实施《归档文件整理规则》的研究与实践

<归档文件整理规则> (以下简称<规则>)的颁布实施,是我国档案工作中的一项重大改革.<规则>以"简化整理,深化检索"为宗旨进行的立卷改革,改"卷"为"件"进行文件级管理,不但减轻了档案管理人员的工作量,而且节省了时间、空间和经费,提高了检索效率.……     

关于立卷改革问题的思考

2001年1月1日起中华人民共和国档案行业标准<归档文件整理规则>正式施行.<规则>中明确提出了文书立卷改革的中心内容是将以"卷"为保管单位,改为以"件"为保管单位,这就从根本上改变了传统的立卷方法.     

卷件结合整理环境监测档案

自2000年国家档案局颁布<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)以来,文书立卷改革工作在全国迅速展开,其实质是档案整理、归档、保管和利用单位的改革,核心内容是改卷为件.改革前档案整理的重点在于组卷,改革后档案整理工作的重点在于正确地划分件.笔者查阅了许多环境保护专业期刊和档案专业期刊,都没有找到环保部门实施<规则>经验介绍和探讨类的文章.笔者经过学习和实践,认为环境监测单位.可以根据自身特点,灵活应用<规则>和传统的案卷整理方法,卷件结合,开展档案归档整理工作.     

企业还是立卷好--实施《归档文件整理规则》后的思考

<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)的颁布与实施,可谓"一石激起千重浪",赞者有之,批者有之.实际上,无论是赞或批,所有争议都可以归结为一个根本问题:"卷"当家还是"件"当家.<规则>实施两年多以来,笔者从工作实践中发现,<规则>不适合用于企业单位,特别是在专业性、行业性强的企业,归档文件还是立卷好.     

以"件"代"卷"之我见

中华人民共和国档案行业标准:<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)的颁布实施,是我国机关档案工作面临现代化管理进行改革的一项重大举措,它是为了适应档案管理现代化需要,提出的完全不同于传统立卷方法的"文件级"整理方法.二者最大的区别在于<规则>以"件"为整理和保管单位,传统的方法是以"卷"为整理和保管单位.相对于"卷",以"件"为单位,既有利,也有弊.     

应该有配套标准

<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)的出台,归档文件按卷整理的许多弊端有望通过以件整理的方式予以解决.但是,文件按件整理与传统的立卷归档差异太大,它所带来的影响是非常深刻而全面的.按卷整理尽管有许多无法回避的问题,但各项管理工作都已有其各自的规律与标准,从而保证整体工作的有序化.改为以件为单位整理,从根本上改变了一些传统的标准,就必须对以件为单位进行归档文件整理及归档后管理的规律加以研究,制定相应的标准.否则,将给归档文件的整理和归档后的管理带来一系列的问题.     

立卷改革三话题

新世纪之初,立卷改革成为我国档案学界关注的热点问题.有心人在2000年12月颁发、2001年1月起施行的国家行业标准DA/T22-2000<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)中,通篇再也找不到"立卷"字样!新<规则>对于传统的立卷和档案整理工作,无论从理论上还是实践上产生的巨大冲击波和影响力可想而知,疑问和不解萦绕在档案人的心中:今后是否还需要立卷?文书部门立卷(部门立卷)制度是否还需要推行?档案部门对于立卷的指导职责是否还存在?新<规则>将繁琐的立卷方法简化到了什么程度?原立卷程序中的操作步骤是否还存在?案卷完全被取消了吗?……一个个与我国文档工作的现状和未来发展趋势密切相关的话题值得关注.以下择其三进行探讨.     

几点感触

<归档文件整理规则>是文书立卷改革的一个标志.它的"删繁就简"的思路是应该值得称道的,其优点也是显而易见的.<规则>减少了文件的组卷、拟写案卷标题两个重要的立卷环节.在这里,"重要"和"繁琐"是紧密相连的,在每年县级档案部门对层档案工作者和文书处理人员进行的业务培训中,针对这两方面的内容总是反反复复、苦口婆心地讲解,但往往是收效甚微,培训结果总是不能令人满意,在具体的操作过程中还是需要业务指导人员亲自动手.     

对文书立卷改革的一些认识

2001年开始试行的<归档文件整理规则>,突出的一点就是机关文件整理归档时,不再用"卷"而以件"为单位进行整理、归档、保管、利用和统计,传统的文书组卷、编号、装订和抄目等繁琐的手工操作方法将被以计算机存贮、检索和提供利用的现代化工作方式取代,这是档案工作的一项熏大改革.笔者认为文书立卷的改革适应新时期社会经济和科技发展对档案工作的要求,是档案工作的一大进步.其突出的优点是:     

《归档文件整理规则》实践操作之心得

2000年12月,<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)正式颁布实施.<规则>以简化档案整理、深化档案检索为宗旨,对传统的文件归档整理方法进行了改革,促进了档案管理的制度化、标准化、规范化、现代化.下面浅谈本人在实践中的一点心得. 一、<规则>与传统的立卷方法各有利弊     

归档文件装订方式的调查分析

2000年12月,国家档案局发布了<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)行业标准."<规则>以'简化整理、深化检索'为宗旨,对原有的归档文件整理方法--'立卷'进行了改革,推行文件级整理,大幅度简化整理中的手工操作."[1]但在近十年的具体实践工作中,归档文件装订方式问题一直制约着机关档案工作,它不仅没有减轻归档文件装订的劳动强度,为文档一体化管理提供有力支持,而且弱化了<规则>推行的"简化整理、深化检索"的效率宗旨原则.对此,笔者谈点自己的看法,以期引起研究和重视.     

最好经过模拟试验

<中华人民共和国档案行业标准:归档文件整理规则>(以下简称<规则>)已经发布,与<文书档案案卷格式>并行实施.二者的最大区别在于,前者以"件"为整理和保管单位,后者以"卷"为整理和保管单位.相对于"卷",以"件"为单位,既有利,也有弊.     

也谈文书立卷

自2001年1月1日起施行的《归档文件整理规则》,对文书立卷进行了改革:归档文件实行以"件"为单位进行整理,取消"卷"级整理,"卷"不再作为文书档案的保管单位和统计单位.以"件"为单位的文书立卷方式代替以"卷"为单位的传统立卷方式,给档案工作带来了巨大方便;但另一方面,时至今日这一方法并未得到普遍使用,可见新的立卷方式也存在一些不足,有待完善与发展.     

秦山核电站立卷改革之实践

国家档案局新近颁布的<归档文件整理规则>(以下简称<规则>),可以说解决了我国世纪之交文书立卷改革的方向性问题:在推行文档一体化管理的基础上,充分发挥计算机管理档案的优势,以"件"为保管单位对文书档案进行整理、归档、保管、利用,"简化整理、深化检索",体现出强烈的时代特征.秦山三期两座70万千瓦重水堆核电站,作为世纪之交中国和加拿大合作建设的交钥匙工程,其科学技术含量、办公自动化管理程度较高,传统的立卷方法已不适应现代企业发展对档案管理水平的要求,因此,在秦山第三核电有限公司这一现代化程度较高的企业实施<规则>,采取以件为保管单位的立卷立法,既贯彻了国家档案局进行文书立卷工作的改革精神,又顺应了实际工作的需要,具有一定的先进性和时代感.     

文件级管理与软件技术

国家档案局颁布的<归档文件整理规则>提出了改革立卷,推行文件级管理,但基本保留了原"立卷"思想.对于利用计算机技术管理档案,这种改革还未到位,为充分利用计算机技术处理数据的强大能力,可对<归档文件整理规则>进行大胆突破,对一个年度内的所有归档文件,不再按保管期限和类别进行分类,也不按问题结合重要程度进行排列,只作划分保管期限和编一个统一流水件号工作(为方便手工检索,可按问题或机构划分类别),把目录信息录入计算机,并可全文数据录入,按保管期限和类别分类,编制手工检索工具,所有归档文件通过年度和件号定位.这种方法操作简单可行,利用方便快捷.     

立卷改革实践后的体会与思考

随着<归档文件整理规则>的出台,2001年初,嘉兴市第一医院(以下简称嘉兴一院)开始着手对文书档案立卷工作进行改革,现已完成了2000和2001年度文书档案以"件"为单位的整理.本文就此谈些体会与思考.     

突出"事由"化繁为简

2001年1月,国家档案局发布了<归档文件整理规则>,这是我国档案部门在新形势下档案业务建设的重大改革,是适应档案管理现代化的重大举措.<归档文件整理规则>的制订打破了传统上采用的"立卷"作为归档文件的整理方法,以"案卷"作为文书档案的保管单位,在很大程度上把机关档案员和档案部门业务指导人员从繁忙的"立卷"、"整理"、"装订"、"编目"工作中解脱了出来.     

归档文件装订法运用的商榷

《归档文件整理规则》的颁布实施,是我国机关档案工件改革的一项重大举措.它提出了完全不同于传统立卷方法的"文件级"整理方法.     

谈归档文件的装订

国家档案局2000年12月6日正式颁布,并于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准<归档文件整理规则>(DA/T22-2000)(以下简称<规则>),明确提出了纸质文书类归档文件可按件整理,对传统的文书立卷方法实行了改革.     

有问有答（8）

■《归档文件整理规则》实施后 ,文件的整理方法由“卷”改为“件” ,请问以前已经整理完毕的案卷需要重新拆卷吗 ?答 :卷改件后 ,以前已经整理完毕的案卷当然不必重新拆卷。《归档文件整理规则》 ,以简化整理、深化检索为指导思想 ,在遵循归档文件形成的基本规律的前提下 ,改变了我国传统的文书立卷方法 ,将文件的整理由“卷”改为“件” ,对整理的具体方法做出了详细规定 ,它将大大减少工作人员的劳动量 ,节省人力、财力、物力 ,提高工作效率 ,并为档案工作适应现代化管理的新形势奠定基础。《归档文件整理规则》是国家档案局于 2 0 0 0年…