公共危机管理与应急法制建设

SARS疫情等公共危机暴露出的我国应急法制的薄弱环节。虽然说我国在构建突发事件应急法律体系方面具有一定基础,但缺少突发事件应急处理基本法律作为“龙头”,一些领域的应急法律规范仍不健全,许多突发事件应急处理立法的可操作性不强,已有的应急法律规范执行不到位,公共应急法制的实施环境有待改善。从指导思想来看,很长一个时期以来法学界和实务界忽视了行政应急性原则在整个行政法制建设中的应有地位和作用。必须注意将行政应急原则列入我国行政法的基本原则体系,发挥其应有的理论指导作用。借鉴其他国家应急法制的特长,我国应在应急法制建设的目标、原则与重点方面做出专门的立法。     

我国公共危机应急法制建设研究

近年来,我国应急管理工作以＂一案三制＂建设为核心,应急法制建设取得长足进步。以宪法为根本,以《突发事件应对法》为基本,以相关单行法、行政法规、行政规章、应急预案等为依托的应急法制体系已初具规模,应急法制的系统性得以初步显现。但在实践中也暴露出法制缺位、经验缺乏以及机制不健全等问题,基于应对公共危机的实践需求,如何积极借鉴国外应急法制建设的特点与新趋势,以构建完备的国家应急法制的框架体系已成为完善其制度设计的关键问题。     

试论我国公共危机管理体系的建构

随着社会经济的不断发展和全球化进程的不断深入,特别是随着社会转型速度加快,各种矛盾的复杂性随之增加,社会生活中的不确定性因素明显增多,公共危机管理的重要性与日俱增。公共危机管理已成为全球各国政府的关注焦点。构建全面、高效的政府公共危机管理体系已成为当前各国政府面临的首要任务,对于我国政府而言,加强公共危机管理的研究对和谐社会的建构更是具有非同一般的意义。     

公共危机下政府应急机制的缺失及对策探析

当前我国进入了一个高风险时期,各类重大突发公共危机体现出种类多、频率高等特点，对经济发展产生极大的负面影响，危及社会稳定和发展，对政府的管理和威信带来严重的挑战。我国的公共危机应急机制存在着应急指挥系统不统一，应急预案不健全，信息流通不对称，应急处置能力不高等缺陷。政府必须转变观念，加强对公共危机的认识，全面构建应急预警、预控机制体系和预案，加强公共危机应急的法规体系，完善应急保障体系和辅助系统，加强国际交流，参与全球公共危机的预防和治理。     

引入公共危机管理模式

“危机事件”不仅给单位造成损失，也给国家带来了巨大的影响，使人们开始对公共管理存在的不完善之处进行了反思，引入一些公共危机管理模式，成为改善我国公共管理的必然选择。本文旨在对公共危机及危机管理模式进行一些简要的阐述，以期能够对改进公共管理中的不完善之处有所帮助。     

公共危机管理研究综述

公共危机管理一直是我国学者研究的一个热点话题,对公共危机管理的内涵、主体、公共危机管理的模式以及公共危机管理体制机制的构建是学者们研究较多的几个方面。对于公共危机管理的内涵目前存在两种观点,一种观点是认为危机管理是对突发事件进行的管理,另一种观点认为危机管理是对公共危机发生的全过程进行的管理;在对公共危机管理的主体方面,存在三种不同的观点;在对公共危机管理的模式研究方面,不同的学者分别从电子政务的视角、知识管理的视角以及协同治理的视角对公共危机进行管理;最后,在对公共危机管理体制机制的构建方面,我国学者目前的研究主要集中在对公共危机管理的各个环节中。     

政府公共危机管理的战略思考

所谓公共危机就是指社会遭遇严重天灾、疫情或出现大规模混乱、暴动、武装冲突、战争等，社会秩序遭受严重破坏，人民生命财产和国家安全遭受直接威胁的非正常状态。目前，各国政府面临着各种公共危机强烈冲击。就我国而言，防范公共危机，必须做到：树立全民公共危机意识，建立危机预警监测机制；建立和完善政治与法治支持机制等工作。     

我国应急管理体系的改进建议

近年来,面对各种各样的危机,对于政府而言,如何建立一个全面高效的公共危机管理的体系,以不断提升政府和社会的危机管理力,是公共危机管理面临的最大挑战.本文简要提出了我国公共危机管理体系的改进建议.     

论公共危机管理中的公共危机教育

公共危机教育是公共危机管理的基础,也是战胜危机的必要条件之一。但是我国的公共危机教育严重缺失,几乎处于空白状态,已经成为公共危机管理中最薄弱的环节之一。需深刻认识公共危机管理与公共危机教育的内在逻辑,分析我国公共危机教育方面存在的主要问题,建立并完善科学、合理的公共危机教育体系,采取有效措施加强公共危机教育。     

构建我国政府危机管理体系的研究

现代社会已进入危机频发、破坏性升级与国际互动发展时期,危机管理是当代中国政府面临的重大问题.本文阐明了危机与危机管理的内涵,分析了我国危机管理的现状,进而提出对策以构建政府科学的危机管理体系.     

公共危机治理中的政策困境及其化解

公共危机是指对一个社会系统的基本价值、行为准则、社会秩序等产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,需要由以政府为核心的公共管理系统做出决策来加以解决的事件。在公共危机论理中,由于特定的危机形势和政策系统的局限性,极易造成政策制定、执行的困难,使政府陷入“政策困境”,产生政策“无能”与应对危机所迫切需要的政策“需求”之间的尖锐矛盾。而要化解这一矛盾,使政府走出政策困境的出路在于提高政府科学制定和有效执行公共政策的能力。     

疫情背景下高校突发公共卫生事件应急管理体系探析

新型冠状病毒肺炎疫情,是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次公共卫生突发事件,给高校师生生命健康安全和应急防控管理带来严峻的挑战考验。高校人员聚集密、流动广,大学生又是社会特殊类群体,高校疫情防控工作的成败直接关系到本地区的整体疫情防控成效。疫情背景下,从高校突发公共卫生事件应急防控措施、应急管理体系现状、完善应急管理体系建议三个方面进行分析研究,探索高校突发传染病疫情应急防控工作对策。     

公共危机下的政府权力运行与公民权利保护

在当前公共危机发生的频率越来越高,带来的危害越来越大的情形下,危机管理作为政府的一项重要职能和责任,要求在政府的紧急权力与公民的基本权利之间寻找一个平衡点,以有效应对危机并切实保护社会公众的权利和利益。针对我国目前危机管理中政府紧急权力运行和公民权利保护的特点,应加强危机管理法律体系的建设以协调政府紧急权力与公民基本权利的紧张关系,切实保护公民权利。     

我国政府危机管理体制：问题与完善

我国政府危机管理指挥体系不健全,综合危机管理机制缺失,危机意识淡薄,对专家、公众参与防灾、治灾重视不够,应对社会危机的法律、法规建设薄弱。完善政府危机管理体制,要建立独立的综合危机管理指挥体系,完善专家咨询防灾系统,树立危机意识,培养公民自我处置灾害能力,健全应对危机的法律法规体系。     

高校突发公共事件应急管理的问题及对策分析

高等学校是国家培养人才的阵地,它对突发公共事件的应急处理效果直接关系到大学生的身体安全和心理安全,也关系到高校的办学水平和社会影响力,更关系到整个社会的良性运行和健康发展。高校面对突发公共事件必须加强应急管理,要在提高认识、健全机制、制定预案、增强能力、多方联动等方面下功夫,确保对突发公共事件的处置及时、高效和妥当。     

高职院校突发公共事件管理机制研究

本文针对目前高职院校突发公共事件管理机制中存在的问题,分别从事前预防机制、事中应对机制和事后恢复机制等三个方面,提出了建立健全高职院校突发公共事件管理机制的改进方案和实施建议。     

预见式行动视角下公共应急治理机制的重构

公共应急事件衍生上的关联性和潜在性、后果上的扩散性和颠覆性,使得重构一种能够有效预防预控未来应急事件的治理机制成为迫切需要。预见式行动视角下的公共应急治理是一种以多主体深入嵌合为驱动力,以未来潜在的公共应急事件为目标朝向,包括预判断、预认知、预创策略及预应对等环节的轮状运作过程,表现出循环可逆性、未来面向性和自反性等特征。该机制以循环治理结构替代了线性治理结构、以全过程的行动合作代替了政府为主的断点式分层合作、以跨时空的未来面向规避了现实面向的滞后性、以多维多层的系统方法优化了单维平面认知的局限性,具有推动公共应急治理机制演进变迁的工具理性意义。其实践中面临的主体合作困境、组织困境、能力困境以及信息提取困境,需要从人类关系的重组、组织结构的再造、社会预见能力的培育以及应急技术手段的审慎运用等方面予以突破。     

大学公共危机：发育与治理

大学公共危机是指由大学组织发起的,能够导致大学组织或社会失序的重大群体性事件。大学公共危机对社会和大学组织自身具有较大的冲击性。大学公共危机的诱因源于大学与政府之间的价值冲突,这种价值冲突在大学的组织偏好等因素作用下最终催生了大学的公共危机。由于大学与政府各自的组织性质使双方的价值冲突在所难免,所以,大学公共危机治理的最佳路径选择就是制度化治理。