县级政府制定规范性文件应注意的问题

从国家宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章这一法律系统来看,规范性文件是县级政府确定行政行为的主要工作手段之一.     

对职业教育法治建设的思考

我国职业教育法治建设,在法律体系上,应当以《职业教育法》为基本法,与涵盖职业教育发展各个环节和各类主体的相关法律制度相配套,建立遵循职业教育办学规律的有机统一的体系;在法律渊源上,应当以《立法法》为指导,合理确定各项职业教育法律制度的法律渊源的表现形式,形成包含法律、行政法规和地方性法规、部委规章和地方规章的法的位阶之间和谐统一的体系。     

行政法视野中的高校学生处分

随着高校学生处分行为引发诉讼的情形急剧增多,传统被视为高校权力保留领域的高校处分权的法治问题也倍受关注。高校依据法律、法规、地方性法规、规章以及内部管理规则对学生实施的处分是教育行政行为,但实施中存在着诸多非法治问题亟待解决。要完善高校学生处分制度,应当在行政法治的原则和框架下实现高校学生处分行为的法治化。     

学校管理的法律基础

随着教育法律法规的颁布实施,我国的教育事业开始走上了依法治理的轨道。到1995年,全国人大或其常委会通过的教育法律已有三部,即《义务教育法》、《教师法》、《教育法》;国务院颁布或国务院批准、由国家教委颁布的国家行政法规二十多个,国家教委和省人大、省人民政府颁布的部门行政规章、地方性法规和地方行政规章以及其它法律涉及到教育的条款就更多了。在这种情况下,法律已逐步成为学校管理的基础。对此,学校管理者必须予以高度重视。     

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。     

刍议教育政策与法规

教育政策是指一个政党和国家为实现一定历史时期的教育任务而制定的行为准则。广义上的教育法规是指教育的法律、行政法规、地方性法规和教育规章的总称 ;狭义上是指国务院发布或批准的教育的行政法规、地方人大权力机关公布的教育规范性文件。本文提及教育法规为广义上的。在进行教育行政管理和从事其他教育活动中 ,正确了解、辨析和掌握教育政策与法规 ,对按照政策办事、依法行政、依法治教、促进教育事业的改革和发展有着重要意义。　　一、教育政策与法规的共同之处　　教育政策与法规在本质上是一致的 ,两者都属于上层建筑范畴 ,都取决…     

我国高等职业教育立法探究

我国高等职业教育在国民教育体系中的法律地位亟待确立.按照法制统一的原则,明确立法权限,规范创制程序,加快高等职业教育法律及其配套性法规规章的制定,把高等职业教育一般的公共问题演进为公共政策进而上升到公共法律的层面,构建以法律为基本支架,以行政法规为主体规范,以部委规章和地方性法规规章为实施细则的高等职业教育法律体系,使国家发展高等职业教育的方针政策通过法律的引导作用和规范形式对人们产生重要影响,从而进一步促进高等职业教 育实然地位的提高.     

加强学校管理，提高教育教学质量

学校要认真贯彻执行党的教育方针、政策,贯彻落实《教育发展规划纲要》和国家教育法律、法规、规章,实施素质教育,自觉接受教育督导的监督指导,规范办学行为,加强制度建设和管理,提高行政执行力,全面提高教育教学质量。     

中小学教师惩戒权的法律规范梳理

研究中小学教师教育惩戒权,梳理中小学教师惩戒权的法律规范、行政法规规范、地方性法律规范、行政规章规范,了解具体措施,指导教师规范行使惩戒权。     

浅谈高等教育法规管理

(一)法规与教育法规法规,即法律规定。它是指宪法、法律、法令及其国家机关制定的一切规范性文件,包括的范围有:国家立法机关制定的法律,行政机关制定的法令、条例、章程、决定和暂行规定等,凡是具有法律约束力的规范性文件,均属法规。①教育法规,是国家法规中的一个组成部分,其主要内容有:(1)国家的根本大法——宪法中有关教育的条款;(2)依据宪法制定的有关教育的法律;(3)国家行政机关制定和颁布的所有     

学校章程制定与使用中的问题

学校章程的含义 章程（by laws）,即调整社团成员行为的规范的总和。章程是以社团的名义、为规范社团事务而颁布的规定。学校的章程是指依据国家法律、法规以及教育行政规章、国家教育政策制定的,依法自主办学的自律性文件,主要对办学宗旨、内部管理体制及财产、财务等重大的、基本问题作出的规定。     

我国现行的农村土地承包经营权制度立法现状及缺陷分析

围绕我国<宪法>、<民法通则>、<中华人民共和国农业法>、<土地管理法>、<中华人民共和国农村土地承包法>、<担保法>及行政法规、规章和地方性法规、国家政策及相关的司法解释中有关我国土地承包经营权规定,对我国现行的农村土地承包经营权制度的缺陷进行深入分析和论证.     

海南省政府规章中存在的问题及建议

制定政府规章是政府的一项重要职责,是规定行政措施、保障政府工作正常运转的重要手段.海南自88年4月建省办特区以来,根据七届全国人大一次会议关于“授权海南省人民代表大会及其常务委员会,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,遵循国家有关法律、全国人民代表大会及其常务委员会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规,在海南经济特区实施”的决议,积极制定地方性法规和政府规章,从1988年到1991年底共制定并颁布地方性法规20件,地方性政府规章93件.这些法规、规章的制定,有效地促进和保障了特区改革开放的发展.但是,由于海南建省时间不长,地方立法尚处在初创阶段,因此在规章中还存在一些问题和不足.最近,笔者参加了建省以来省政府规章的汇编工作,发现在立法指导思想和立法技术两个方面存在着亟待解决的问题.     

教育仲裁制度研究

教育仲裁制度是指根据教育法律、法规的规定,当学生、教师与学校间(包括学生与教师间)发生纠纷时,依法向专门设置的教育仲裁机构申请,由该机构依据法律规定进行调解、裁决的一系列活动。把教育仲裁制度作为解决教育纠纷的一种方式,在国外不少国家有成功的先例。我国现行教育法律、法规所确立的教育申诉制度和教育诉讼制度,作为教育纠纷解决机制的途径,虽发挥了一定的作用,但均存在一定的局限性。我国需要建构自己的教育仲裁制度以妥善疏导、化解和处理各种教育纠纷。     

教育行政执法讲座(六) 教育行政申诉和校内申诉制度

教育行政申诉和校内申诉制度是指教师、学生在其合法权益受到侵害时,依照《教育法》、《教师法》等教育法律、法规的规定,向主管的行政机关或所在学校申诉,请求处理的制度。该项制度的建立和施行,对于规范教育行为,完善教育执法监督体制,保护教育者和受教育者的合法权益都     

中国教育法制的分析与思考

我国当代以及未来教育发展的一个重要特征就是教育法制成为教育现象的重要内容。教育法制的基本涵义有两个方面：一是教育法律制度建设,即教育立法——建立以宪法、教育基本法、教育法律、教育行政法规、部门规章、地方性法规为内容的完整的教育法律体系;二是法律的实施...     

如何解决涉及教师合法权益的教育行政纠纷

教师在与学校、其他教育机构、教育行政机关发生关系时 ,往往处于弱势地位 ,其合法权益往往容易受到行政权力的侵害。建立健全的解决行政纠纷的秩序 ,完善法律救济制度 ,对于平衡教育行政法律关系主体之间的不对等性所带来的反差 ,对于保障管理相对方———教师的合法权益具有重要意义。一般来说 ,解决教师与学校或其他教育机构、行政机关之间的教育行政纠纷有以下四条途径 :一、教师申诉制度教师申诉制度是指教师其合法权益受到侵害时 ,依照有关教育法律、法规的规定 ,向法定的主管机关申诉理由 ,请求处理的制度。教师申诉制度是行政性的申…     

我国高职教育对外开放与合作交流法律规定述评

从目前我国所加入的相关国际条约、我国国内法律、行政法规、规章等4个层次的教育立法中,涉及高职教育对外开放和合作交流的法律规定存在缺失、间接和偏颇等不足,需要健全高职教育法律体系,完善其有关对外开放与合作交流的规定。     

地方教育立法刍议

所谓地方教育立法,从广义上讲是泛指地方国家机关依照法定职权制定和发布的、实行于本地区的有关教育的具有法律效力的规范性文件。具体说它还包括两方面重要内容:〈1〉地方各级人民代表大会,依照法律规定的权限,通过和发布的关于教育的决议;县级以上地方各级人民政府,依照法律规定的权限,发布的关于教育的决定和命令。它们如果具有规范性文件的性质,也是地方性法规的表现形式之一。〈2〉省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府,根据法律和国务院行政法规制定的关于教育的规章。     

民办高等学校办学管理若干规定

第一条为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校(以下简称民办高校)的办学行为,维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益,引导民办高校健康发展,根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定,制定本规定。第二条民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定,贯彻国家的教育方针,坚持社会主义办学方向和教育公益性原则,保证教育质量。第三条教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,引导民办高等教育健康发展。教育行政部门对民办高等教育事业做出…