论档案法制建设的指导思想

法制一词,从古至今,人们对其内涵有不同的理解.目前,法制通常"泛指国家的法律和制度.法律既包括以规范性文件形式出现的成文法,如宪法、法律和各种法规,也包括经国家机关认可的不成文法,如习惯法和判例法等.制度指依法建立起来的政治、经济、文化等方面的各种制度."①法制建设是指"使一国法律制度和法律体系不断完善的工作过程.它包括立法、执法、司法、守法和监督等各个环节的工作行为和内容."②本文所研究的档案法制建设包括档案立法、行政执法、司法、守法及监督等环节的工作行为和内容不断完善的整个过程.     

加强档案法制建设促进档案事业发展

1987年9月5日颁布的《中华人民共和国档案法》，是我国档案事业的第一部法律，是国家法律体系的组成部分。《档案法》的颁布实施，使档案事业的发展有了法律依据和保障，标志着我国档案事业进入了法制建设的轨道。它对于推动依法治档，依法保障档案事业与国民经济和社会进步协调发展，发挥重要作用，产生深远影响。     

关于加强档案法制建设的思考

邓小平同志指出:"搞四个现代化,一定要两手抓,只有一手是不行的.所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制."江泽民总书记在党的十五大报告中指出:"依法治国是党领导人民治理国家的基本方略."依法治档,是邓小平同志"两手抓"思想的具体表现,是江泽民同志"依法治国"基本方略的组成部分.     

加强档案法制建设的思考

档案法制建设实际上就是档案立法、档案行政执法、档案法制监督等工作的有机结合,保证档案法规在档案活动中得到贯彻落实的过程。     

谈如何加强档案法制建设

自从《档案法》颁布以来,档案法制建设不断得到加强,档案工作逐步走上了法制化的轨道.但还有个别单位对档案法律、法规的学习不够重视,违反档案法律、法规的案件时有发生.     

论企业档案法制建设的基本规律

企业档案法制,既指依法设置企业的档案机构,依法设定企业档案机构的职责、权限等静态的法律和制度,又指国家对企业的档案立法,档案行政管理部门对企业的档案行政执法、档案普法等动态的法律活动。从国家管理档案事务方面看,企业档案法制管理是档案机构职权的制度化和法律化,全部的企业档案工作     

论高校档案部门的法制建设

近几年来，随着我国档案法律的逐步完善，档案法治意识和社会档案意识的不断增强，各级领导对档案工作的重视进一步提高，档案法治建设也取得了一些成绩。但仍不能适应档案事业的发展要求。就高校而言，《档案法》的宣传、普及工作还远远不够．档案的执法监督还未被列入议事日程，以法治档成效甚微。     

论加强档案行政执法

随着档案法制建设的深入发展,档案行政执法作为档案行政立法的延伸和实现,显得越来越重要了.然而,由于诸多因素的影响,档案行政执法工作还存在一些不足,主要表现在:执法的理论依据存在瑕疵,执法的运行机制尚有缺陷,执法的工作程序有待规范,执法的内外部环境亟需协调和改善.本文就上述问题,着重从理论与实践的角度进行分析,提出对策,仅供参考.     

档案馆提供馆藏以外的信息服务之我见

档案馆要不要提供馆藏以外的信息服务,近期在档案部门引起了不少异议.其实在部分档案馆早已开展了这项服务,只不过形式、叫法各有不同.笔者想从一名提供利用服务的工作人员的角度谈一点看法.     

提高档案行政处罚案件审理水平之我见

档案行政处罚案件审理作为办理档案违法案件的必经程序，其审理水平如何，直接影响着档案行政处罚案件的质量，进而影响档案行政管理部门依法行政水平。因此，提高案件审理水平是正确行使档案行政处罚权，加强档案行政管理部门“两个文明”建设的重要环节，应引起各级档案行政管理部门的高度重视。下面，笔者就此谈几点看法供同行们参考指正。一、 档案行政执法人员在案件审理中，应严把调查取证关。一个普通的档案违法案件从立案到结案少则经过10多个程序，多则要20多个程序。作为初始阶段的调查取证工作，包括案件事实的检查登记、调查询…     

依法加强会计档案管理之浅见

本文简要分析了会计档案管理的主要问题,着重提出了依法加强会计档案管理的具体建议。     

谈区县建立文件中心

一、区县建立文件中心是社会发展的需求 很多人在文件与档案的概念和文件生命周期理论等问题上有不同的看法,我认为不论文件还是档案都是文件运行的不同阶段,只是不同阶段有不同的管理方式.     

征集档案进馆后的工作程序

征集档案工作是在常规进馆档案以外补充馆藏的另一个重要途径.它改善馆藏结构、丰富馆藏内容,起到了拾遗补缺的重要作用.     

档案全宗名册编制之我见

该文针对省档案馆档案编号、编目、排列的复杂性、特殊性及其影响,阐述了编制档案全宗名册对于进一步熟悉馆藏,夯实档案业务基础工作的意义,以及由此带来的启示。     

人文的凸现：档案管理范式转换之我见

随着社会的发展,人们的思维方式和价值观念发生了重大变化,体现这一转变的术语“范式”越来越多地出现在我们的生活中,范式理论也广泛运用于各个领域。“范式是在一定时期内可以向研究者群体提供的典范性问题及解法的普遍公认的科学业绩。”①如今,“范式”概念也被广泛应用于各学科和各个专业领域,“管理范式”因此应运而生。“管理范式”的定义一般理解为“管理的理论和实践的体系范畴”。与单纯的管理模式不同,它更突出管理活动中的管理主体价值取向、管理理念与管理机构、管理方法的有机统一和有效运作,从而更好地指导人们的行动。②档…     

做好档案行政执法检查提高依法治档水平

依法管理档案事业是档案事业发展的根本保障和必要途径,而搞好依法治档工作,必须遵循"有法必依,执法必严,违法必究"的原则.近年来我们把严格执法、依法管理档案工作的切入点放在档案行政执法检查工作上,从1997年开始,北京市房山区每年在全区范围内开展一次档案行政执法大检查.特别是1999年以来,将抽查改为普查,每年普查率均在96%以上,收到了明显的效果,不仅巩固提高了档案目标管理成果,也增强了社会档案意识,促进了全区档案工作整体管理水平的提高.     

对档案法律可操作性原则的认识

所谓档案法律的可操作性,是指档案法律具有通过一定的操作程序而不受守法者和执法者任意理解或任意说明的干扰,并确切地、公开地加以实施和促使法治目标得以实现的一系列特性.包括:档案法律的公开性、档案法律的确定性、档案法律的不矛盾性和档案法律的适中性等具体原则.