中英高等教育财政拨款模式比较分析

在介绍中英两国高等教育财政拨款模式演变及现状的基础上,对两国高等教育财政拨款模式进行了比较分析。发现两国的高等教育财政拨款模式都是政府起主导作用,国家预算方式决定了高等教育财政拨款模式的改革方向;但在集权程度、拨款部门、拨款依据、财政资金在高校内部分配及问责机制、拨款效率等五个方面存在较大的差异。英国高等教育财政拨款模式作为当今比较先进、科学的拨款模式,对我国高等教育财政拨款模式改革具有重要的启示。     

澳大利亚高等教育资助制度改革新策略--《2003年高等教育支持法案》解析

2003年12月澳大利亚议会通过了《2003 年高等教育支持法案》。针对高等院校提出了联邦拨款计划、其他拨款和联邦奖学金拨款三种拨款形式,对学生应承担费用的贷款制度和全额付费学生的贷款制度进行了改革。《法案》力图通过改革经费资助制度来促进整个高等教育系统合理发展,促进高等教育的多样化,并保障不同经济背景的学生接受高等教育。《法案》还试图通过拨款使联邦政府对高等教育的管理在自由与调控之间取得一种平衡。     

高等教育"教育券"拨款机制探讨

本文通过对教育券拨款制度介绍 ,以及对国际高等教育中的教育券拨款机制的分析 ,提出了建立以教育券拨款机制为主的混合资助体的建议。这种混合资助体充分考虑消费者 (学生 )的需求 ,有助于提高资源使用效率和办学质量 ,是今后高等教育领域改革的方向。     

我国高校基本建设项目筹资问题分析与建议

我国高校基本建设项目资金主要源自政府拨款与自筹资金,如何"筹钱"和"花钱",事关每所高校生存发展与改革治理的基础,也关乎未来我国加快实现高等教育内涵式发展目标的重要内容,需要在制度创新和体制机制方面进行探索与突破.     

英国学徒制政府拨款机制探析

英国学徒制政府拨款机制对促进学徒制发展和质量提升起到重要推动作用。2013年《英格兰未来的学徒制:实施计划》发布,"开拓者"学徒制改革项目开始实施,标志着英国的学徒制改革进入一个新的阶段,其拨款机制也发生改变。新的拨款机制突出政府拨款的杠杆作用,顺应以雇主为主导推进改革的趋势,将资金使用权交给雇主,以市场化和契约化方式进行运作和管理,提升了管理效率。英国学徒制拨款机制改革为我国现代学徒制发展提供了借鉴。     

英国国家创新战略中的高校科研评估制度改革

上世纪90年代以来,英国顺应国际潮流颁布了一系列文件以推动国家创新战略,重要内容之一是加大科研投资。在英国,非常重要的一条科研投资渠道是高等教育拨款委员会的拨款,而该项拨款的基础是科研评估制度。然而推行了20多年科研评估制度缺陷明显,主要表现为耗资巨大、指标落后、妨碍创新。为解决此问题,在2008年评估结束后,英国高等教育基金委员会决定对科研评估制度进行改革。改革体现在四个方面:缩减评价单元、更新评估指标、改变评估对象和转换评估方式等。其中最为重要的变革是科研成果影响力这一评价指标的引入,反映了英国推动科研成果转移速度、建设创新型国家的战略和决心。     

论荷兰高等教育财政的改革

荷兰是欧洲高等教育财政改革走在最前列的国家之一。本文深入探讨荷兰高等教育拨款制度、科研经费制度缴费与资助制度等方面的改革经验。产出导向拨款制、科研经费单独拨付制、高额学生缴费制构成了荷兰高等教育财政的三个鲜明特征。     

高等教育拨款制度研究综述与展望

政府主导高等教育的状况下,高等教育拨款制度是高等教育投资管理体制的核心。伴随着高等教育投资体制改革的逐渐深入,拨款制度研究一直是高教经济研究的重要课题。本文从体制、机制与模式等方面综述了20年间拨款制度研究的理论成果,指明了未来研究的着力方向。     

俄罗斯实名制国家财政券实验改革评述

实名制国家财政券是俄罗斯近年来在高等教育拨款制度领域的全新尝试,它是根据中学毕业生通过俄罗斯国家统一考试的成绩而获得用于支付高等教育学费的一种"教育券"。2002-2004年间,俄罗斯在3个联邦主体的6所高校进行了此项实验改革,基本达到了实验的预期效果,但同时也因其所产生的阶段性问题而没能在俄罗斯进一步开展,需要政府对改革方案进行调整。尽管如此,这次有益的尝试为俄罗斯制定更有前景的高等教育拨款机制奠定了基础。     

高等教育中的公立与私立问题--以英国为例的研究

从撒切尔夫人开始,英国就进行了广泛私有化改革,但英国的高等教育仍然由政府部门主导。最近的15年间,英国高等教育的财政制度和学校体制发生了巨大的变革,市场机制在英国高等教育中扮演了越来越重要的角色。在高等教育的结构方面,由过去主要以研究型大学为主,发展为多种类型大学并存。在政府对高等教育的管制方式方面,政府通过质量保证局与研究评估局,加强了对大学的绩效管理。在经费方面,一方面加强了绩效拨款,另一方面强调学生分担教育成本。在大学管理方面,在加强政府监督的同时,也进一步扩大了大学的自主权。这表明私营部门在英国高等教育变革中所扮演的角色越来越重要。     

新中国成立70年高等教育经费模式历史沿革与经验

高等教育是国家发展和社会进步的重要推动力量,新中国成立70年来,随着政治经济体制的不断改革完善,我国高等教育经费模式大致经历了四个发展阶段。在提供主体方面,逐步形成政府、市场与个人"三位一体"的多元化供给;在提供方式方面,逐渐转变为"基本支出+项目支出"的管理模式与"五项一体式"的资助机制;在提供路径方面,逐步转化为"预算包干+结余留用"的支出模式。通过历史脉络的梳理发现,我国高等教育经费模式存在多元化融资制度不健全、拨款机制不完善、学费与资助体系发展不平衡等问题,为加快实现我国高等教育"内涵式"发展提供现实借鉴。     

我国高等教育投资体制的问题与对策

我国高等教育投资体制还存在着财政教育拨款机制落后、学生资助体系不完善、社会捐赠缺乏规范等众多的问题。而“政府失灵”现象存在、高教投资法律建设滞后、市场参与高教投资力度不足则是造成高等教育投资体制问题的主要原因。为建立渠道畅通、机制健全以及投资主体、客体责权利明确的多元化高等教育投资体制,我们需要完善多渠道筹措高等教育经费的投入机制,建立多政策参数的财政教育拨款机制,建立高等院校的成本核算制度,遵循差别性原则制定学费收取标准,并辅之以健全的助学贷款为主的高等教育资助体系。     

英国开放大学经费结构与财务机制分析

英国高等教育公共事业费的投入主要有两个渠道。高等教育拨款委员会负责分配教学经费和部分研究经费。建校后的前24年,英国开放大学的经费直接来自于英国政府的教育科学部。1992年,英国开放大学进入主流的高等教育拨款体系,和普通大学一起直接参与公共经费的竞争,主要由英格兰高等教育拨款委员会负责向英国开放大学拨款。多年以来,英国开放大学的公共事业费拨款额一直稳居英国大学的首位。英国开放大学的财务结构健康稳定,财务决策、管理、预算、分配、使用、核算、审计、监控方面的制度健全,收支平衡,年有结余,从而保障了学校发展和教育质量的领先地位。     

中外高等教育拨款方式比较与中国高等学校拨款制度改革趋势

概要中国高教拨款体制和模式。分析国际高等教育的拨款机制，介绍直接拨款机制的三类：协商拨款、投入拨款和产出拨款。美国高教拨款大多采用公式拨款模式，被认为是有效处理高教飞速发展时出现问题的灵丹妙药。我国实施“普通基金加专项基金”的公式拨款，是拨款制度改革的趋势。进入９０年代，发达国家开始将绩效指标引入拨款机制，以进一步提高办学效益     

法国研究生教育财政支持机制述评

法国研究生教育财政支持机制在拨款、收费和资助方面有其独特之处.对研究生阶段的拨款包括在整个高教拨款制度之中;公立和私立高等教育机构各自具有独立的收费制度;硕士和博士研究生可以通过面向所有学生的高等教育奖学金及专门针对硕、博士研究生的奖学金项目两种渠道获得资助.     

澳大利亚高等教育支持法案述评

2008年,澳大利亚出台了<高等教育支持法案>修订版,该修订版进行了高等教育拨款援助和学生贷款等制度的改革,增加了弱势群体的入学机会,促进了教育公平,对我国高等教育经费制度的改革具有借鉴意义.     

国际比较及启示:绩效拨款在高等教育中的实践

近20年来,世界发达国家高等教育财政体制改革的一个重要方面是把绩效因素纳入拨款公式。与投入拨款相对,产出或绩效拨款是指根据一些产出指标分配资源的拨款方式。丹麦、荷兰和美国的部分州,是三种不同类型的绩效拨款方式的代表。借鉴绩效拨款机制在各国高等教育中的实践,对目前我国高等教育拨款方式的改革是有意义的。     

中英高等教育财政拨款模式的比较与启示

改革高等教育财政拨款模式,提高财政投资的效率和效益,成为各国政府解决高等教育经费短缺的重要举措。梳理分析中英高等教育财政拨款模式演变历程及特点得出,中国高等教育在财政拨款模式方面应加强高等教育财政立法,完善教育财政拨款法律法规;设立拨款中介组织,增强高等教育财政拨款的科学性;构建绩效拨款机制,优化高等教育财政经费支出结构;引入市场竞争机制,完善拨款绩效指标评价体系。     

英国高等教育市场化趋向:经费筹措视角

高等教育市场化是当代西方高等教育发展的重要趋势,20世纪80年代撒切尔政府开始大幅削减高等教育经费,英国高校为求生存不得不走向市场化改革之路。英国高等教育市场化趋向表现为:实行高等教育成本分担,改革高等教育拨款方式,拓宽高等教育筹资渠道,建立创业型大学等。这些举措既弥补了高等教育经费的不足,也极大地增强了高等院校的活力和独立性。     

俄美高等教育凭证制度比较分析

高等教育凭证制度作为一种创新的高等教育拨款模式,逐渐引起世界各国的重视.研究国外教育凭证制度,对干我国高等教育发展有重要的意义.俄罗斯和美国实施的高等教育凭证制度展现了不同的政策目标取向和政策措施,其经验及问题对我国高等教育拨款体制的改革具有启示意义.