政府与体育社会组织合作治理研究——基于英格兰“政府与志愿部门合作协议”

体育社会组织日益成为体育治理的重要主体,但政府与体育社会组织在合作治理实践过程中存在组织属性、价值取向方面的差异,主体之间的权责边界、资源分配、监管反馈仍需要进一步明确。采用文献资料、逻辑分析及实证分析法,对英格兰1998至2018年共4版“政府与志愿及社区组织关系协定”的背景、内容、运行机制、合作网络进行分析。研究发现英格兰政社合作框架的历史嬗变过程可划分为雏形构建、改革发轫、转型提升以及成熟推广阶段,梳理其政社合作治理的运行机制发现多元主体参与、协议程序透明、建立共享机制是形成政府与社会力量合力共进的运行基础,并提出政社合作有关模式、结构及运营的发展建议：借助契约开辟联动通路,促进服务供给效能提升;打造软硬约束治理模式,健全政社合作治理网络;凝聚合作力量聚点围圆,共创互补关系实现善治。     

我国体育社会组织治理中政社关系的变迁历程、现实审视与改革路向

为探讨政社关系在当下体育社会组织治理中的重要性,本研究梳理了我国体育社会组织治理中政社关系的变迁历程,对现存问题进行审视,并提出有针对性的改革路向。研究认为政社关系的变迁历程经历了举国性“同构依附”、分化性“差异依附”、依附与独立并存、依附与合作的新趋势4个阶段,并对现阶段的“依附与合作”关系从“国家—省级—市级”3个层级进行深入分析,指出目前存在的金牌目标牵制、制度政策滞后影响政社关系和管理体制固化制约政社关系等问题,提出转变“全能政府”观念,理顺多重关系、营造体育社会组织发展的环境,完善政策、破除体育管理体制障碍等改革路向。     

社会体育组织参与体育治理的效应与实现路径

社会体育组织参与体育治理具有一定的优势,体现在组织动员效应、积能整合效应、利益协调效应和监督完善效应。由于社会组织自身能力不健全,参与体育治理深度不够,独立性质不足和建言途径局限等,限制了社会组织参与体育治理的效应实现。为实现社会组织参与体育治理的效果,应该从非对称性依赖到合作性互补、表层悬浮到深层事实、从双重管理到内部治理、从单一途径到多元模式等方面进行改革与发展。     

我国体育社会组织培育路径研究——基于社会治理的视角

采用文献资料等方法,对我国体育社会组织的现状及形态进行分析,认为内生性体育社会组织、自发性体育社会组织和共生性体育社会组织是当前存在的3种组织形态,指出政府职能转变慢、组织合法性不足、自组织能力弱化和监管机制不完善是其发展困境根源所在。基于上述分析,提出了政府应从行政管控到多元治理、组织应从被迫组织到自我组织、地位应从流浪身份到合法席位、监管应从双重监管到合规监管的体育社会组织培育路径。     

国家城镇化进程中“村改居”社区体育治理的逻辑创新与理性调试

在国家城镇化、振兴乡村及全民健身等战略要求下,“村改居”社区体育治理已成为推进城市公共服务治理体系与能力现代化、全面建成小康社会中的一项重要内容。运用文献资料法、访谈法和实地调查法等,以国家顶层设计倾斜、生产与生活空间转换及经济结构转型为切入点,在系统阐述政社同构、政社分开下“村改居”社区体育治理的总体性生存、主体性生长基础上提出政社协同下独立性合作治理的新逻辑,进而寻找治理所面临的困境,包括双轨制形式下社区体育治理中体制空转与工具去功能化严重;空间并轨下社区体育治理中结构性力量衰减;社会关系网络转换下居民集体认同感下降;社区经费不足与分配失衡下社区体育治理受限。从明确多主体间权、责、利平衡,完善监管机制中的标准、规范与量化考评;转变基层政府职能,构建社区体育治理重心下移的承接体系;畅通社区体育治理过程的互动渠道,打造共同体生活平台;完善社区体育资金专项与配比,实现社会体育资源引入、共享与互惠4个方面为治理的逻辑创新提供可行性建议。     

从“结构化割裂”到“嵌入式治理”——重构新时代我国体育治理中的政社关系

新时代我国政府体育行政部门与体育社会组织的关系将直接影响体育治理中人民日益增长的对体育美好生活向往与不平衡不充分发展之间基本矛盾的化解。传统体育管理模式中,在设定呈总体性支配角色的政府体育行政部门与呈总体性生存状态的体育社会组织的关系时,过于强调两者的结构化割裂状态而忽略相互嵌入的关系,政社相互嵌入缺失的结构化割裂状态使得公共体育服务发展逻辑行政化、效果内卷化、行为短期化和体系碎片化,致使新时代我国体育治理中基本矛盾难以得到有效化解。因此,需要通过构建互动式嵌入、创新性嵌入、结构性嵌入和整体性嵌入等政社双向开放性嵌入式治理结构,以超越政社嵌入缺失的结构化割裂状态所带来的体育治理困境,不断化解新时代我国体育治理中的基本矛盾。     

中国社区体育治理中政社“协同增效”机制构建研究

该文运用文献资料法与逻辑法,对当前中国社区体育治理实践中地方政府与社会组织的合作模式进行了分析。研究指出,在当前中国社区体育治理实践中,社会组织尚未摆脱对地方政府的依赖,政府在社区体育治理中的角色转型尚未完成,政社合作的结构性要素逐渐转向了组织方式的变革、市场机制作用以及社区利益的认同。目前,地方政府在社区体育治理实践中应保持主体地位,以制度供给作为“因”,不断根据实践需要调整与社会组织的合作策略,在社区体育治理中,逐步构建地方政府与社会组织的协同增效的合作机制新“果”。     

基层体育社会组织与政府合作治理的演化形态与推进路径

运用文献资料、案例分析等方法,研究基层体育社会组织与政府合作治理的缘起、演化形态和推进路径。不同于协作治理的拾遗补缺和协同治理的模糊博弈,合作治理更加强调双方在合作实现公共目标基础上达成的互惠共赢和塑造的治理结构。结论：全面深化改革以来政府角色调整和基层体育社会组织活力激发,以及由此衍生的利益增进相互契合,是双方合作治理的缘起。双方从购买服务到合作治理的形态演化,是基于需求整合的三方主体联结;从政策倡导到合作治理的形态演化,是基于借势发展的治理结构嵌入。建议应当通过三方主体联动完善基层购买服务、上下层面合力推进基层政策落地,推进基层体育社会组织与政府合作治理走向深入。     

政社关系视角下的我国职业足球“平等-协作”治理模式研究

近日,职业足球联盟筹备工作再度重启,社会组织开始成为重要力量参与到职业足球的治理体系中,并由此带来了政社关系的转变,标志着我国职业足球治理模式的重构进入了“突变”期。基于跨时间的多人、多轮访谈调研,借鉴治理理论,从政社关系视角对我国职业足球治理模式的历史、现状与发展进行分析。首先,回顾了我国职业足球治理由“政府管控”模式演进为“政府主导、社会协同”模式的发展过程;其次,论述当前我国职业足球的塔状结构治理模式,归纳出职业足球组织间关系交叉、组织内运行机制不够完善2个方面的治理问题,并认为职业足球治理体系中各主体目标不同、改革的顶层设计与执行实施存在差异、社会组织发展较薄弱和发展环境的非均衡等是造成问题的主要原因;最后,针对上述讨论提出我国职业足球“平等—协作”治理模式构想,并从实现条件、实施方式和保障体系3个层面提出其实现路径。     

政社关系视角下我国竞技体育发展中社会力量的成长情况及影响因素

采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法,构建了我国竞技体育发展中社会力量成长及其影响因素的结构方程模型。研究认为,我国竞技体育发展中社会力量的成长情况可由成长质量、作用的发挥、作用效力等指标来测量,两者之间存在正相关关系。社会力量的成长受到管理机制、发展条件、发展环境的影响,管理机制的刚性与社会力量的成长成负相关,发展环境和条件的先进性与社会力量的成长成正相关。管理机制通过影响发展条件和发展环境来发挥作用。研究建议,进一步推进政府管理职能转变,加强多元治理体系建设,推进法治化治理建设等,调整政府管理权力的限度、管理的理念、管理的方式,尤其注重改造管理机制、发展条件、发展环境中有较大影响的因素,以消减制约社会力量成长的外在因素的不良影响,加强社会力量发展的内在建设,把握其成长质量、作用发挥、作用效力中相对薄弱的因素,提升参与竞技体育发展的竞争力,形成“强政府、大社会”发展格局。     

“三社联动”视角下社区体育网络体系的模式与机制

在"三社联动"社区治理模式的启示下,结合群众体育活动的特点,综合应用组织社会学、管理学等相关理论对群众体育开展中的社区、社会体育组织、社会体育指导员3个方面的结构、功能、相互关系,以及相互间产生影响、发挥功能的作用过程、作用原理及其运行方式进行系统分析,提出了"三社联动"的社区体育治理模式与运行机制,为推进社区体育网络化运作提供了策略性建议。     

“三社联动”：我国社区青少年体育治理的模式选择、实践探索与优化策略

社区治理"三社联动"模式已由地方实践探索上升至国家推动基层社区治理的主要方式,对深入推进社区青少年体育治理模式创新具有借鉴价值。通过采用文献资料调研、实地调查等方法对我国社区青少年体育"三社联动"的治理结构、运行机制、实践经验与限度、优化策略等展开研究。认为,社区青少年体育治理"三社联动"是以社区青少年体育需求为导向,由社区、社区体育社会组织和社会体育指导员在场域社区内合作开展青少年体育治理活动的增能式服务模式。根据不同社区青少年体育治理的不同发展阶段,提出需求驱动型、政府驱动型和体育社会组织驱动型"三社联动"模式,不同类型模式的运行机制不尽相同。当下社区青少年体育治理以政府驱动型"三社联动"模式为主,而体育社会组织驱动型"三社联动"模式可能成为转型发展的方向。深入推进社区青少年体育治理"三社联动"改革,不仅需要重构社区青少年体育场域、培育社区体育社会组织和社会体育指导员,更重要的是,各行动主体应在场域社区中围绕青少年体育需求,将"三社联动"的协调机制、协作机制与合作机制转化为共同行动,持续深化社区、社区体育社会组织和社会体育指导员间的合作关系,从而确保社区青少年体育公共服务的有效供给...     

新时代体育社会组织参与社区体育治理的机制研究

体育类社会组织参与社区体育治理,不仅是新时代“共建、共治、共享”社区治理格局的现实要求,更是回应社区内生态多元需求,提升社区共同体意识和社区自治能力的重要路径。该文通过分析体育社会组织参与社区体育治理的必然逻辑,并在此基础上探析体育社会组织参与社区体育治理的应然逻辑,最后提出体育社会组织参与社区体育治理的运行模式、管理模式与保障模式,以期在体育类社会组织参与社区体育治理的科学化、精细化水平和组织化程度等方面提供策略参考、建议与启示。     

新中国成立以来我国政府与体育社会组织关系的演变逻辑:一个基于间断均衡的政策分析框架

通过梳理新中国成立以来我国政府与体育社会组织关系演变的相关研究,认为我国政府与体育社会组织关系演变内生于体育社会组织政策制定的全过程。为此,从间断均衡模型出发,对新中国成立以来我国体育社会组织政策演变展开分析。该政策变迁分为两个均衡期和一个间断期,表现出偶然性、随机性、非线性的特征。政府与体育社会组织关系在体育社会组织政策制定过程中处于关键性主导地位,在政策图景发生改变的情况下,先后经过分类管控、严查管控和增能管控三个时期的转换与调整。焦点事件冲击、地方体育治理创新和体育社会组织积极参与这三个要素通过改变政策场域影响政府与体育社会组织关系,但这几种要素的作用机制各不相同。该研究不仅对原有政府与体育社会组织关系研究和体育社会组织理论研究本土化进行了拓展,还能为理解体育领域其他相关政策演变带来启示。     

基层体育社会组织参与体育合作治理的主体决策与动态演化——基于演化博弈模型的分析

基层体育社会组织是新兴体育治理主体,它与政府合作治理,能够减少治理成本、提升治理效率,高效满足群众体育需求,有效弥补政府失灵和市场失灵。研究构建基层体育社会组织与政府合作治理的演化博弈模型,探究两主体合作治理的影响因素、生成过程与机理,分析最优选择与促进合作治理持续的策略。结果表明:合作治理产生的必要条件是互利互惠。超额收益、合作成本和合作效率是影响合作决策的关键因素。当合作治理的超额收益大于合作成本时,双方的最优策略选择是(合作,合作)。成功的合作治理是一种长期稳定的关系,促进合作治理维持的有效方式是双方对公共体育事务的高效处理实现平衡利益,实现共赢。具体措施包括完善信任机制、明晰职能关系、提升组织自治能力。     

中国社区体育治理中政社"协同增效"的机制构建

运用文献资料、田野调查与逻辑思辨的方法,对地方政府与社会组织的合作模式进行了分析和研究.目前,中国社区体育治理实践中社会组织尚未摆脱对地方政府的依赖,但是随着政府在社区体育治理中的角色转型,政社合作的结构性要素逐渐转向了组织方式的变革、市场机制作用以及社区利益的认同,传统自上而下的社区体育治理模式与公共体育服务市场化风...     

我国妇女体育社会组织的培育与扶植研究

通过梳理我国社会组织、妇女体育相关政策内容等,审视当前我国妇女体育相关的社会组织发展现实状况,调研发达国家妇女体育社会组织的主要目标、组织架构及运行机制、资金来源、行动计划、志愿者团队建设、科学研究以及取得的成效等,结合我国社会组织建设与管理的最新机制,对我国全国性妇女体育社会组织建设的必要性与可行性、政策与策略、组织结构体系构成以及运行模式和实现路径等进行系统研究。研究认为：1）我国妇女体育社会组织的建设和发展处于起步阶段,存在承担社会服务的能力较弱、内部机构建设不完善和人员分工不明确等问题;2）我国妇女体育社会组织建设的主要目标是营造促进妇女积极参与体育的和谐体育文化氛围,为妇女提供平等参与体育的机会以及提高妇女体育参与率与获得感等;3）应制定全国性和地方性妇女体育社会组织建设的外部扶持政策,探索自下而上和自上而下建设我国妇女体育社会组织体系的两条路径;4）应从组织内部机构设置、人力资源、财务运营、宣传联络、项目规划和科学研究等方面入手,构建完备的妇女体育社会组织内部机构体系和运行机制。     

浅析我国体育社会组织实体化的嵌入式治理方案

体育社会组织实体化改革推动着体育社会治理现代化发展。基于体育社会组织实体化的时代内涵,运用文献资料、逻辑分析等研究方法剖析体育社会组织实体化嵌入式治理的现实阻滞与实践路径。得出目前体育社会组织实体化正面临着顶层规范不足、内部体系缺失以及群众信任缺陷等困境。在嵌入式治理维度下,应从顶层赋能、自我增权以及获取社会资本等方面入手,构建体育社会组织高质量发展的新模式、新格局,推动体育社会组织现代化发展。     

社区体育组织的角色、功能实现与社会资本积累

社区体育组织在开展社区体育活动中扮演多重角色,也体现了多种功能。由于社区体育组织活动所涉及人群范围广泛,在公共空间中应扮演的角色塑造与功能发挥也就越大,仅就政府职能的承接者、社会诉求的反映者、社会服务的提供者和精神文明的倡导者的角色阐释了社区体育组织的角色定位、功能实现与社会资本积累的关系。     

创新社区体育“三社联动”社会管理模式的探索——以江西省吉州区文山街道为例

文山街道地处于经济欠发达地区,由于善于抓住机遇,将社区体育纳入到创新社区社会管理的一个重要环节,在创新社区体育"三社联动"社会管理模式方面做了很多有益的积极探索,取得了显著的社会成效,其工作方式、方法值得借鉴。