论“两免一补”政策及其改进

2006年春季中国开始对西部农村义务教育阶段中小学生实行“两免一补”政策，并将分年度、分地区逐步实施农村义务教育经费保障机制改革。然而这项惠民政策在具体实施时也存在一定的问题，其中最有争议的就是没有把西部民办中小学校的农村学生纳入补贴范围。笔者从教育政策执行过程的价值追求的公正诉求出发，提出解决问题的出路之一在于给2006年上学期末仍在西部民办中小学校上学的农村学生发放相当于西部公办中小学校农村学生所享受的“两免一补”补贴面值的教育券，让这些学生及其家长决定以后是继续在民办中小学校上学，还是回到公办中小学校同等享受“两免一补”政策。[第一段]     

“两免一补”：家长高兴学校愁

从2004年秋季开始，我县农村学生享受政府提供的“两免一补”优惠政策，同时城镇学生实行了“城市一费制”收费标准。《内蒙古自治区农村牧区义务教育阶段家庭贫困学生实行“两免一补”制度暂行管理办法(修订)》(以下简称《管理办法》)第二章第四条规定：“两免一补”对象“包括学校布局结构调整后农村牧区生源集中到旗(县、市、     

财政部中宣部教育部发出通知要求 做好“两免一补”政策宣传工作

为进一步落实中央对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”（免杂费、免课本费、补助寄宿学生生活费）的政策，财政部、中宣部、教育部近日联合发出通知，要求有关省、自治区、直辖市的相关部门做好“两免一补”的宣传工作。     

落实政府责任 做好“两免一补”

2005年以来,当阳市积极筹集资金,认真落实贫困学生“两免一补”工作。具体做法是: 一、领导重视,把“两免一补”作为德政工程来抓。一是出台文件。2004年12月,市政府办公室批转了市教育局等7部门拟定的《当阳市贫困学生助学工程实施意     

重庆：“两免一补”在渝北延伸

全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费的“两免一补”政策是中央的承诺与部署。对教育特别是农村教育的投入，在某种意义上说是“看不见的投入”。中央“两免一补”政策，各地落实情况不一。重庆市渝北区在财政并不富裕的情况下，结合本地实际推出了“三免一补”的新举措。渝北区的做法给人以启迪。     

教育部等部门要求积极宣传“两免一补”政策

日前，财政部、中宣部、教育部联合发出通知，要求各地做好对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”（免杂费、免课本费、补助寄宿学生生活费）政策的宣传工作。     

农村民办学校陷入“两免一补”困境

从1200人到800人,再到400多人……眼看着在短短时间内,学校生源骤然流失,河南省商丘市宁陵县阳驿乡张小庄育才学校校长宋汉超心急如焚。不止宋汉超,今年春节后,河南省多位民办学校校长同样跌入了难以名状的焦灼状态。他们四处奔波,到相关部门反映情况,找律师、问专家,目的只有一个——为自己投资兴办的义务教育阶段民办学校争取享受"两免一补"政策的权利。然而,收效甚微。"再过一个多月又要开学了,如果再争取不来政策,县里仅剩的50多所民办学校又得倒闭一批了!"在人民政协报社近日举办的"21世纪教育沙龙"上,40多名来自河南的民办学校校长紧急呼吁。     

修武县“两免一补”使近万名贫困生受益

为把“两免一补”政策真正贯彻落到实处，修武县教育局、财政局联合下发文件，对农村义务教育阶段贫困生“两免一补”工作作出了具体的要求。为确保此项工作客观公正地开展，该县教育局在明确评判标准的基础上，要求各学校分别成立由3名以上家长和5名以上教师组成的评议小组进行评议，申请人必须客观填写申请表，学校要及时汇总申请人员信息，对申请学生及家庭情况进行初步周查，核实后报送教育局进行审查，     

“两免一补”新机制在实施中走向完善——新机制在实施中走向完善

2006年，可谓中国义务教育新政元年。从这一年起，我国将用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。 中央政府财政和地方政府财政共同分担农村九年制义务教育阶段的办学经费以及免除贫困学生课本费和补助寄宿生生活费，备受世人关注，得到各级基层组织积极响应和支持。农村义务教育这一历史性变革，是朝着“义务教育完全由政府办”迈出的一大步，定将产生“里程碑式”的影响。 这一新政实施已经一个学期了，西部农村义务教育有了什么新气象、新变化、新问题？[编者按]     

论农民工随迁子女义务教育经费的承担主体——以“两免一补”政策的实施为例

随着国家“两免一补”政策在农村的全面实施，城市也开始对本地义务教育阶段学生实行“两免一补”政策。但是，进城农民工随迁子女却未能纳入“两免一补”政策的享受范围。免费义务教育是公民的基本权利，政府有义务为所有义务教育阶段的公民提供平等的教育机会和条件。由于现行义务教育投入管理体制的不完善，义务教育法也没有明确规定流动人口子女义务教育经费的承担主体，大多数农民工随迁子女被排斥在城市公办学校和享受“两免一补”政策的范围之外。建立由中央政府、流入地政府和流出地政府三方按比例共同分担机制。将农民工随迁子女纳入“两免一补”政策的享受范围，是保障农民工子女教育平等权的重要前提。     

落实“两免一补”政策保证贫困家庭学生就学

2月21日，省委高校工委副书记、省教育厅党组副书记章默英同志在全省农村贫困家庭学生资助工作会议上发表了重要讲话。现将章默英同志讲话的主要内容发如下。     

“两免一补”政策问答

各级财政均设立“专项资金”，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”，即免杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费。     

“两免一补”:背景、历程与影响

"两免一补"自2001年出台以来,经历了三个阶段:试点阶段、全面推广阶段和完善阶段。它既体现了社会主义教育公平的政治诉求和经济发展的要求,也是教育自身发展的结果。"两免一补"政策加快了农村免费义务教育的普及步伐,对降低中西部贫困程度、丰富人力资源、加快中西部地区的经济发展、实现经济社会的可持续发展有着深远的意义。从教育人类学的角度看,它深深地影响了学生、家长和教师。15年来,它发挥了强大影响力与作用力,因而它是一项成功的政策。有三点经验值得我们注意:第一,从路径上看,它走的是农村贫困县-农村-城市的路径,覆盖面依次扩大;从资助内容、资助标准上看,也是依次拓展,不断提高,这不仅保证了资助行动的有序进行,也保证了资金的切实有效,因而是最经济的。第二,这一政策的设计是自上而下的,中央各有关部门、地方各级人民政府、广大教育工作者密切配合,协同作战,谱写了一曲中国教育跨越式发展的华丽篇章。它既反映出21世纪初期中国农村教育发展的亮点与特色,也由此开拓出中国教育发展的"中国式"道路。对此,我们应感到制度自信。第三,政策设计抓住了"人民最关心最直接最现实的利益问题",锲而不舍向前走,这对我们制定政策具有指导意义。     

“两免一补”受欢迎

广西恭城瑶族自治县积极做好“两免一补”九年义务教育,学校老师深入农家上门督学,让“两免一补”政策家喻户晓,力求做到不让一个孩子失学。政策好到心坎上,当提到上学读书的情况时,孩子们个个笑逐颜开。     

漾濞县认真实施“两免一补”上万学子受益

为切实减轻农民负担,加大对贫困学生的救助力度,控制辍学率,漾濞县委、政府认真贯彻实施国家“两免一补”政策,积极抓好助学工程,使上万贫困学生受益。     

“两免一补”催新芽

以前,我哥哥、姐姐上学的时候,学校不仅要收书费、学杂费,还要收作业本费。除了这些,还有什么暖炉费、电费。农村的贫困学生哪里承担得起？所以不少学生虽然成绩很优秀,也不得不辍学。那时,我家也很穷,那些书费、学杂费、电费之类的根本就交不起。无奈之下,哥哥、姐姐都退学了,到外地去打工。他们合力供我一个人上学,     

论“两免一补”的实施给农村义务教育带来的新负荷

“两免一补”，是国家对农村义务教育阶段的贫困家庭学生实行的优惠政策，即免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。它的实施也给我们的农村义务教育带来了新负荷，对此我们应该正确的分析问题并努力减轻负荷，采取措施以保证这一优惠政策的有效实施。     

“两免一补”的教育政策分析

本文阐述了农村义务教育中"两免一补"政策的发展进程和实施"两免一补"政策的重大意义;联系农村义务教育的现状,指出"两免一补"政策在实施过程中存在的问题;提出落实好"两免一补"政策的个人薄见.     

“两免一补”与西部农村基础教育

《义务教育法》的贯彻实施促进了我国基础的教育的长足发展。‘‘两免一补”政策的贯彻和实施,为我国西部广大农村基础教育注入了新的活力,对西部农村基础教育产生了积极的影响。