黄河防洪工程实行“三制”建设中存在的问题

随着国家体制改革的深化，工程项目的建设纳入了市场经济的轨道。1998年“三江”大洪水后，国家加大了对黄河防洪工程的投资。为管好、用好防洪工程建设资金，确保防洪工程质量，水利部、黄河水利委员会果断决策，在工程建设中全面推行项目法人制、建设监理制和投标招标制，从根本上确保防洪建设工程质量。但由于黄河系统实行“三制”建设的时间较短，经验不足，在1999年防洪工程施工中停工、停产、拖延工期和质量事故等时有发生。下面就工程施工中存在的问题提出个人看法，供参考。     

防洪工程施工中存在的问题及建议

随着水利工程建设“三项制度”改革的不断深入，黄河防洪工程建设安全质量管理措施也逐渐到位，确保了防洪工程建设的质量。自1998年以来，黄河防洪工程建设出现了许多优良工程，为黄河防洪安全建起了一道可靠的屏障。但是，也应该看到工程建设中存在的不容忽视的问题：工前准备不彻底，如期开工难以实现；个别施工队伍素质较低，不能全面地指导工程建设顺利开展等。     

简易悬臂式水尺的研制和应用推广

随着黄河防洪工程建设的逐步完善，黄河防洪工程所使用的防洪工具越来越先进，以观测设备为例，以往常用的水位观测设备“水尺”，仅有极少数水位站能用自计水尺进行观测，大部分水位站观测设备，仍旧使用着垂直大堤断面布设、几根成一组的阶梯状的桩式水尺。在每年的水位观测及资料收集工作中，     

浅谈渭河防洪工程建设管理存在的问题与措施

渭河防洪问题关系到我省关中地区防洪安全,防洪工程建设得到了各级政府的高度重视和全社会的密切关注,然而渭河防洪工程建设依然存在较多问题,直接影响防洪工程的建设及防洪效益发挥。通过多年实践,总结分析渭河防洪工程建设管理存在的主要问题,提出了相应解决措施,以期强化我省渭河防洪工程建设管理水平,充分发挥防洪投资效益。     

增强水患意识 搞好防汛落实

人民治黄以来，三次加高培厚了黄河下游大堤。“三江”洪水以后，党中央、国务院高度重视黄河防汛安全问题，加大了防洪投资力度，工程的配套问题也逐步得到解决，为黄河下游防洪安全提供了保障。但目前仍有部分堤防高度及断面防渗达不到要求，几百处险工、险点急待处理，还有不少河道整治工程需要布设，再加上堤身土质差、内部隐患多等历史原因，要达到“固若金汤”还有很大距离，这说明防洪工作硬件设施还有许多不足。     

河南省政府强力推进黄河防洪工程建设

日前，河南省政府召开专门会议，协调解决当前防洪工程建设有关问题。会议要求，防洪工程建设的主管部门须进一步细化黄河防洪工程建设工作方案，落实具体措施，加大防洪工程建设的督察力度，及时向河南省政府反馈督察结果，以便及时解决存在的问题，确保河南防洪工程建设扎实、顺利进行，按计划、按要求完成。     

构建完善的黄河防洪工程施工质量控制体系

1998年长江大水过后，国家加大了对大江大河的治理力度，投巨资新建及加高加固黄河防洪工程，使得防洪工程的抗洪能力大大提高，黄河得以安全度汛。然而，在防洪工程施工建设中仍然存在许多薄弱环节和不规范的操作程序，影响到工程质量及工程效益的发挥。虽然，随着基本建设三项制度的全面、深入推行，建设管理单位、监理、质检等单位对工程质量形成了有力的监督、管理，但施工企业是工程质量控制的直接行为者，相对于外部督查，内部控制管理尤其重要。在新的发展形势下，无论从黄河防汛的大局来看，还是从企业的生存和发展来看，加强工程施工质量的控制都非常迫切和必要。     

黄河下游凌汛成因及防御措施

黄河凌汛灾害是黄河下游严重的自然灾害之一,历史上曾以频繁决口、难以防治而著名。黄河下游河道上宽下窄,弯曲连绵,险工、控导交错对峙,容易形成冰塞、冰坝的河段较多。人民治黄以来,党和政府十分关心黄河的治理,多次加高加固黄河堤防,兴建河道整治工程,特别是1998年长江大水之后,国家加大了黄河治理力度,按照2000年设防标准,加高、加固两岸堤防,加修、改建了许多河道整治工程和病险涵闸,又进行了标准化堤防建设,将黄河堤防建成“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”,防洪工程的抗洪能力大大增强。防洪非工程措施也随着国家法律、法规的逐步健全和科技水平的不断提高而逐步完善。     

浅谈工情险情信息采集体系的运用

进人21世纪，人们对黄河治理的要求越来越高，提出了要从传统的治理向现代化和可持续开发转变。“数字黄河”工程建设提出了要对防洪过程中“水文预报、洪水调度、查险报险”的主要环节进行系统的建设，这就需要对各类防汛信息的采集、传输、处理和运用提出更高的要求。     

李国英提出黄河洪水管理的三种模式

根据目前黄河防洪工程体系现状、黄河河道形态演变以及“数字黄河”建设的新进展，黄河水利委员会主任李国英在1月10日于郑州召开的2005年全河工作会上提出了黄河洪水管理的三种模式，即控制洪水、利用洪水、塑造洪水，实现由过去单一的控制洪水，向全面管理洪水的转变。     

谈谈黄河防洪工程建设的计量控制工作

计量控制工作是黄河防洪工程建设的一项重要工作，是对工程建设进行项目控制的有力手段。所谓计量，就是按合同规定的条件与方法对已完成的工程数量进行测量与计算，并予以确认。黄河防洪工程建设自1998年以来，实行了建设监理制，因此计量控制已成为监理工程师的重要职责之一。     

认真做好黄河防洪工程迁占赔偿工作

移民迁安、征地赔偿等前期工作是黄河防洪工程建设实施中的重要环节，工程开工建设前，必须确保前期迁占赔偿工作的顺利完成，此项工作开展的效率和质量，直接影响到整个工程建设的进程，实物调查是否符实、赔偿项目是否齐全、赔偿项目金额是否合理以及赔偿资金到位的及时与否是能否做好黄河防洪工程前期迁占赔偿工作的关键所在。     

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理

确保黄河防洪安全,保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行,加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。当前,在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题,比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题,是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。     

抓好“傻瓜型”防洪预案编制工作

黄委提出建设“数字黄河”，是探索和确定新的治黄理念，借助现代科技手段，将黄河治理、开发与管理全面推向现代化的重要举措。编制防洪预案，并且将预案清晰地显示在计算机上，是走向数字黄河的重要一步，如何进一步完善预案，满足河南省局提出的“傻瓜型”预案要求，笔者认为要抓好以下几个阶段工作：     

深化高校基建管理体制改革的实践与思考

基本建设是我校“211工程”建设的重要组成部分，随着国家对教育事业的日益重视，教育基建的投资也将不断增长．前几年，我校的基建投资每年为1000万左右，进入“211工程”建设以后，基本建设投资将达到相当的规模。在目前新的形势下，如何加强对基本建设的投资控制和质量控制，提高投资效益，已成为目前高校基建深化管理改革急待研究解决的问题。一、转变机制，管理和服务职能分开多年来，我国建设工程大都用行政手段分配建设任务，指定施工单位，构成包办“婚姻”。这种办法存在很多问题：其一建筑企业本身缺乏自主性，外无压力，内无动力…     

剖析金堤河干流河道治理工程的意义

正1概述自1998年以来,国家加大水利投入,长江、黄河、淮河等大江大河干流堤防建设明显加快,三峡、小浪底等一批控制性工程建成使用,开展了大规模大中型和重点小型水库除险加固,主要江河防洪能力显著提高,基本形成了大江大河干流防洪减灾体系。与大江大河干流相比,江河主要支流和众多中小河流治理滞后,防洪标准较低,与经济社会发展要求和广大人民群众期盼还有很大差距。当前,加快中小河流治理已成为全社会的共识,我们必须提高认识,充分认识加快中小河治理的重要意义。"十二五"期间国家将加快大江大河及重要支流治理步伐。金堤河作为黄河重要支流,其防护工程北金堤防洪工程的治理项目亦列入"十     

沈阳市城市防洪建设现状与分析

我国是防洪工程建设历史悠久的,特别是心中国成立以后,修建了大量的防洪建设工程,发挥了很大的防洪效益。本文针对沈阳市的河道现状,防洪工程现状以及防洪建设中存在的问题,提出了一些相关的分析方案。     

要进一步明确黄河河道、防洪工程占用补偿费的征收标准

随着国民经济的快速发展,黄河河道管理范围内占用防洪工程的建设项目越来越多,这些项目一方面促进了当地经济的发展,另一方面也为防洪保安全带来了巨大隐患,增加了河道主管机关的负担。1993年,水利部、国家计委联合颁布了《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（以下简称《有关规定》）、     

万向导杆式篷布软帘在模拟防洪抢险堵漏中的运用

建国以来，黄河岁岁安澜，为国家建设和人民生活做出了巨大贡献。但是，由于河床淤高，部分防洪工程老化，河势河情发生变化，防洪突发险情的问题依然存在。尤其在汛期或高水位情况下，防洪工程偎水时间长，堤身极易出现漏洞。目前对漏洞的抢堵，一般还是采用传统的软帘临河盖堵法。软帘的制做各式各样，各具特长，但都不完美。鉴于此，我局治黄科技攻关小组从科学角度出发，集各家所长，对提高完善软帘制作实用技术进行了大胆探索。     

宁夏黄河防洪及河道整治研究项目日前通过验收

2000年2月，受宁夏黄河整治工程指挥部办公室委托，清华大学承担了“黄河宁夏河段防洪及河道整治研究”。作为支持西部大开发的重点项目，清华大学组成了以张红武、郑筱明、王光谦、钟德钰为负责人的项目组．著名泥沙专家张仁担任技术总负责人，历经四年，日前全部完成委托任务。2004年10月22～23日宁夏回族自治区水利厅在北京顺义清华大学黄河研究中心试验基地，主持召开了宁夏黄河防洪及河道整治研究成果验收会，