两个困境与两个对策——义务教育绩效工资实施现状评析

从2008年底至今,“绩效工资”政策已在我国基础教育界实施一年有余,回首“绩效工资”实施的“绩效”,我们发现该政策的实施效果并不尽如人意。调查显示：政策实施前,超过一半的教师认为教师的工作积极性会提高,但政策实施后,这一比例下降到不到两成。与此形成对比的是,政策实施前态度不明的人不少,实施后态度不明的人大量减少;而认为政策实施前后“没什么变化”的人却大量上升,所占比例由此前的两成多上升为六成多。目前,关于绩效工资政策实施中存在的困境可归纳为以下两个方面：     

绩效工资背景下师德考核的困境与出路

师德在绩效考核中被放到了首要地位,与绩效工资的分配挂钩。由于师德本身难以量化,师德考核标准面临着“虚弱”与“牵强”的指控。通过对南京市浦口区教育局领行的“浦口区教师师德评估标准”进行政策分析．我们建议各地在制定与执行师德考核标准时,完善师德考评制度,建立师德档案共享系统。     

初中教师绩效工资实施及满意度的调查——以天津市为例

从2009年1月1日起,我国在义务教育学校实施绩效工资。通过问卷法、访谈法调查天津初中教师绩效工资实施及满意度现状,得出结论：天津市初中教师绩效工资实施现状基本良好,教师对绩效工资政策和学校绩效工资分配方案满意度较高,绩效工资也发挥了一定的激励作用。但教师也对绩效工资政策落实中存在的问题表示不满,认为“教师工资水平不低于当地公务员平均工资水平”未能落实的教师比例较高。另外天津教师绩效工资中的“同城不同薪”现象和教师的个体差异均影响了教师对绩效工资的满意度。     

关于制定教师绩效考核方案的一些思考

国务院文件要求从2009—1—1起,给义务教育学校教师发放绩效工资。明确要求绩效工资不能“吃大锅饭”,要分档次。关心绩效工资如何发放、绩效考核如何操作的老师非常多,我作为一名普通教师,对这些问题也很关心。今天,我把我的思考写出来,请大家指正。     

“绩效”背景下需重视教师发展性评价

改变目前奖惩性评价的单一方式,建立发展性评价制度,“两条腿走路”,不仅有利于加强对教师的绩效管理,同时也有利于教师的专业发展。“绩效”工资是根据员工的工作成绩和劳动效率来支付工资,基本特征是将教师的薪酬收入与个人业绩挂钩。这种奖惩性评价模式在一定程度上对学校管理和教师个人薪酬体现起到了一定的积极作用。然而教学活动的复杂性要求教师在整个教     

警惕绩效工资为“应试教育”推波助澜

自义务教育教师绩效工资政策实施以来,全国各地的绩效工资基本到位。正是在这种大背景下,各地加大了对教师考评的力度,拉开了绩效工资的分配差距,藉此激发教师的工作积极性。在为义务教育教师感到高兴的同时,笔者也有一丝隐忧,那就是应当警惕绩效工资为“应试教育”推波助澜。     

对教师绩效考核工作的反思——绩效考核要坚持一个“中心”两个“基本点”

2008年12月颁发实施的《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》指出：“做好教师绩效考核工作是义务教育学校实施绩效工资制度的必然要求。绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据。义务教育学校实施绩效工资分配改革,必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度,为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。”几年来,各级教育行政部门和义务教育学校采取措施,建立教师绩效考核制度,但从实施情况来看,一些地方实施的效果并不理想,甚至还挫伤了部分教师工作的积极性。那么,怎样更好地发挥绩效考核的作用,推进教育工作的发展呢？我们不妨对教师绩效考核工作做一些反思。     

让教师绩效工资成为激励教师成长的催化剂

党和国家兑现教师绩效工资,是依法治国、尊师重教的具体体现。兑现绩效工资对于广大教师来说是件大好事,作为基层学校,我们应该把这件好事办好。按照“大保障、小激励”的总原则,70％的基础部分与工资一起发放到教师的工资卡上,30％的奖励部分打包到学校,由学校按照“多劳多得、优劳优酬、不劳不得”的原则进行再分配。对很多校长来讲,这个30％的奖励性绩效工资,是一块“烫手的山芋”,校长们既想用奖励性绩效工资作为杠杆奖优罚劣、奖勤罚懒,又有很多顾虑,归纳起来为“过五关”：     

如何让教师更有“动力”（下）——聚焦教师绩效工资

目前义务教育学校教师绩效工资改革已在不少省市付诸实践。这一旨在提高教师工作积极性、促进义务教育均衡发展的“教育新政”得到了不少叫好声,但在实施过程中也出现了不少“杂音”。那么,为了让教师更有“动力”,我们应如何推进绩效工资顺利实施呢？     

绩效能否“挂”住师德？

在第25个教师节来临之际,江苏省教育厅出台了义务教育阶段教师绩效工资考核办法,明确了“绩效考核和师德挂钩,但绝对不与升学率挂钩”,“绩效考核结果将作为教职工绩效工资分配的主要依据”。消息一出,讥诮不断。有的说“师德不能量化”,有的说这是“行政主导一切的陷阱”,有的说会导致“伪师德盛行”,甚至有的称之为“把道德物质化”,是“中国式的幽默”,是“贻笑大方的举措”,是“教育的悲哀”。     

教师是教育发展的“第一”力量

难题之一：如何打破“新平均主义”魔咒？ 孔陶（本刊记者）：为了提高教师待遇,调动教师工作积极性。我国政府首次推出“绩效工资”制。“绩效工资”制实施以后,由于种种原因,出现了事实上的“新平均主义”,如何看待这种现象？怎样才能使“绩效工资”制成为推动教师队伍建设的积极有效的力量？     

对教师绩效考核的几点思考

顾名思义,教师绩效考核的重点落在“考核”两个字上面。由此,一系列的思考就自然地摆在了我们的面前：什么是“绩效”？“绩效”又该如何量化？被量化的“绩效”彼此间应怎样比较？不同的“绩效”该与怎样的工资比额挂钩？     

观点——义务教育绩效工资应该怎么算？

最近,义务教育教师的工资再次引起社会舆论关注。几乎所有的媒体,都把关注点集中到了“义务教育教师平均工资水平不得低于公务员平均工资水平”上,却忽视了义务教育教师“工资改革”的主题,是实施绩效工资——国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。笔者认为,对绩效工资实施的关注,不但直接关系到“义务教育教师平均工资水平不得低于公务员平均工资水平”的实现,更关系到我国义务教育的发展方向。     

高中教师奖励性绩效工资实施现状调查

受现行的评价机制和高考制度的影响,高中学校内部人员间、学科间的结构性矛盾比义务教育阶段学校复杂,绩效工资实施后凸显出来的问题也较多。在对部分省市重点高中教师绩效工资实施现状调查结果分析思考的基础上,提出高中教师奖励性绩效工资实施的办法：要完善奖励性绩效评估的结构,体现绩效考核的整体效益观：要改革奖励性绩效评估的方法,体现绩效考核的全面发展观：要理顺奖励性绩效评估的关系,体现绩效考核的价值文化观。     

高中教师奖励性绩效工资实施现状调查

受现行的评价机制和高考制度的影响,高中学校内部人员间、学科间的结构性矛盾比义务教育阶段学校复杂,绩效工资实施后凸显出来的问题也较多。在对部分省市重点高中教师绩效工资实施现状调查结果分析思考的基础上,提出高中教师奖励性绩效工资实施的办法:要完善奖励性绩效评估的结构,体现绩效考核的整体效益观;要改革奖励性绩效评估的方法,体现绩效考核的全面发展观;要理顺奖励性绩效评估的关系,体现绩效考核的价值文化观。     

教师绩效工资制度该何去何从——一项对绩效工资制度实施情况的调查研究

义务教育阶段的教师绩效工资从2009年1月1日起实行。按照教育部规定,各省市地区的学校制定了指导思想与考核方式。但是,笔者通过考察发现,很多学校并未按绩效工资制度的指导思想实施,制度要求的“应然”与制度实施的“实然”之间的差距值得我们去探究。教师职业的特殊性、绩效工资的差距以及学校体系的“人情网”等原因导致绩效工资制度难以有效实施。     

深化绩效工资实施 推进学校科学发展

为平稳顺利实施绩效工资工作,花滩小学始终把认真做好绩效工资考核分配实施工作作为学校工作的重头戏来抓。一年多来,学校以实施教师绩效工资为契机,进一步健全教师激励机制,切实加强教师队伍建设,充分发挥和调动广大教师工作的积极性和创造性,不断规范管理,努力提高教育教学质量,有力推进学校均衡和谐发展,并力求在教师绩效工资考核分配工作方面为全县农村小学起到示范引领作用。对此,学校进行了积极的探索,并取得一定实效。     

正确发挥教师绩效工资的激励导向作用

2008年12月,国务院常务会议审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（以下简称《指导意见》）,并决定于2009年1月起实施。为了配合这项“教育新政”,教育部还出台了《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（以下简称《考核意见》）。应该说,在义务教育学校实施绩效工资分配政策,这是坚持教育优先发展战略的又一重大举措,是加强教师队伍建设具有里程碑意义的一件大事,充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视。     

绩效考评中的“难以量化”

绩效工资不是搞平均分配,其基本特点就是要将教师的工资与教师工作的"绩效"挂钩,根据"绩效"的大小、好坏来确定每位教师工资的多少。如何评估教师绩效的大小好坏呢?在制定绩效     

实施绩效工资背景下的教师竞争与合作

在实施绩效工资以后,学校教师的教学质量、班级管理等各项工作都纳入到了绩效工资分配的考核之中,通过各项细则的量化进行考核评估。有些考核指标是通过同一年级或者同一学科来比较考核的,通过这一绩效考核的实施,我们可喜