协调机构的权威性、合作领域以及利益分配制度等四个方面对这三种模式进行对比分析,可以发现各自的优点和不足。进一步完善民族地区地方政府合作,应该继续强化上级政府的协调作用,明确区域内各方的定位,健全利益补偿和利益共享机制,不断提高地方政府合作的制度化水平。     

在校企合作中引入行业性中间组织的探讨

我国高职院校的校企合作实践探索取得了较大的成就,尤其是在国家示范性高职院校建设项目实施以来,在政府推动下我国在校企合作保障机制建设方面取得了一定的突破。但总体看来,我国校企合作保障机制尚未真正建立。德国、日本等职业教育发达国家,都可以发现有政府、学校、企业、社会共同组建的协作平台,由该中间组织协助政府直接具体发挥职业教育的促进作用。而我国大部分地方尚未成立类似的中间组织,教育主管部门也没有对校企合作实行统一的管理,校企合作尚未整合政、学、企三方的合力。在校企合作中引入行业性中间组织,对解决目前遇到的各种问题,可以起到较好的辅助作用。     

国际视野下职业教育校企合作中的政府角色

校企合作是我国当前职业教育发展的一个致命弱点.政府对职业教育的管理由控制模式向监控模式转变是世界职业教育发展的总趋势.基于新公共管理理论视角,比较研究发达国家政府在职业教育以及校企合作中的作用给我们诸多启示.当前,我国职业教育校企合作必须坚持政府主导,政府各部门要切实履行管理职能,完善职教法规体系,优化校企合作机制,建全考核评估体系,为职业教育校企合作保驾护航.     

国外政府与非营利组织合作的新形式——基于英国、加拿大、澳大利亚三国实践创新的分析与展望

1998年,英国中央政府和全英慈善与社区中心签署了"政府与志愿及社区组织关系协定",迅速在英联邦的其他国家产生了示范效应。2001年,加拿大中央政府与非营利部门签署"加拿大政府与志愿部门协议",2010年,澳大利亚中央政府与非营利部门签署"全国性协议——携手合作"。三国的协议是政府与非营利组织合作的新形式,均属于国家性政策,对各该国范围内政府与非营利组织合作具有指导意义。但是,三国合作协议均不属于立法范畴,不具备法律效力,而是政府与非营利组织之间合作的备忘录,协议的效力来自政府对非营利组织的资助以及两者之间的协商。三国政府与非营利组织合作的新形式,给我国带来了如下深刻启示,即适应政府与非营利组织合作加强的趋势、拓展政府与非营利组织的合作平台、推进政府与非营利组织合作的制度化建设、建设政府与非营利组织之间合作的信任文化。     

论校企合作中的政府角色

过于强调政府在校企合作中的主导地位,不利于解决我国当前比较普遍存在的校企合作形式化问题.在合理的校企合作关系中,政府应当避免过度干预,积极创造合作条件,促成校企合作利益机制的建立.     

我国校企合作办学制度的回顾与思考

自新中国成立以来,我国出台了一系列支持职业教育校企合作的政策规章,以浙江宁波、四川泸州及深圳宝安等为代表的地方政府也在校企合作制度建设方面积累了一定经验。为进一步完善校企合作办学制度,我国政府应进一步加强校企合作法规及相关激励与监督机制建设;同时,促进职业院校完善校企合作办学规章制度,引导企业构建校企合作的配套机制。     

试论我国职业教育校企合作政府主导型战略

政府主导型校企合作是当今世界许多国家政府所采取的职业教育发展战略.在我国,政府主导型战略不仅符合中国作为发展中国家的国情和我国校企合作发展的实际,是我国校企合作实现可持续发展的基本保障,而且在未来相当长的时间内仍将起到重要作用的必然选择.     

地方政府横向协调与合作的现实逻辑和理论基础

地方政府合作治理已经成为一大趋势.从我国现实层面看,政府公共服务体系的完善、国家法制的统一和区域经济的协调发展都迫切需要打破地方政府间的零和博弈,实现协调与合作;从理论层面看,公共问题理论、政府间关系理论、无缝隙政府理论、协同理论和组织间网络理论为地方政府横向协调与合作提供了理论支持和切实可行的操作方案.     

政府主导下高等职业教育校企合作模式的探索与实现

校企合作教育关系到学生创新能力、实践能力和综合素质的培养,探索高职院校校企合作教育模式,必须适合中国的国情。在我国高职院校校企合作教育中,政府的主导作用具有不可替代性,这是由政府的职能和其特殊的地位所决定的。政府主导下的校企合作教育模式主要由立法层、执行层以及执行层下的各操作层等组成,政府负责监督学校与企业在校企合作教育中责、权、利的落实,对校企合作的成效进行评估。     

论职业教育校企合作中省级统筹及其角色

职业教育公益性和企业逐利性决定了必须由政府出面推进职业教育和企业之间的合作。同时,我国省域之间的发展水平差异,要求省级政府承担起相应的责任,因此,统筹推动职业教育校企合作是省级政府的职责所在。省级政府在职业教育校企合作统筹中应准确定位,推动角色归位,承担起立法者、规划者、督导者、协调者和推动者的角色,从而实现对省域内职业教育校企合作的有效统筹。     

政府与NGO合作扶贫路径取向探析

当前政府与NGO合作扶贫面临着许多问题:NGO的社会认知度严重不足;NGO面临转型瓶颈,同时受到权力中心论的干扰,政策法规缺失严重。为达到减少社会贫困的目的,我国政府与NGO合作扶贫的路径采取自上而下和自下而上两种合作路径。完善政府与NGO合作的扶贫机制,政府应当在政策上解决NGO的发展问题,NGO也应加强自身能力建设、改进合作关系,实现既竞争又合作。     

职业教育校企合作机制的地区差异研究

校企合作机制的发展受产业结构分布、劳动力市场结构和职业教育制度等因素的影响。改革开放以来,我国东南沿海、内陆省份、西部地区在产业结构、劳动力市场结构、职业教育管理制度表现出显著的地区特征,其校企合作机制可总结为三个模式,即在政府支持下立足市场主动发展校企合作机制、依赖政府支持的校企合作机制、以企业为主的低层次的校企合作。我国校企合作的实践表明:校企合作的机制建设要因地制宜,不能追求模式统一。在探索校企合作机制的改革过程中,我们必须认识到:产业结构和经济发展程度是校企合作机制的前提条件、职业院校的社会资本是校企合作体制的重要动力机制、有选择地放松管理是校企合作体制的可持续发展之路,政府参与是重要保障措施。