政府数字化转型演进趋势与展望

政府数字化转型正在成为全球公共治理和公共服务发展趋势。建设数字政府的本质体现了以人民为中心的发展思想。为应对信息社会由信息时代向智能时代的变革,政府数字化转型要从用户驱动全周期服务、数据关键基础设施、引领治理体系改革、公共服务一体化、网信能力建设和数字服务安全体系等方面进行谋划和实践。     

志愿服务组织参与社会治理研究——以哈尔滨市为例

志愿服务组织是社会多元治理体系的主体之一,它可以有效弥补政府公共服务不足并扩大基层参与面,实现基层社会共同治理。哈尔滨市始终把志愿服务工作作为加强和创新社会治理的重要手段,采取品牌化引领、项目化运作、专业化服务、制度化保证等措施,不断深化学雷锋志愿服务工作。然而,面对哈尔滨市志愿服务组织在成长过程中遇到的问题和制约情况,应该积极探索解决路径,为志愿服务组织参与社会治理做好文化宣传、培育领袖人物、规范志愿者使用、整合志愿服务资源等方面的工作。     

政府数字社会创新能促进企业共享价值创造吗？——来自城市大脑的证据

共享价值创造是企业推进国家共同富裕战略实现的核心方式,会受到政府治理行为变革的影响。然而,政府数字社会创新作为政府治理行为变革新形态,其是否影响以及如何影响企业共享价值创造仍有待深入论证。基于交易成本理论,构建了政府数字社会创新和企业共享价值创造的理论联系。借助我国各地陆续引入城市大脑的准自然实验,采用多期双重差分法,研究发现,政府数字社会创新能促进企业共享价值创造,而且以城市大脑服务广度和应用清晰度为代表的政府数字社会创新水平越高,企业共享价值创造表现越好。机制检验发现,企业管理者战略领导力视角下的管理者能力和政治关联分别正向调节和负向调节政府数字社会创新和企业共享价值创造的关系。研究发现补充了企业共享价值创造的政府治理行为变革驱动因素研究,为政府数字社会创新对企业共享价值创造的影响及边界条件议题提供了有力回应和理论解释。     

试论政府电子治理

狭义的“电子治理”的含义就是：利用信息通信技术（ICT）对公共事务领域进行治理．狭义的电子治理主要指“政府电子治理”。政府电子治理的实施，其价值主要表现为．电子治理有利于政府管理改革的新突破，电子治理既是发展机遇，也是发展工具，电子治理建设是引领社会全面变革的工程，电子治理将拉动内需，推动信息产业的发展。在政府电子治理实施中要注意以下8个要点的贯彻：应用为本、建立管理体制、整合资源、避免重复、与时俱进、创新观念、遵循标准、注重信息安全、以人为本、引导市场介入。[编者按]     

依托“大数据”助力基层治理之路——以浙江省诸暨市暨阳街道的基层治理为例

"大数据+"给基层治理带来了划时代的变革,要做到创新基层社会治理,必须重视大数据的价值。在互联网的推动下,以诸暨市暨阳街道的基层社区治理为例,进行大数据结合基层治理新模式的探究,强调树立基层干部的大数据意识和时代发展意识以此提高政府的公共服务能力,同时点明信息化发展才是我国现阶段基层治理困境的突破关键点,最后为基层社会治理机制的创新提供了重要经验。     

社会组织参与重大疫情治理的价值、机制与路径

重大突发疫情的防控治理是对国家治理体系和治理能力的大考,执政党、政府、企业和社会组织等治理主体的通力协作,是大考中向人民提交满意答卷的前提与保障。社会组织作为社会治理制度的重要践行主体,要提升其在重大疫情防控中的治理效能,必须坚持以人民为中心的价值取向,明晰不同类型社会组织的职能定位,实现社会组织行动从增进共同利益到聚焦以人民为中心的公共利益的价值转换。在新冠肺炎疫情阻击战中,构建协同共治的联防联控机制,社会组织要从善于自治向参与共治转变。在社会组织参与疫情防控实践中,要坚持社会治理现代化的目标,以社会组织党组织的政治引领提升治理整体性,以信息技术和大数据的智能支持提升治理精准度,以更加成熟定型的制度保障推进社会治理制度化。     

政府数据治理的概念、应用场域及多重困境：研究综述与展望

大数据能够驱动政府治理已成为共识。大数据如何驱动政府治理需要回答三个基本问题:政府数据治理的内涵是什么,主要应用场域有哪些,是否存在数据治理困境。政府数据治理内涵有要素论、特征论和功能论的三重界定。大数据驱动了政府治理理念、治理结构、治理方式与治理过程的变革,并在城市治理、环境治理、精准扶贫等领域发挥了作用。大数据也推动了政府决策理念创新、模式转型和过程重构。但体制桎梏与科技风险,工具理性与价值迷失,社会公正、数据意识与数据能力等多重困境导致政府数据治理进程阻滞。未来需要深入研究科层体制改革推进政府数据治理转型,大数据时代政企关系重塑,数据治理推进社会公正以及基层政府数据能力提升等问题。     

科协组织参与社会治理的战略选择

党的十八届三中全会为包括科协在内的社会组织承接政府职能转移指明了方向,科协组织参与社会治理,拓展服务职能,积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能,是科协事业发展面临的重要机遇和基本挑战。考察分析科协组织参与社会治理的丰富实践和理论探索,必将给我们带来新的启示。从科协组织承接政府转移职能的历史站位入手,主要以上海科协为例总结提炼了科协组织参与社会治理,在承接政府服务项目转移、实行政府服务项目购买、探索社会组织退出机制方面的主要经验,并在此基础上提出:科协组织需继续提高思想认识,勇于承接政府转移职能,尽快完善服务清单,落实承接相关项目,不断增强治理能力,提高承接水平,大力加强法治保障,建立承接机制等。     

中国政府信息化

政府信息化是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府,为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。政府信息化对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率,实现开放政府和责任政府,最终提高国家竞争力具有重要价值。     

政府主导型生态补偿的多中心治理——基于农户社会网络的视角

政府主导型生态补偿由于补偿资金来源单一,因此项目提供的生态服务通常和政策周期同步,持续性较差。本文以改善该类生态补偿项目生态服务的持续性为目标,以粮豆轮作补贴这一政府主导型生态补偿为例,基于多中心治理理论和二元Probit模型、双变量Probit模型研究了社会网络对农户粮豆轮作决策的影响,探索实现政府主导型生态补偿项目多中心治理的路径。研究结果显示：①亲缘社会网络显著促进农户进行粮豆轮作,而友缘社会网络对农户粮豆轮作决策的影响不显著;②亲缘社会网络有助于农户将粮豆轮作意愿转化为具体行为。结合以上两点推断：亲缘社会网络可以成为政府补偿之外的激励机制,促进农户进行粮豆轮作。本文的研究结论支持政府主导型生态补偿项目采取政府补偿+自主治理（社会网络）这一多中心治理模式。这对于提高长江流域和黄淮海地区正在实施的轮作补贴项目生态服务的持续性具有一定的政策启示,同时对此后出台的政府主导型生态补偿政策亦具有一定的借鉴意义。     

浅析新常态下非营利组织能力提升问题

我国经济发展进入新常态,经济新常态将引领社会建设的新发展,经济发展新常态可以促进社会结构更加优化,促进社会关系更加和谐,促进社会治理更加现代化。在新常态背景下,非营利组织面临着诸多机遇和挑战,对非营利组织的能力建设提出了更高的要求,需要通过多项措施全面提升非营利组织倡导组织价值与目标的能力、资源动员能力、服务输出能力和可持续发展能力。     

论国家治理现代化与公共精神——基于历史唯物主义视角

公共性是现代化国家治理的本质性维度,这是由人类实践的公共性本质决定的。作为公共性的集中体现,公共精神不仅贯穿于国家治理的各个环节,而且是衡量国家治理现代化水平的重要标准。现代化的国家治理必须正确处理政府、市场、社会三者之间的公共性平衡,必须以公共价值为导向,惟其如此,才能建构良序的公共政治空间。重塑公共精神是推进国家治理体系和治理能力现代化的理性选择,也是化解现代性危机的根本出路,这要求我们以公共理念为基础,以法治思维为保障,以制度意识为关键,以公平正义为旨归。     

国外政府数据治理研究的文献分布、主题结构及热点演化

【目的/意义】政府数据治理是国家治理现代化的重要组成部分，通过对国外政府数据治理研究主题、热点分析，为当下的数字政府和国家治理体系建设提供参考。【方法/过程】以文献计量、知识图谱为基础，以web of science中1999-2021年间的国外政府数据治理文献为样本，利用Scimago Graphica、ITGInsight、CiteSpace等软件呈现可视化结果。【结果/结论】通过对文献分布特征的区域、期刊、作者等分析，发现文献分布时期呈现波动式成长，研究主要由发达国家主导，且作者发文状况两极分化严重。通过对研究主题的分析，发现国外政府数据治理研究的主题结构是宏观层的支撑架构、微观层的行为设计、中观层的地方实践、理念层的意识导向、价值层的领域选择。通过对突现关键词的分析，发现热点演化分为治理框架构建期，治理体系完善期，治理质量提升期等三个阶段，与研究的宏观、微观、中观、理念、价值层面主题相对应。【创新/局限】利用社会网络分析和可视化呈现，对国外政府数字治理研究进行系统性、阶段性、归纳性梳理，分析出研究的主题结构内容和热点演化规律。     

社会主要矛盾转化与政府购买公共服务的路径优化研究

党的十九大报告对我国社会主要矛盾做出了新的表述。新时代我国社会主要矛盾的历史性转化体现在人民的需要有新内容、政府的政策供给有新变化两个方面。政府购买服务制度需要对社会主要矛盾转化做出积极的回应。服务购买遵循合同治理的原则,制造出网络化治理、开放性服务的幻象,但我国的政府购买服务制度则体现出政府主导、内部化购买等现实景象。为了解决人民群众对于美好生活的期望与服务供给不平衡不充分的矛盾,服务购买制度需要进行明晰责任、转变观念,优化制度设计,提升服务购买制度绩效。     

内江市市中区党建引领乡村治理的路径与对策研究

随着农村经济社会的不断发展和社会生产力水平的进一步提高,当前乡村治理水平与农村经济社会发展现状不平衡不对称问题突出,市中区进一步巩固农村党建改革成果,在优化组织体系中强化基层党组织全覆盖、在突出服务功能时强化党组织引领、在提升乡村治理水平方面强化"德治法治自治三轮驱动"进行了一系列探索,但是农村党组织引领力、号召力、统筹力还不够强大,需要进一步完善基层治理体系、强化基层治理保障、夯实基层治理基础。本文通过探索党建引领乡村治理的路径,总结出行之有效的经验,对存在的困难及原因进行分析,提出对策建议,对强化基层党组织政治功能和服务功能,推动乡村治理具有重要的现实意义。     

粤港政府向社会组织购买社会服务模式比较

上世纪70年代的结社革命使社会组织参与公共事务的意愿不断增强,而新公共管理运动则为社会组织参与公共治理提供广阔的空间。作为发达地区的香港已经形成较为成熟的政府向社会组织购买社会服务的模式,并成为广东省学习的对象。本文通过比较广东省与香港政府向社会组织购买服务的流程、机制、资金以及相关制度,发现广东省已经初步建立起政府向社会组织购买社会服务的模式,但是政府购买社会服务的制度还缺乏连续性和稳定性,对社会服务的质量评估与监察不够,社会组织还缺乏独立性,因此对于广东省来说,完善政府购买社会服务还需要更多的努力。     

国家治理能力现代化视阈下社会组织能力赤字及其破解——基于对174个社会组织的调查研究

中共十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理体系和治理能力现代化的实现不仅需要政府治理能力的提升,同时也需要社会组织能力的有效发挥,这对社会组织能力建设提出了新的要求。我国社会组织能力现状如何?该文利用问卷调查对社会组织能力现状进行分析,调查302个社会组织,回收有效问卷174份。调查发现社会组织能力呈现出赤字状况,主要表现为内部治理困境、经费汲取能力不足、社会组织公信力不高。社会组织能力赤字的形成,既有社会组织自身建设的原因,同时政府对社会组织的管理缺位也难辞其咎。借此从社会组织和政府两个方面提出了破解社会组织能力赤字的对策,以期提高社会组织能力,激发其活力,更好地为社会提供服务。     

电子化政府研究

电子化政府是运用现代信息技术创新政府治理和服务的整合概念。对于政府管理和政府服务而言,电子化政府的兴起、发展和逐步完善是信息社会发展的必然,建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。     

论中国政策网络治理模式发展的基本条件

伴随着中国社会利益主体日渐多元化的总体趋势,政策网络治理模式理论逐步显现出其对中国社会发展现实的适用性。而中国政策网络治理模式的发展必须建立在政府自身的执政理念与角色意识调整,以及以第三部门为代表的,体现公民政治参与意识的各类社会组织的培育和发展等两个基本条件之上。     

粤港政府向社会组织购买社会服务式比较

上世纪70年代的结社革命使社会组织参与公共事务的意愿不断增强,而新公共管理运动则为社会组织参与公共治理提供广阔的空间.作为发达地区的香港已经形成较为成熟的政府向社会组织购买社会服务的模式,并成为广东省学习的对象.本文通过比较广东省与香港政府向社会组织购买服务的流程、机制、资金以及相关制度,发现广东省已经初步建立起政府向社会组织购买社会服务的模式,但是政府购买社会服务的制度还缺乏连续性和稳定性,对社会服务的质量评估与监察不够,社会组织还缺乏独立性,因此对于广东省来说,完善政府购买社会服务还需要更多的努力.