LA PLANIFICATION DE L'EDUCATION: PASSE,PRESENT ET FUTUR

L'article qui suit est une version abrégée d'un article rédigé par le Professeur Gareth Williams, Professeur en Planification de l'éducation à l'Institut pour l'Education post‐obligatoire de l'Université de Lancaster. Il décrit deux modèles de planification de l'éducation: (1) le modèle “technocratique” qui procède par étapes, de la fixation des objectifs au calcul des poli‐tiques requises pour les atteindre; et (2) le modèle “politique” par lequel les décisions emergent comme résultat du jeu interne entre de puissants groupes de pression et d'intérêts. Le premier modèle a dominé la planification de l'éducation dans le passé, surtout dans les années I960 et au début des années 1970, période d'expansion de l'enseignement supérieur. Il a été progressivement remplacé par une approche plus “politique”. Finalement, l'auteur analyse les implications du changement des relations entre l'éducation et la structure socio‐économique dans la situation démographique et économique actuelle pour la planification de l'éducation dans l'avenir.     

PROCESSUS DE PLANIFICATION ET DE PRISE DE DECISION DANS LE SYSTEME POLONAIS D'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

Nous péisentons ci‐dessous un article spécialement rédigé pour “L'Enseignement Supérieur en Europe”, traitant des problèmes de planifica‐tion et de prise de décision dans l'enseignement supérieur en Pologne, particulièrement en référence avec la réforme qui est prévue dans l'enseignement primaire et secondaire. Cet article a été rédigé par le Professeur Jan Kluozynski, Directeur de l'Institut de Politique scientifique, Progrès technique et Enseignement superieur de Varsovie. Le Professeur J. Kluczynski est également membre du Comité consultatif du CEPES.     

PLANIFICATION ET BAISSE DES EFFECTIFS: PROBLEME OU CHANCE A SAISIR?

En général, les effectifs actuels d'inscrits dans l'enseignement supérieur sont les plus élevés jamais enregistrés. Pourtant, dans les années à venir, le nombre des étudiants diminuera et, comme on le prévoit dans certains pays, pourrait descendre jusqu'à moins de 50% des données actuelles. Comment dévancer ce problème dans la planification actuelle de l'enseignement supérieur, tel le sujet de l'article qui suit, tiré d'une communication faite par le Professeur Peter Joakusch (de la “Gesamthochschule” de Kassel) au Séminaire sur L'évolution actuelle de la planification et du contrôle des institutions d'enseignement supérieur contemporaines. Ce séminaire a été organisé par le Centre de Recherche et d'Innovation en Education (CERI) de l'OCDE, à l'Université de Zurich, du 10 au 12 septembre 1979.

>Les causes principales de la baisse de la demande dans l'enseignement supérieur dans les 10 à 15 années à venir     

ANALYSE INTERNATIONALE DE L'ACCES A L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR: TENDANCES COMMUNES ET CARACTERISTIQUES NATIONALES

Cet article repose sur une étude “Pouvoir et prise de décision dans l'enseignement supérieur ‐ Tendances communes et caractéristiques natio‐nales du système en République Fé‐dérale d'Allemagne, Italie, France, Suède, Grande Bretagne, Etats‐Unis et Japon”, rédigée par le Professeur Dietrich Goldschmidt, Directeur de l'Institut Max Planck de Recherche Pédagogique, et membre du Comité Consultatif du CEPES.

L'article se limite aux parties de l'étude qui analysent les problèmes de l'accès à l'enseignement supérieur dans les pays examinés.     

LE CONTEXTE POLITIQUE DE LA PLANIFICATION ET DE LA DECISION DANS L'INSTITUTION D'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR CONTEMPORAINE

Du fait que les politiques institutionnelles sont un facteur important de la formation de la planification et de la décision dans l'enseignement supérieur, il est nécessaire que les administrateurs développent une théorie et une pratique de planification qui reconnaisse une tendance inhérente au conflit.

Dans ce contexte, l'article qui suit, rédigé pour l'"Enseignement supérieur en. Europe” par le Dr. John L. Davies, Doyen‐assistant pour la planification et le développement du Centre Régional d'administration de l'Anglia, à l'Institut Polytechnique du Nord‐est de Londres, analyse: - comment et pourquoi le conflit politique frappe le processus de planification;

- ses implications sur l'organisa tion; et

- les traits constituants d'un pro cessus de planification approprié à ce contexte.

La politisation de la planification dans l'enseignement supérieur     

LA PLANIFICATION DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR: OBJECTIFS ET METHODES

La planification actuelle de. l'enseignement supérieur a de nombreuses origines historiques, souvent liées aux modèles des institutions d'enseignement supérieur qui prévalaient en différentes périodes.

La connaissance de cette évolution peut aider à comprendre et aussi à formuler des décisions en matière de planification pour l'enseignement supérieur contemporain.

L'article qui suit, rédigé par ¦le Dr. L.R. Jones, Professeur assistant à la Division d'analyse des politiques de la Faculté de Commerce et d'Administration des affaires de l'Université de Colombie britannique, analyse les questions ci‐dessus dans le contexte, surtout, de l'évolùtion de l'enseignement supérieur aux Etats‐Unis.     

METHODOLOGIE DE LA PLANIFICATION DE L'EDUCATION: L'EXPERIENCE ROUMAINE

La méthodologie de la préparation ‘du plan d'éducation pour l'enseignement supérieur roumain, comme sa mise à jour; son exécution et son efficacité sont présentées dans l'article qui suit, rédigé pour l'"Enseignement supérieur en Europe” par le Professeur Petre Burloiu, de l'Académie des études économiques de Bucarest.     

PRINCIPES POUR GUIDER LA PLANIFICATION DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

L'article qui suit essaye de prévoir le mode de structure et d'organisation et le caractère de la planification nécessaires à l'en‐seignement supérieur, particulièrement dans le contexte des conditions nouvelles qui domineront les années 1980.

Il a été rédigé pour l'"Enseignement supérieur en Europe” par le Dr. George B. Weathersby, Commissaire à l'enseignement supérieur, Etat d'Indiana, USA.

(Note de la Rédaction: Les points essentiels exposés dans cet article ont été présentés par l'auteur au Séminaire sur l'Evolution actuelle de la planification et du contrôle des institutions d'enseignement supérieur contemporaines organisé par le Centre de Recherche et d'innovation en éducation (CERI) de l'OCDE à l'Université de Zurich, du 10 au 12 septembre 1979.)

"Une des choses les plus remarquables concernant les universités dans les premiers trois‐quarts de ce siècle est que₃ à quelques exceptions honorables près₃ elles se sont arrangées pour survivre₃ et même à prospérer3 sans faire naître aucun processus conscient qui conduise à faire des choix institutionnels. A la différence des entreprises ou des services publics de dimension comparable3 les universités dans leur majorité ne possèdent pas de mécanismes efficaces pour traduire les décisions fondamentales sur la politique suivie en décisions de répartition des ressources. .. Maintenant que les universités découvrent les limites de la croissance3 elles doivent aussi apprendre beaucoup plus sur l'art de gouverner3 qui3 comme on nous l'a enseigné3 est l'art de choisir.”

Adam ïarmolinsky3 1975     

INFORMATIONS GENERALES SUR L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

Les articles qui suivent, présentés dans le chapitre “Informations générales sur l'enseignement supérieur” de ce numéro de l'"Enseignement supérieur en Europe” sont des versions abrégées de communications (x) faites au Séminaire international sur l'efficacité de l'enseignement supérieur, organisé du 25 au 28 septembre 1979 à Nieborow, Pologne, par l'Institut de science politique, de progrès technologique et d'enseignement supérieur de Varsovie et par le Conseil international pour le développement de l'éducation (ICED).

>Ce séminaire avait pour objectif d'analyser, de façon comparative, différents aspects de l'efficacité de l'enseignement supérieur, spécialement dans ses aspects économiques et sociaux,

Il convient de noter que le concept d'efficacité de l'enseignement supérieur, comme on l'a fait remarquer durant le séminaire, est difficile à isoler de problèmes tels que les tendances de planification des effectifs ou la planification de la recherche. Ceci apparait dans les articles qui suivent.

Une version remaniée du résumé des débats du séminaire conclut cette partie du Bulletin.

(x) (Note de la Rédaction: voire p. 71.)     

AUX ETATS‐UNIS; TELE‐ENSEIGNEMENT ET ACCES A ‐L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR PAR LES MASS‐MEDIA

Un des moyens de faire face aux difficultés de l'enseignement supérieur, en particulier celles qui concernent l'accès, est le recours à l'application des techniques mo‐dernes de communication.

Nous présentons ci‐dessous une version abrégée d'un article qui dé‐crit les expériences faites en ce domaine aux Etats‐Unis. Cet article a ete rédigé par Martin N. Chamberlain, Vice‐chancelier associé des études à distance et Doyen du télé‐enseigne‐ment universitaire à l'Universite de Californie à San Diego.     

Teaching portfolios: their role in teaching and learning policy

Teaching Portfolios are now common in higher education. They are used both developmentally and summatively in spite of the fact that many academics find them generically quite unfamiliar. This paper explores, primarily conceptually, the experience of one institution as to the ways in which portfolios have functioned in its processes and its practice. The paper introduces a small empirical sample of portfolios in an attempt to give concrete meaning to some of the points made. Ultimately, it questions whether portfolios can have a mixed developmental/summative mode of existence and still meet the purposes the institution intends. This raises the issue of the extent to which a summative mechanism can become an end in itself and can actively limit progressive potential.

Les dossiers d'enseignement (teaching portfolios) font maintenant partie de la vie courante en enseignement supérieur. Ils sont utilisés dans une double optique de développement et d'évaluation sommative en dépit du fait que de nombreux universitaires les jugent généralement assez étranges. Cet article explore, d'un point de vue conceptuel, l'expérience d'une institution en ce qui a trait à l'utilisation des dossiers d'enseignement dans le cadre de ses processus et de sa pratique. L'article présente un échantillon empirique limité de dossiers d'enseignement dans le but d'illustrer, de façon concrète, l'argument présenté. Ultimement, l'article remet en question l'idée que les dossiers d'enseignement peuvent à la fois avoir une existence mixte de développement/d'évaluation sommative et atteindre les objectifs visés par une institution. Ceci soulève la question de savoir dans quelle mesure un mécanisme sommatif peut devenir une fin en soi et ainsi limiter activement le potentiel progressif.     

LA PLANIFICATION UNIVERSITAIRE EN SUISSE: LA SITUATION ACTUELLE

Dans son récent rapport sur la planification de'l'enseignement supérieur en Suisse, la Commission de planification de la Conférence dee recteurs des universités suisses a fait une analyse de l'état actuel des mesures prises par les établisse ments d'enseignement supérieur du pays en vue de planifier leur développement.

L'article qui suit résume les résultats de cette analyse.     

The idea of impact and its implications for academic development work

In the current context of higher education, those working in academic development feel the need to demonstrate the impact that their work makes on achieving desired institutional outcomes. In this paper, we examine the concept of impact, consider the various meanings of impact and review ways that the term has been used rhetorically and conceptually in relation to academic development. We explore our experience of working in an academic development unit (ADU) and what role impact may have played in our motivations and outcomes. Specifically, we document the changes in the focus, format and language of the ADU's annual reports over three years and reflect on what these revealed to us about our approach to academic development work and the idea of impact.

Dans le contexte actuel de l'enseignement supérieur, ceux qui oeuvrent dans le domaine du développement pédagogique ressentent le besoin de démontrer l'impact de leur travail en relation avec les résultats institutionnels escomptés. Dans cet article, nous examinons la notion d'impact, nous étudions ses diverses significations et nous passons en revue les façons avec lesquelles cette notion a été utilisée aux plans rhétorique et conceptuel en lien avec le développement pédagogique. Nous explorons notre expérience de travail au sein d'une unité de développement pédagogique (ADU) et quel rôle l'impact a pu jouer à l'égard de nos motivations et de nos résultats. De façon plus spécifique, nous documentons les changements de focus, de format ou de langage observés dans les rapports annuels de notre ADU sur une période de trois ans et réfléchissons à ce que cela nous a révélé au sujet de notre approche à l'égard du travail de développement pédagogique et de la notion d'impact.     

L'Avenir du Film d'Enseignement de 16mm

Le sujet est d'actualité, car, trop souvent, lorsqu'apparaît une nouvelle technique, et, dans une certaine mesure, on peut dire que le film court en format 8mm est une nouvelle technique au niveau de l'enseignement, beaucoup de gens ont tendance à affirmer que désormais toutes les autres techniques de l'image et du son qui l'ont précédé n'ont plus d'importance et vont progressivement céder la place à la dernière née. J'ai déjà eu l'occasion d'assister à quelques unes de ces apparitions de nouvelles techniques au stade de l'application scolaire et universitaire, et il m'a été donné d'entendre et de lire des déclarations fracassantes de néophytes pour lesquels ces techniques allaient remplacer toutes les autres.     

L'ACCES A L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR EN NORVEGE

Les renseignements sur l'accès a l'enseignement supérieur en Norvège que nous donnons ci‐dessous s'aooordent aveo le thème de ce numéro de “L'Enseignement supérieur en Europe”. Ils reposent sur une etude de oas preparie par Kristian Ottesen de l'University d'Oslo, dans le cadre du Groupe de travail du Conseil de l'Europe sur la Diversification de l'Enseignement Tertiaire, réuni à Strasbourg du ler au 3 mars 1978.     

EVERYMAN'S UNIVERSITY ‐ UNE EPREUVE ET UNE NOUVELLE CONCEPTION DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR EN ISRAEL

Everyman's University (l'Univer‐site pour Tous) est une nouvelle institution de formation supérieure israélienne qui a été créée en 1976, afin d'introduire dans le pays des concepts d'une large disponibilité d'éducation de niveau universitaire et de formation continue pour tous.

Nous présentons ci‐dessous un article concernant cette institution védigé par Tamar Raphael pour “L'enseignement Supérieur en Europe”.     

The impact of national culture on e‐learning implementation: a comparative study of an Argentinean and a Swedish university

This paper analyses and suggests possible technological innovation strategies in higher educational institutions in Africa. The paper describes management issues in the implementation of eLearning with particular reference to its usage in higher education abroad and in Africa, and also suggests appropriate approaches for technological innovation of higher education in Africa. The major findings of the paper, which are based on three case studies, suggest that eLearning needs to be implemented within a strategically developed framework based on a clear and unified vision and a central educational rationale. The findings further highlight the importance of using a combination of strategies – top–down, bottom–up and inside–out – during the diffusion process to attain coherence, collegiality and ownership. The process of technological transformation is not a smooth translation process but one of dislocations, dilemmas and uncertainties and it is an art to effect change and sustainable technological transformation since people are central to this transformation process.

L'innovation technologique et les stratégies de management pour l'enseignement supérieur en Afrique: L'Harmonisation du réalisme et du l'idéalisme

Cet article analyse et suggére des stratégies d'innovation dans des établissements d'enseignement supérieur en Afrique. Il décrit les problèmes de management qui pose l'introduction du e‐Learning avec une référence particulière pour son usage dans l'enseignement supérieur à l'étranger et en Afrique et suggére les approches appropriées pour l'innovation technologique dans l'enseignement supérieur en Afrique. Les résultats principaux exposés dans cet article qui sont fondés sur trois études de cas suggérent que le e‐Learning doit être introduit dans un cadre stratégique fondé sur une vision clariment unifiée et une rationalisation centrale de l'éducation. De plus ces résultats mettent en évidence l'importance de l'utilisation combinée de plusieurs stratégies : stratégies autant en bas, de bas en haut, d'intérieur et d'extérieur pendant le processus de diffusion afin d'aboutir à la cohérence, la collégialité et la possession. Le processus de transformation technologique n'est pas un processus de translation sans à compris mais un de dislocation, de dilemmes, d'incertitudes et c'est un art de procéder au changement et à une transformation technologique soutenue puisque les hommes sont au c?ur de ce processus de transformation.

Technologische Innovations‐ und Umsetzungsstrategien für höhere Bildung in Afrika: Realität und Idealismus aufeinander abstimmen

Dieser Beitrag analysiert technologische Innovationstrategien und stellt Vorschläge für deren Einführung in höhereren Bildungsinstitutionen in Afrika zur Diskussion. Das Papier beschreibt Managementangelegenheiten bei der Umsetzung von eLearning unter besonderer Berücksichtigung seiner Anwendung in der höheren Bildung im Ausland und in Afrika und schlägt auch entsprechende Ansätze für die technologische Innovation im Bereich der höheren Bildung in Afrika vor. Das wesentliche Ergebmiss dieser Arbeit, die auf drei Fallstudien beruht, ist, dass eLearning innerhalb eines strategisch entwickelten Rahmens, basierend auf einer klaren und einheitlichen Sichtweise und einer zentralen bildungslogischen Grundlage eingeführt werden muß. Die Befunde heben weiter die Wichtigkeit hervor, eine Kombination von Strategien zu verwenden: Top‐Down, Bottom‐Up und Inside‐Out Strategien während des Ausbreitungsprozesses, um Kohärenz, Kollegialität und Eigentumsrechte zu erlangen. Der Prozeß technologischer Transformation ist nicht etwa eine sanfte Überleitung, sondern von Verfremdung, Dilemmata und Unsicherheit begleitet. Es ist eine Kunst, Änderung und nachhaltige technologische Transformation zu bewirken, da ja die Menschen das zentrale Element dieses Transformation-sprozesses sind.     

EVENEMENTS ET TENDANCES

Dans ce numéro du Bulletin nous publions des résumés du second groupe de documents présentés par les participants à la Consultation pour la Préparation d'une étude sur l'Accès à l'enseignement supérieur en Europe, qui a été organisée par le CEPES à Bucarest du 18 au 20 octobre 1977

(Pour le premier groupe de documents voir le No. l ‐ Vol. III, Janvier‐Février de ce Bulletin)

Une monographie où seront ras‐semblés tous les documents de cette réunion sera publiée au mois de mai: on purra l'obtenir en faisant la demande par écrit au CEPES.     

Le portrait professionnel de l'enseignant et la fonction enseignante

Les projets pilotes pour la transition de l'école à la vie active, organisés par la Commission des Communautés Européennes (1978‐1982), nous ont donné la possibilité de définir la fonction enseignante autrement que par la simple compétence disciplinaire. En particulier, la projet réalisé à Milan a permis d'élaborer une méthodologie pour la définition du portrait professionnel de l'enseignant: il s'agit de considérer le “produit” terminal de son activité, c'est‐à‐dire les compétences que doit avoir l'élève à la fin d'une formation donnée; ces compétences seraient analysées par un groupe formé par les enseignants et les experts du monde du travail qui sont intéressés par l'utilisation de telles compétences. On parvient ainsi à déterminer le curriculum et par là on arrive aux qualités professionnelles que l'enseignant doit avoir pour le développer.

C'est par cette méthodologie que l'analyse comparée de l'ensemble des projets pilotes nous a conduit à différencier la fonction enseignante en six niveaux: modérateur du travail de groupe, “tutor” pour la transition, expert d'une discipline, programmateur curriculaire, analyste de systèmes et d'institutions d'enseignement, évaluateur des processus de formation. A ces niveaux opérationnels, s'ajoutent deux dimensions intentionnelles: la dimension collégiale de l'exercice de la profession et la dimension éducative qui permet à l'enseignant d'être l'interprète du “Sujet historique”.