Governing the governors: A case study of college governance in English further education

This paper addresses the nature of governors in the governance of further education colleges in an English context. It explores the complex relationship between governors (people/agency), government (policy/structure) and governance (practice), in a college environment. While recent research has focused on the governance of schooling and higher education there has been little attention paid to the role of governors in the lifelong learning sector. The objective of the paper is to contribute to the debate about the purpose of college governance at a time when the Learning and Skills Council commissioning era ends and new government bodies responsible for further education and training, including local authorities, arrive. The paper analyses the nature of FE governance through the perspectives and experiences of governors, as colleges respond to calls from government for greater improvement and accountability in the sector. What constitutes creative governance is complex and controversial in the wider framework of regulation and public policy reform. As with other tricky concepts such as leadership, professionalism and learning, college governance is best defined in the contexts, cultures and situations in which it is located. College governance does not operate in a vacuum. It involves governors, chairs, principals, professionals, senior managers, clerks, community, business and wider agencies, including external audit and inspection regimes. Governance also acts as a prism through which national education and training reforms are mediated, at local level. While governing bodies are traditionally associated with the business of FE—steering, setting the tone and style, dealing with finance, funding, audit and procedural matters—they are increasingly being challenged to be more creative and responsive to the wider society. Drawing on a recent case study of six colleges, involving governors and key policy stakeholders, this paper explores FE governance in a fast changing policy environment.     

扩招百万背景下高职院校治理能力适应性的构建

职业院校治理是国家治理的组成部分,治理能力的强弱决定了新时代高职教育人才供给质量。基于汤因比“挑战—应战”理论模式,高职扩招100万对原有治理对象、治理理念、治理结构提出了巨大挑战,高职院校必须在新的逻辑起点上做出适应性应战,遵循主体多元性、手段现代性、空间联动性、目标一致性的治理原则,通过综合运用优化结构、创新模式、健全机制等治理手段,构建多元化、信息化、民主化的“三位一体”现代治理格局,推进治理能力现代化,保证扩招后人才培养质量。     

新时代高职院校领导干部治理能力现代化研究

党的十九届四中全会要求把提升治理能力作为各级领导干部建设的首要任务之一。加快推进教育治理能力现代化建设是国家治理能力现代化的重要组成部分。当前,职业教育进入改革发展攻坚期,事业发展能否成功关键要看高职院校领导干部的治理能力强不强。立足高职教育改革发展现状,深刻领会加强高职院校领导干部治理能力现代化建设的重大意义和深刻内涵,找准高职院校领导干部在治理能力上存在的差距和不足,着力通过加强党对职业教育工作的全面领导、构建现代化的治理体系、加强治理实践提升能力素质等措施推进治理能力现代化。     

中国特色高水平专业群建设的核心任务与建设路径

面对新技术新产业带来的工作任务的复杂化、综合化,推进专业群建设成为高等职业教育创新改革的核心内容。经过国家高等职业教育示范校、骨干校以及中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力项目、高等职业教育创新发展行动计划等一系列政策和项目的引领,我国高等职业院校专业群建设完成了从初期的以要素建设提升专业群自身能力为主向以完善动态调整和诊断改进机制提升专业群服务产业发展能力建设的转变。     

着力强化高水平高职学校“双师型”教师队伍建设

强化“双师型”教师队伍建设是我国推进高水平高职学校内涵式发展的重要战略举措。中国特色高水平高职学校和专业建设计划将“打造高水平双师队伍”作为高职学校改革发展的主要任务之一,明确提出要“以‘四有’标准打造数量充足、专兼结合、结构合理的高水平‘双师型’教师队伍……合力培育一批具有绝技绝艺的技术技能大师。”2019年8月,教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》,再次明确要大力提升职业院校“双师型”教师队伍建设水平,为实现我国职业教育现代化、培养大批高素质技术技能人才提供有力的师资保障。这在一定意义上为强化高水平高职学校“双师型”教师队伍建设指明了方向。基于此,本文通过阐释“双师型”教师队伍在高水平高职学校建设中的作用,明确“双师型”教师队伍建设的基本理念,进而探索高水平高职学校“双师型”教师队伍建设的新路径。     

"多层级"与"共治":以色列职业教育与培训治理体系研究

以色列有"创新强国"和"创业型国家"之誉,这与以色列职业教育与培训体系以及其治理体系有密切关联.以色列国家教育部和经济部、地方政府及"职业教育与培训提供者网络"、基层的职业学校(中心或学院),以及作为社会伙伴的"以色列制造商协会"与"工会联合会",共同合作参与以色列职业教育与培训治理,塑造了以色列"多层级"与"共治"的职业教育与培训治理体系.     

构建善意共在的高水平高职学校治理结构

建设高水平高职学校是职业教育领域综合改革的标志。优化并完善高职学校内外部治理结构,形成以健全章程为核心的现代高水平高职学校制度体系,已成为职业教育现代化发展的必由之路。而明确高水平职业学校内外部治理结构关系、权力指向以及运行机理,是优化高水平职业学校治理结构、实现治理能力现代化的关键举措。针对目前高职学校办学动力不足、校企合作模式单一以及高职学校内部权力清单与责任清单不明确等问题,笔者试图以“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”、《国家职业教育改革实施方案》等政策性文件为依据,探讨如何将善治与职业教育的特征相结合,构建善意共在的高水平高职学校治理结构。     

构建高水平高职学校信息资源共享体系

信息化建设是我国“新四化”建设的重要内容,也是中国特色高水平高职学校建设的一项重要指标,对职业教育综合改革、培养高级技术技能型人才意义重大。据不完全统计,2010年以来,教育部出台的信息化建设相关文件多达87份,每一份文件都涉及信息资源建设。如《高等职业教育创新发展行动计划》提出构建国家、省、学校三级数字教育资源共建共享体系,努力探索建立高效率低成本的资源可持续开发、应用、共享、交易服务模式和运作机制。《教育信息化2.0行动计划》要求整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统,逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放。《中国特色高水平高职学校和专业建设计划》更明确要求消除信息孤岛,提升管理效能和水平。这些政策的出台与实施,推动了职业学校教育教学改革进程,有助于提高人才培养质量,但高职学校信息资源建设实况与国家政策目标尚存在一定差距,仍有诸多问题亟待解决。鉴于此,本文基于目前高职学校信息化建设存在问题,运用机制设计理论分析问题产生的原因,本着“一切为了学生发展”的理念,探索实现高职学校信息资源互惠共享的有效路径。     

我国普通高等教育学费增长的现状及成因分析

从1989年我国普通高等教育开始收费以来,学费水平一直增加。人们对高等教育需求巨大、财政性经费投入不足以及高校运行成本高都是造成学费增加的主要原因。高校学费水平的提高给人们带来了负担,而作为政府主要资助手段的国家助学贷款政策在降低居民负担和促进教育公平方面的作用并不显著。     

高职院校多主体参与治理的模式、困境及路径分析

随着中国高职教育的国际化与现代化,多主体参与高职院校治理已经成为我国高职教育改革的要求与世界高职教育发展的必然趋势。如何定位多主体在高职院校治理过程中的角色与任务是有效提升高职院校治理的前提条件。文章运用文献研究法在阐述多主体参与高职院校治理的内涵的基础上,构建了政府、学校、企业参与高职院校治理的三角模式,在目前多主体参与高职院校治理存在参与态度普遍冷漠、参与组织尚不成熟、参与资格的严重匮乏、参与能力的普遍低下等多重困境的基础上,提出基于高职院校治理思想产生的政府战略导向路径、基于高职院校治理过程管理的高职院校服务导向路径、基于高职院校治理结果运用的企业反馈导向路径,以期推动高职院校多元治理模式不断发展与创新。     

县域高校协同治理模式构建研究:基于CAS理论

在国家政策与地区发展需求的双重作用下,我国县域高校数量不断增多,成为我国现代高等教育体系中的重要组成部分。县域高校内部治理结构复杂,外部治理关系多重,治理体系与治理能力尚未成熟。在CAS系统理论的指导下,借助刺激-反应模型,建立符合县域高校组织内部系统逻辑的高效治理模式;根据回声模型,构建县域高校与政府、社会等多重外部力量协同发展的外部治理模式。本文探讨县域高校协同治理机理,提出县域高校协同治理能力的对策建议,着力打造新时代县域高校内外协同高质量发展的新局面。     

Typology of State-level Community College Governance Structures

ABSTRACT

Despite having a well-documented history about community colleges across the United States, relatively few discussions have covered state-level governance structures. To understand the typology of state community college governance structures, it must first be recognized that community college governance is characterized as a complex web of relationships and arrangements that have evolved over time. There is a myriad of ways in which states can structure their higher education systems. Changes, emerging issues, and taxonomies that currently exist in the literature are becoming out-of-date and less precise. The purpose of this study was to develop a national landscape of state-level community college governance structures and to provide an updated categorization of state-level community college governance structures. This study identified common themes, patterns, and emerging developments regarding state-level community college governance. The results of this study about state-level community college governance structures is beneficial for state-level community college governance leaders across the country to stay current and informed on changes and trends, and an opportunity to gain a better understanding about other states’ power-structures, governance, and administration over community colleges.     

On Change and Diversity: The Role of Governmental Policy and Environmental Influences

This article addresses the issue of change in the government‐university relationship. As has become increasingly clear for both analysts of higher education policy and for administrators in higher education institutions, a fundamental shift in the relationship between national governments and higher education institutions is taking place in many western European countries. In some countries, these changes are occurring at greater speed than in others, but the movement to what has been labelled “state supervision” is quite dominant. The first part of the article analyzes the rationale for this change at system level by tracing its historical imperatives; after which it discusses the concept of the supervisory governance model. The second part focuses in particular on one of the key objectives of higher education policy, namely diversity, and addresses the question of the extent to which a supervisory governance strategy can contribute to the attainment of this objective and what doing so implies for the role and function of higher education institutions. By focussing on the specific issue of diversity, the authors intend to demonstrate the dynamic relationship between governments and higher education institutions that is implied in the supervisory model.     

国家骨干高职院校建设的实践与思考

国家骨干高职院校建设是构建以国家示范院校为引领、国家骨干院校为带动、省级示范院校为支撑的现代高等职业教育体系的重要举措。我院以科学发展观为指导,围绕内涵发展建骨干,在骨干院校建设上做了前瞻性的探索和实践,与兄弟院校交流共享。     

拉美高等教育一体化建设:目标、路径及困境——联合国教科文组织参与区域治理的视角

联合国教科文组织在推动发展中国家高等教育发展中所起的作用越来越重要,参与跨国层面、区域层面的治理工作日渐频繁.拉丁美洲一直是教科文组织重点关注的区域,1997年,教科文组织特别成立了拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所,致力于完善该区域高等教育体系,提高高等教育质量,鼓励高等教育系统专业人员流动等,缩短拉美国家与发达国家的差距,推动该地区高等教育一体化的发展.联合国教科文组织在推动拉丁美洲高等教育一体化建设取得一定成效的同时,存在资金不足、政策实施不力、对不同地区支持不均衡等问题.此外,在拉丁美洲高等教育一体化建设过程中,拉美国家还应该进一步改善自我认同缺失、凝聚力不足、国别异质性显著等自身问题.     

新升格职业大学治理的挑战与应对

职业院校升格为职业大学是我国探索发展本科层次职业教育的新路径.新升格职业大学有效治理面临定位新、基础弱、易漂移的挑战.理念层面,新升格职业大学应树立层次要求与类型特征相融的目标,打造外部治理与内部治理互促的格局,权力分配坚持自治性与开放性并存,建构多维度制度要素互补的组织场域.实践层面,外部治理注重形成政府、行业组织、...     

项目制下的高职院校同质化:作用机制、问题表征与改革路径

从2005年启动“国家示范性高等职业院校建设计划”以来,我国高职院校的发展被深深地嵌入项目制治理模式。项目制治理模式通过合法性机制生产和再生产高职院校的同质化,并通过“委托代理”关系形成的剩余控制权维系高职院校的多样化发展。项目制治理模式下高职院校的同质化发展产生了诸多不利影响:中央资源的低效配置与高职院校的低质量内卷;国家需求、地方需求与行业需求间的紧张关系;成果推广的水土不服和实践创新的动力缺失。为破解同质化发展问题,未来我国针对高职院校的项目化治理应注重完善中央项目申报机制,明确央地项目功能定位;试点“必选+自选”项目申报模式,推动职业高等教育分类特色发展;实施“基础绩效+典型成果”评价模式,提升多元主体评价权重;强化项目实施的动态指导,逐步提升政策清晰度。     

高职“双师型”教师培养模式探索与实践

随着国家示范性(骨干)高等职业院校建设计划的实施和高等职业教育改革与发展的加快,建设高水平的职业教育"双师型"师资队伍,对高职院校未来的发展和高等职业教育教学改革的深化具有重要的战略意义。湖北交通职院道路与桥梁工程系依托交通行业,经过多年的探索和实践,在交通土建类专业"双师型"教师培养上积累了大量的经验,取得了丰硕的成果,这些对其他高职院校相关专业具有一定的借签意义。     

Creating a common grammar for European higher education governance

This paper addresses the interaction between European Union policies and national higher education sectors in the countries involved in the TRUE project (England, France, Germany, Italy, The Netherlands, Norway, Portugal and Switzerland) making the case for European governance. Relevant for this matter is the role of political processes that evolve at European level shaping political discourses and practices, thus creating a common grammar for European higher education governance. By empirically focusing on evaluation and funding policies the paper argues that European governance reflects in how this common grammar is being created and reconfiguring the environment within which European higher education systems and institutions are developing.