从学校管理到学校治理

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”从管理走向治理,是党治国理政的重大理论创新和实践创新。学校作为国家社会系统的有机组成部分,实现从管理向治理的转变,建立现代学校制度,既是贯彻党的十八届三中全会精神,顺应国家治理体系和治理能力现代化的时代要求,也是完善学校内部治理结构,保持学校活力,促进校园和谐,凝聚发展力量,提升办学水平的现实需要。     

学校内部治理中的学生参与:缘由阐释、困境分析与对策探赜

学生参与学校内部治理有助于学校真正践行"以生为本"的理念、打造和谐文明校园、促进学生全面成长成才、增强决策的科学性、提升学校治理体系和治理能力现代化.当前,学生参与学校治理存在学生、学校和国家社会层面的困境.保证学生参与学校治理的有序和高效开展,可采取以下措施:学生要增强参与意识、提升参与能力;学校要转变观念、规范制度、完善机制;全社会要支持并营造鼓励学生参与学校治理的氛围.     

构建善意共在的高水平高职学校治理结构

建设高水平高职学校是职业教育领域综合改革的标志。优化并完善高职学校内外部治理结构,形成以健全章程为核心的现代高水平高职学校制度体系,已成为职业教育现代化发展的必由之路。而明确高水平职业学校内外部治理结构关系、权力指向以及运行机理,是优化高水平职业学校治理结构、实现治理能力现代化的关键举措。针对目前高职学校办学动力不足、校企合作模式单一以及高职学校内部权力清单与责任清单不明确等问题,笔者试图以“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”、《国家职业教育改革实施方案》等政策性文件为依据,探讨如何将善治与职业教育的特征相结合,构建善意共在的高水平高职学校治理结构。     

从管理到治理:人本价值导向的学校管理转型

学校发展应以人为本,确立"人本"价值观,从学校管理走向学校治理,在治理理念、治理制度、治理行为等方面,进行系统的探索与实践。"人本"价值导向的学校治理,必将给未来教育注入新鲜活力。     

学生参与对现代学校制度建设的伦理意义

现代学校制度是以学生发展为中心的制度,完善学校内部治理结构是现代学校制度建设的核心。学生参与学校治理实现了学校制度的公正与自由,促进了学校制度的人文关怀,增强了学生对学校制度的信任。公正、自由、关怀和信任都是现代学校制度基本的伦理价值,学生参与制度建设从根本上保障了现代学校制度的合理性,具有十分重要的伦理意义。     

适应与完善：教育评价改革中的学校内部治理体系创新

随着评价和治理之间的联系日益密切,置身于新时代教育评价改革背景中的学校有必要通过加强内部治理体系创新来实现自身高质量发展。诉诸这一语境,在积极适应新评价标准的基础上,完善学校内部治理体系是不二选择。但当前仍然面临诸多挑战与问题,如学校治理价值理念有待更新、内部治理组织结构有待优化、内部制度建设与创新有待加强等。为此,中小学校须明确价值引领,守持学校组织属性及自身发展规律;平衡内部权力,构建完善的学校内部组织治理框架;坚持依法治校,健全完善学校章程以规范权力运行;加强文化建设,培育共治文化以发挥隐性治理功能。     

学校治理现代化的任务与路径

学校治理的伦理意蕴是建构基于“善治”的“幼有所育,学有所教”的“好教育”。作为基层教育治理的学校治理,其根本目的是激发学校办学活力。学校治理现代化的路径和任务在于扩大学校办学自主权,促进学校自主发展,建设自主的学校;同时,优化学校治理结构,完善学校协商民主决策机制,建设民主的学校;实现系统开放,建设开放的学校。     

现代学校治理体系的理念框架与内容建构

社会转型与教育改革呼应现代学校治理体系的建构。文献梳理发现,目前学界主要是基于教育治理和学校治理的理论视角较为宏观地理解现代学校治理体系。现代学校治理体系的建构实质是探究优质学校的过程,具体体现在四个层面。观念层面,要为师生个体发展给予真正的关注;制度层面,建立适合本校发展的制度体系,同时在制度形成过程中做到民主参与;行动层面,建立包括校长、教师、学生、家长的合作伙伴关系;监督层面,为学校发展提供建设性意见。     

新时代学校内部治理的思考与实践

学校内部治理作为教育治理体系的重要组成部分,是实现教育治理现代化的关键环节。立足新时代,学校内部治理就是充分利用和发挥国家教育治理释放的办学活力,通过学校运行机制、教师发展模式、课程资源配置模式等创新,高质量达成学校育人目标的过程。这一过程既要符合时代要求和学校文化传统,又要指向国家教育方针、政策的实现。学校内部治理现代化,需要以“学生发展”为起点,凝练实践路径的治理价值、建立规范的学校运行制度、建立高效的教师发展机制和丰富的课程供给体系。     

学校课程治理现代化的目标、内涵与实现路径

学校课程治理是学校课程利益相关者在政府主导下以学校为主体,通过主动协商,对学校课程决策、研发、实施、评价、改革等活动要素和人、财、物等条件建立机制并发挥影响力,达成学校共同育人目标的过程;学校课程治理现代化是指学校课程治理从传统的国家统治、行政治理和经验治理走向科学化、民主化、法治化、规范化和程序化的过程;学校课程治理现代化旨在为学校课程优质公平发展提供制度保障;学校课程治理现代化的实现需要确立优质、尊重、包容和差异的课程发展理念,理顺、建立与健全学校课程发展的内外部机制,加强学校课程治理的领导力、研发力和协商沟通力培训.     

创设适合每位学生未来发展的教育

党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,社会治理是国家治理的重要方面。从宏观层面看,治理体系的结构是政府、市场、社会“三位一体”;从微观层面看,治理主体从单一走向多元。成都市茶店子小学校高度重视学校治理工作和治理体系建构,近年来,学校积极思考和探索从管理到治理的转变,重构学校教育生态,实现学校在新时代的可持续发展。     

论现代学校转型发展的路径依赖与选择

学校转型发展是一个重大的制度变迁和路径选择的过程,整个过程具有路径依赖的特征。变革社会中的学校转型发展具有其内在逻辑,学校公共组织的变革是以新自由主义为基础的,学校的治理结构发生了巨大的变化。在学校转型发展过程中,政府通过国家教育权的行使、政策和法规的制定与教育治理职能的转变等对学校的转型发展起到了重要的助推作用;市场...     

升级学校管理基于优化现代学校内部治理的视角：优化学校内部治理推动学校现代转型

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”具体到教育综合改革领域,则提出：“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。”     

英国学校治理董事会：运作模式、善治特征及启示

英国中小学学校治理董事会作为参与学校治理的关键主体,以及学校—政府—家庭—社会多方的统合组织,一直在学校发展改进中发挥重要作用。其完善的运作模式及所具有的民主性、合法性、公平性、公开性、责任性、效能性、回应性七个善治特征,对我国中小学校务委员会等学校治理机构的建设具有启示意义：通过建立学校治理委员会加强组织化,通过提升治理主体能力凸显专业化,通过完善评价体系和制度体系保障规范化。     

学校治理效能提升的内在逻辑及实践路径

学校治理是国家治理的重要组成部分,提升学校治理效能是新时代学校改革发展的新课题.提升学校治理效能,要坚持和完善中国特色社会主义教育制度,落实"立德树人"根本任务,彰显人民满意的根本价值,坚持问题导向.实践路径方面要强化制度执行,丰富治理方式,改革治理结构,理顺治理关系,完善治理评估和治理监督.     

当代中国国家治理的秩序建构与治理模式的转型研究

十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化”的发展命题,是基于中国正在进行的两大转型即从传统治理向现代治理转变、从现代化的初级治理向复杂的高级治理转变中所蕴含“如何实现国家治理体系内部的转型与完善”和“如何实现国家治理的有效性与合法性”两大任务。因传统的体制弊端与现实治理需求多样性,国家治理的部分领域失效问题比较严重。中国的国家治理要实现“国家战略规划与治理策略的统一”、“治理的价值、制度与技术的统一”,通过塑造协调的政治制度体系、高效的公共服务体系和适应的社会保障体系,围绕民主治理与复合治理的基本要求,从制度治理、文化治理和技术治理等方面提升国家的治理能力与治理水平。     

党的全面领导是实现国家治理现代化的根本保障

中国共产党成立初期,革命根据地的治理为新中国成立后党领导人民治理国家提供了宝贵的经验,新中国国家治理模式经历了从“管理”到“治理”理念的更新,从“单一”到“多元”治理主体的演变,从“平面化”到“立体化”的制度构建,把国家治理体系和治理能力推向了新的发展阶段。理念、主体、制度作为国家治理中三个最为关键的要素,对我们党在百年未有之大变局中坚定前进道路,不断开创国家治理新格局具有重大意义。     

“治理”视域下的学校公民教育

“治理”作为一种新型的管理理念和实践方式,在当前获得了人们愈来愈多的重视。“治理”理念倡导教师和学生对学校治理权利的共享,引导教师与学生通过协商、对话、合作以及公民伙伴关系等方式积极参与学校公共事务的管理,从而扩大和提升学校的公共利益,培育学生的更为健全的公民品质。因此,学校“治理”与公民教育之间所形成的是一种有机联结的关系,学校组织的治理型建构可以为公民教育提供坚实的生活基础和制度保障,而公民教育则可以通过唤醒学生的公民意识和治理意识,提升他们的治理意愿和治理能力,从而推动学校治理的发展。基于“治理”理念而建构起来的公民教育,不再是灌输式、概念式的公民教育,而是一种主体性、实践性的公民教育,它可以更好地培育学生的公民权利与责任意识,使学生成长为治理型的公民。     

“治理”视域下公民教育的实践建构

"治理"作为一种新型的管理理念和实践方式,在当前获得了人们愈来愈多的重视。"治理"理念倡导教师和学生对学校治理权利的共享,引导教师与学生通过协商、对话、合作以及公民伙伴关系等方式积极参与学校公共事务的管理,从而扩大和提升学校的公共利益,培育学生的更为健全的公民品质。因此,学校"治理"与公民教育之间所形成的是一种有机联结的关系,学校组织的治理型建构可以为公民教育提供坚实的生活基础和制度保障,而公民教育则可以通过唤醒学生的公民意识和治理意识,提升他们的治理意愿和治理能力,从而推动学校治理的发展。基于"治理"理念而建构起来的公民教育,不再是灌输式、概念式的公民教育,而是一种主体性、实践性的公民教育,它可以更好地培育学生的公民权利与责任意识,使学生成长为治理型的公民。     

对推进学校治理能力现代化的思考

治理作为一种对共同事务的管理和对各种利益的调和,内在地寓含着一种制度性。治理能力的现代化,本质上是指以良好的先进的制度设计与制度安排实现治理能力的发展。推进学校治理能力的现代化,关键是建设现代学校制度。具体而言,就是构建政府与学校、社会与学校的新型关系,构建新型的校内管理体制,从而促进学校的共治与善治。