高等学校建立完善权力运行监控机制的几点思考

近年来,高校腐败现象的发生从数量和危害程度呈上升趋势,成了党和政府及全社会关注的一个焦点问题。剖析高校腐败发生的特点和成因,发现其源头和关键是高校权力运行的监控不力。根据十七大提出建立和形成权力运行监控机制的要求,高校应正确认识和把握其权力,对权力重点部位和重点人群,对权力运行的关键环节和链条,通过多种渠道实施有效监督,这是高校预防惩治腐败的关键和有效之举。     

基于PDCA循环原理的高校权力运行监控机制探析

PDCA循环原理既是基于科学认识论形成的一种管理理论,又是一种工作方法。PICA循环原理具有系统性、循环性、开放性和渐升性的特点,对高校构建权力运行监控机制具有方法论上的指导意义。PDCA循环原理要求在构建高校权力运行监控机制工作中,强化顶层设计,强化构建推进,强化成效检查,强化体系修正,以促进高校权力规范运行和正确行使,提高高校预防腐败的成效。     

论国家权力监控机制

国家权力监控机制是指国家内部的权力所有者为了防止权力行使者滥用权力,保证权力按照所有者的意志有效运转,而对权力行使者行使权力进行监督、监察、制约的制度设计以及由此形成的运行系统.它是一个从权力的授权、赋予到权力的行使终了的权力运行全过程的监控系统,其中重点环节包括国家权力的赋予、配置和监控,与之相对应的制度设计分别是选举与罢免、分权与制衡、监督与监察.国家权力监控机制的运行一般要经历信息的取得、建议的提出和制裁的实施等相互联系、前后相继的三个环节.这三个环节也可以看作国家权力监控机制的三个要素.国家权力监控机制主要发挥着三个方面的政治功能:保障民主政治,防止专制独裁;保障依法治国,推进法治建设;保障公民权利,实现宪政宗旨.     

抓好高校权力运行监控机制建设的五个结合

高校权力运行监控机制建设,是加强高校党风廉政建设,规范权力运行,从源头上预防腐败滋生,促进廉洁治校,推动高校惩治和预防腐败体系建设,提高党的建设科学化水平,办人民满意大学的重要举措,也是全面贯彻落实胡锦涛总书记建党90周年讲话精神及十七届五中全会通过的《十二五教育规划纲要》、实现高等学校科学发展的重要保证。高校权力运行监控机制建设应抓好“五个结合”,为确保高等教育的科学发展提供政治保障。     

权力运行及其轨迹和机制的探讨

权力运行是一种人的主观意志作用于权力以及权力在时空状态上变化的全部过程的动态表现,其实际运行轨迹具有不确定的多种状态。     

积极推进廉政风险防范管理 不断完善权力运行制约机制

2009年以来,学校党委、纪委根据北京市教育工委、北京市教委联合下发的《关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》,全面推进了廉政风险防范管理工作,在加强制度建设、完善监督机制、规范权力运行、降低腐败风险、提高管理水平等方面,取得了较好成效,促进了学校惩防体系的落实,有力地推动了     

权力运行探索

权力作为一种社会现象或政治现象,表现为动态性,即随着社会或政治的发展处于不断运行之中。在具有多种走向可能性的权力运行中,规范化是保证权力在社会主义政治制度和原则下顺运行态势的选择。社会政治的发展、政治科学的完善,离不开特定权力运行机制的建设。     

财经权力视角下的大学内部权力运行制约机制——以上海交通大学为例

高等教育的迅猛发展及教育投入的不断增加,对大学权力运行制约与监控提出了挑战。从财经权力的视角分析上海交通大学财经权力运行,可以发现中国特色现代大学治理制度的完善还需要制度固化财经权力层级性、层级制约和横向制约并重、加强信息公开和民主监督、完善评价反馈和问责机制。     

现代大学治理亟须完善权力的制约与监控机制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要建立现代大学制度,完善大学治理结构.这不仅意味着要把办学权还给高校,使高校实现自主办学,关键在于高校要学会自主办学,完善权力运行机制.文章从高校管理面临的挑战、法制化社会建设要求、深化高等教育改革的需要等三个方面说明完善高校权力制约与监控机制的必要性和紧要性.     

高校权力运行制约机制:模式、评价与建议

对高校权力运行的制约是权力运行的内在要求,也是高校各利益相关者的需求.从现有的高校权力运行制约相关规章制度及其实践来看,我国高校现行的权力运行制约主要有分权制约、制度制约、权利制约等制约模式;相关规章与规范的建制不完备、低效或无效,导致了权力制约的非制度化运行.今后,高校权力运行制约应在国家的法律框架内,保障党委核心领导地位的前提下,建立差异决策、优势互补的权力制约格局;健全以章治校、程序正当的制度制约体系;探索利益相关者多元参与的权利制约途径;塑造规范有序、和谐共荣的权力制约文化.     

行政权力运行监督论

行政监督对行政权力的运行有着十分关键的作用。加强与完善行政权力运行的监督体系与结构，可以增强行政权力运行的针对性和有效性，推动中国政府行政保持良性运作。     

多数民主与共识民主下权力监控立论逻辑与效能比较研究——兼论我国权力监控机制改造之进路

多数民主与共识民主是当今世界民主国家主要的两种民主模式,而在这两种民主模式下国家权力监控的立论逻辑与效能存在着重大的差别.在多数民主下权力集中在多数人手中,权力监控主要依靠权力掌握者自身的责任感、自制力,是一种自发型、自觉型的权力内部监控机制,权力监控的效能不够理想;共识民主则要求权力在尽可能多的人手中分享,权力监控主要依靠经过合理分配之后的权力享有者相互间的制衡来实现,是一种鞭策型、外力型的权力监控机制,权力监控更富有实效.我国是一个偏向多数民主的民主国家,国家权力监控机制表征出明显的多数民主特性,其优势与弱势并存.有必要结合国情特点,在保持现有机制的基础上借鉴共识民主模式权力监控机制的优势对其加以改造和完善,弥补其弱势,促使其发挥更理想的效能.     

现代大学制度建设中内部权力的和谐运行

现代大学制度建设的关键之一在于大学内部学术权力与行政权力的协调.在大学内部权力运行中,要分清两种权力的运行轨迹,逐步建立学术权力的主导机制,发挥学术权力在权力协调中的作用,以保障两种权力的和谐运行.     

反腐败的关键是建立好权力运行制约机制

当前我国滋生腐败的关键因素是没有建立好权力运行制约机制。要建立好这个机制就要对权力本身进行制约，严格、明确的划定权力行使的范围．以法律的形式规定权力行使的程序，加强以权力约束权力的内部监控机制；就要从规范权力主体和加强权力客体达到制约的目的，引入权力运行不当追究责任制，以权利制约权力；就要加强新闻媒体和社会团体的监督。     

行政权力的运行规则初探

行政权力是行政管理的重要组成部分,行政权力的运行规则更是行政体制改革不可忽视的重要内容。当前,传统一元利益背景下以命令服珠为核心的权力运行机制正面临巨大挑战。权力运行过程中应当考虑价值取向,即法治、平等、理性、效率,并在此基础上从行政权力的内部设置、外部监督以及权力主体自身的角度来建立高效合理的运行规则。     

论行政权力运行的道德保障机制

有效遏制当前不正常的行政权力运行,体现了权力运行制约机制建设的必要性和迫切性。笔者针对行政权力运行中存在的以下四方面的道德问题:权力运行的范围过大;权力运行的手段不正当;权力行使不能正确到位;权力行使的目的错误,指出以道德机制来制约权力运行的重要功能。而道德机制制约的重点是行政权力运行的实际主体,对此提出了建立权力运行道德保障机制的总体思路和基本要求:(1)行政权力运行的道德保障要求;(2)提高权力运行道德保障能力的基本途径,以促使权力主体循善而为。     

教师课程权力运行过程探析

权力的运行过程是一个完整的系统,教师课程权力的运行过程在权力运行模式的基础上,呈现为赋予、获得、运用、调试、评价、反馈的过程,若要完善教师课程权力的运行过程,则须通过教师充分发挥主客体作用;明确教师权限,将教师课程权力制度化;落实教师课程权力,加强约束监督机制。     

高校权力运行制约与监督机制研究

随着高校拥有的资源增大、自主决策权扩大,高校领导干部和职能部门的权力也越来越大,而与之相适应的权力运行制约与监督机制建设却相对滞后,腐败现象在一定程度上滋生。党的十八大报告指出,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。因此,加强高校权力运行制约与监督机制建设,积极规范高校权力的运行与行使,已成为当前高校必须认真研究的重要课题。     

加强高校权力运行监督的思考

随着改革开放的不断深入,高校办学自主权的不断扩大,高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但对这些权力的监督和制约却没有及时有效地跟进,形成了事实上的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的局面。本文分析了当前高校权力运行的现状,阐明了权力运行监督的意义,指出了权力运行监督的重点领域,探索了加强高校权力运行监督的有效措施,针对权力监督和制约中存在的问题提出了合理化建议。