外资并购反垄断审查与国家安全审查制度比较研究

外资并购境内企业法律审查应遵循三大基本原则：平衡协调、维护公平竞争、国民待遇。外资并购反垄断审查与国家安全审查法律制度之间既存在重要区别,也需要相互协调配合。我国应健全反垄断审查与国家安全审查协调机制,改进外资并购境内企业审查制度体系,完善相关立法及执法程序。     

试论外资并购国有企业的法律管制——兼谈中国对美国外资并购管制法制经验的借鉴

外资并购国有企业的风潮愈演愈烈，将危害我国国民经济的基础进而威胁国家经济安全。然而一向标榜“自由贸易”、“自由投资”的美国对外资并购却进行严格的管制，本文在介绍美国外资并购管制制度的基础上．提出应当借鉴其经验，完善我国外资并购管制法律体系，设立外资并购管制机榭，建立外资并购听证制度，建立我国国家经济安全防范体系并加强国家协调与合作以确保国有企业的健康发展乃至国家经济安全。     

外资零售企业并购对国家经济安全影响及对策

随着中国零售市场的全面开放,外资零售企业加快以并购抢滩中国市场的步伐。外资零售企业在华的并购行为对中国国家经济安全的影响受到越来越多的关注。文章在分析零售企业跨国并购行为对国家经济安全的积极和消极影响的基础上,提出外资零售企业并购行为对国家经济安全影响的测评方法,并对合理引导外资零售企业并购的同时维护国家经济安全提出若干建议。     

从跨国并购看中国经济安全

结合两会期间的热点话题以及“十一五规划”的指导方向,对经济安全的定义做了一定的总结归纳,并分析了外资在华的并购情况,认为跨国企业的大规模并购已给中国经济发展带来一系列安全隐患,对中国经济安全产生潜在威胁。针对上述情况,指出要在保证经济安全的前提下有效利用外资,必须构筑经济安全防御体系,而这可以通过出台《反垄断法》及建立审查跨国并购的机构等方式提高政府制度供给能力、改变以GDP及外资并购为指标的地方政绩考核模式、加强自主创新以争夺国际技术话语权等方式实现。     

我国外商投资国家安全审查制度之完善——以立法及司法审查为切入点

随着自贸试验区的不断发展与扩大,权衡外资准入和国家安全之间的关系显得尤为重要。目前,国家在自贸试验区内试点实行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。从国家对于外资的态度来看,应建立刚柔相济的外资审查制度。然而,现行外资审查制度适用的法律基础较为薄弱,对裁决不合理部分,如何进行救济,无法可依。基于此,在兼顾吸引外资和国家安全的基础上,根据相关国家安全审查制度的立法和实践经验,对我国的国家安全审查制度的立法进行进一步完善,救济程序进行构建。如此,以完善的立法指导实践。也为审查过程中出现的纠纷救济提供法律基础。     

外资并购相关法律问题研究

经济全球化和世界经济一体化促进了外资并购的发展,而中国强大的经济实力以及市场的巨大潜力,也使其成为外资并购的热门东道国。在加入WTO之后,随着市场准入和国民待遇原则的不断深入,中国的外资并购进入了新的发展阶段。对中国来说,外资并购浪潮既是机遇也是挑战。外资并购给国内的企业带来了新的发展契机,但同时,在并购的过程中仍有许多法律问题需要注意。目前,中国尚未形成一个健全的法律体系来规范外资并购,还未出台单独的外资并购法,现行零散的法律法规仍缺乏实用性和统一性。本文从外资并购的含义和发展现状出发,对外资并购中的职工就业权益保护、反垄断、尽职调查以及安全审查等法律问题予以探讨。     

论经营者集中审查的实体性标准

经营者集中是国际投资自由化时代投资主体的基本权利,然而经营者集中的反垄断审查是外资并购中国家安全的必然选择.我国目前的经营者集中审查应当采取相对宽松的理念,对经营者集中的审查以许可(或附限制性条件的许可)为主,以驳回或否决为例外,以尽可能降低政府作为一个经济变量对经济运行的影响.比照美国和欧盟在经营者集中(企业并购)方面的法律实践,细化和完善我国业已确立的经营者集中审查制度,虽然不是一种大家所期许的最优结果,但也是一种可以实现的次优选择.     

正当程序原则下美国外资国家安全审查机密信息披露研究——基于“Ralls诉CFIUS”案的审视

近年，美国逐渐将其外资国家安全审查用作阻碍中国企业在美正常发展的手段。由于审查的特殊性和三权分立原则，美国法院并未发挥其对相关审查中显失公平部分的纠正作用。正当程序原则是对外资国家安全审查提供保障的关键宪法原则，其中确定信息披露边界是正当程序原则下合理通知之基础。2014年“Ralls诉CFIUS”案错误地适用了Mathews框架，以致过度限制外资国家安全审查披露信息的范围。基于此，结合近年美国涉及国家安全的判例，第五修正案正当程序原则下美国外资国家安全审查披露信息的范围可以作为司法救济的核心。特别是通过进一步明确Mathews框架，确定了中国企业有权通过机密信息摘要间接接触机密信息而非仅有权接触非机密信息。最后，从国际法及国内法角度论述，中国企业应配合中国政府在与美国的双边或多边贸易协定对外资国家安全审查进行多维度限定，并积极提起诉讼推动正当程序原则从程序法维度向实体法维度扩张，以实现在美直接投资中获得更有力的司法救济。     

外资并购的对策分析——基于产业安全的视角

进入21世纪以来,随着经济全球化的不断推进,在华外资并购越来越多,且呈现出了新的特点,随之引发了国内关于外资并购的大讨论,外资并购与国家产业安全问题也愈发引起广泛的关注。在分析当前外资并购新特点所产生问题的基础上,基于产业安全的视角,进行了有针对性地对策分析,从而有助于维护我国的产业安全。     

外资并购中国企业的影响及对策分析

进入20世纪90年代以后,外资并购中国企业己经成为外国投资者对华直接投资的新趋势,中国加入WTO后,将为外资并购提供更多的发展机遇.外资并购犹如一把双刃剑,在产生积极效应的同时,也将带来不利影响.从近期看,可能造成国有资产的大量流失;从长期看,有可能冲击我国的民族工业体系,形成行业垄断,对中国的产业安全和经济安全构成一定的威胁.文章旨在通过对外资并购中国企业的背景、外资并购中国企业所带来影响进行分析,并就如何趋利避害,积极、稳妥、有序地推进外资并购在中国健康发展,提出有针对性的对策建议.