探索“朝花模式”——普惠性集团化幼儿园的体制改革和机制创新

<正>2010年11月,国务院发布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称《意见》)明确了学前教育的性质、价值和在国家改革与发展中的重要战略地位,特别提出了学前教育的公益性和普惠性。在2011年～2017年期间,教育部连续颁布了三期学前教育行动计划,公益、普惠的学前教育发展方向得到了分阶段、有步骤、有重点的进一步细化和明确。为强化学前教育的公益性、普惠性,缓解区域的"入园难""入园贵"等问题,     

北京市普惠性幼儿园发展的成绩、挑战与建议

<正>2010年国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称"国十条")正式提出:"发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性。"2011年《北京市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》提出"学前教育发展应坚持‘政府主导、社会参与,保证基本、广泛覆盖,公益普惠、优质多样……’的原则。"由此,坚持公益普惠成为了北京市学前教育发展的基本原则。     

普惠性学前教育:内涵与政策意蕴

普惠性学前教育是我国学前教育改革的政策目标。普惠性作为社会福利用语指"惠及人人"的社会福利国家供给方式,普惠性学前教育只有建立在社会福利制度框架内,才可能获得合法性和有效性。基于中国的现实,我国的普惠性学前教育只能是适度普惠型学前教育国家供给,学前教育成本必须有国家、社会、家庭合理分担。在政策意蕴上,普惠性学前教育必须解决三个问题:政策的合法性,稳定的财政支持体系,国家供给的中国特色。     

普惠性学前教育政策的价值诉求

《教育规划纲要》和“国十条”均提出发展学前教育应坚持公益性和普惠性的原则,强调要保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育.在现阶段发展普惠性学前教育,有助于保障每个适龄儿童的教育权利和教育机会平等,实现学前教育公平;有助于提供有质量保证的学前教育资源,满足大众对优质学前教育资源的需求;有助于提高适龄儿童的入园率,推动学前教育的基本普及.实现教育公平、提高教育质量和基本普及学前教育,成为普惠性学前教育政策的价值诉求.     

对扩大普惠性学前教育资源的思考

随着《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台,“普惠性幼儿园”的说法开始进入人们的视野,成为全社会关注的一个话题.然而,什么是普惠性学前教育资源?为什么要扩大普惠性学前教育资源?怎样扩大普惠性学前教育资源?人们的认识还存在广泛争议.正确认识这些问题,对于实现我国学前教育的可持续发展具有重要意义.     

透视英国的学前教育普惠新政——基于对《更能负担得起的儿童保育》政策的解析

《更能负担得起的儿童保育》是近年来英国颁布的具有典型"普惠性"特征的学前教育新政。其主要内容包括:通过四种方式,直接或间接地提高民众对学前教育的支付能力;降低学前机构的办学成本,为民众提供能够负担得起的学前教育;完善学前教育信息服务系统,以满足家长的需求。此项新政对我国普惠性学前教育的发展具有可借鉴之处。     

发布学前教育补助资金管理办法

近日,贵州省发布《学前教育发展扩大资源补助资金管理办法》(以下简称《办法》),其中提到,学前教育发展扩大资源补助资金将专项用于支持扩大学前教育资源、改善办园条件,以及扩大普惠性资源供给、新建改扩建公办幼儿园和扶持普惠性民办园发展.     

资讯

<正>教育部:今年将扩大公办园和普惠性民办园覆盖率本刊讯(张迿)2014年2月初,教育部发布的工作要点指出,我国将启动实施第二期学前教育三年行动计划,继续实施学前教育国家重大项目,扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。工作要点提出,建立完善学前教育成本分担与运行保障机制,出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》,规范办园行为,加强对各类幼儿园的监督管理,防止和纠正幼儿园"小学化"倾向。     

浅议学前特殊儿童一体化教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出要"因地制宜发展残疾儿童学前教育",《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)具体规定了要"建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育"。对特殊儿童实施一体化教育已经成为现代教育发展的一个重要趋     

力促县域学前教育普及普惠发展

为促进学前教育普及普惠发展,河南省政府办公厅近日印发《河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》,要求公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80％,县域内幼儿园专任教师与在园幼儿总数比例不得低于1:15.到2025年,全省三分之一左右的县(市、区)通过学前教育普及普惠国家认定;到2030年,全省县域学前教育普及普惠发展...     

教育部等九部门发布"十四五"学前教育发展提升行动计划

日前,教育部、国家发改委、公安部、财政部、人社部、自然资源部、住建部、税务总局、医疗保障局九部门印发《"十四五"学前教育发展提升行动计划》(以下简称"学前提升计划")."学前提升计划"的主要目标是进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年,全国学前三年毛入园率达到90％以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上,公办园在园幼儿占比达到50％以上:覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成.     

教育月览

正幼儿教育教育部:将启动实施第二期学前教育"三年行动计划"教育部日前发布的2014年工作要点指出,我国将启动实施第二期学前教育三年行动计划,继续实施学前教育国家重大项目,扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。工作要点提出,建立完善学前教育成本分担与运行保障机制,出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩     

政府以支持置换支配:民办幼儿园普惠化的基本思路

"普惠"源自经济学中的"普惠制",意指发达国家对从发展中国家或地区进口的物品给予的关税优惠制度。"普惠性幼儿园"则是普惠制突破经济领域,在学前教育领域中的应用和发展。从普惠制原理的条件分析,普惠与否只涉及其所供给的教育服务的外部规格,无关产权。因此,民办幼儿园同样也是普惠性学前教育的重要来源。从普惠制的结构分析,普惠性学前教育的给惠方是政府,民办幼儿园并没有这样供给普惠性学前教育的义务或者职责。因此,政府如欲改造民办幼儿园为普惠性幼儿园则需要通过各种途径和方式的支持,置换民办幼儿园供给的学前教育服务的外部规格的支配权,从而将其改造为提供普惠性学前教育服务的普惠性幼儿园。     

普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新北大核心CSSCI

全面建设普惠性学前教育公共服务体系是我国近中期关于学前教育事业的重要战略规划和部署,但是对于"何谓普惠性学前教育",目前人们的认识还未完全统一,由政府政策、学术研究、社会公众表达的三种话语形态对"何谓普惠性学前教育"的解读存在较大分歧,影响了各地普惠性学前教育公共服务体系的建设。基于教育公平的价值追求,普惠性学前教育应当包括"付得起""达得到""配得齐""顾得广""适得度"五个方面的内涵,其中"付得起"指对于不同收入群体来说收费合理,可以接受;"达得到"指家庭可以较低的交通成本通过便捷的交通方式把幼儿从居所送到园所;"配得齐"指幼儿园配备的设施数量与质量有保证;"顾得广"指面向所有儿童,实现"广覆盖";"适得度"指坚持"适度普惠"的基本原则,分层次、有重点地推进普惠性学前教育公共服务体系建设。从此内涵出发,除了要坚持大力扶持、兴办公办性质幼儿园的传统路径之外,各地在建设普惠性学前教育公共服务体系的过程中还应创新发展路径,强调"特惠先行"的着力方向,积极设立面向贫困家庭、弱势家庭的中国版"开端计划",落实"强在起点"的教育强国梦。     

加强学前教育师资队伍建设势在必行

<正>国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称"国十条")明确了学前教育的性质:"学前教育是终身教育的开端,是教育体系的重要组成部分,是重要的社会公共事业";明确了办园的方针和基本原则:"坚持政府主导,社会参与,公办民办并举","坚持公益性和普惠性"等。《安徽省学前教育三年行动计划》也将学前教育纳入"民生工程","省财政每年安排专项资金,支持各地公办幼     

学前教育的属性、特征与财政投入

学前教育是当今教育领域的热点与重点,有必要从理论层面审视学前教育的属性、特征与财政投入,并对"学前教育是公共品"、"学前教育应纳入义务教育"、"公益性学前教育就是普惠性学前教育"等传统观点进行剖析与商榷。首先,学前教育具有私人品和公益品属性;其次,学前教育具有典型的民生性、公平性和收益性;再次,学前教育不宜纳入义务教育,而应纳入(准)免费教育;最后,学前教育具有若干层次,建议财政投入普惠性和基础性学前教育。     

公私协力的第三条路——台湾地区非营利幼儿园政策分析及启示

2013年台湾地区《非营利幼儿园实施办法》颁布,非营利幼儿园一时成为岛内热议话题。台湾地区教育部门自2014年始推行非营利幼儿园政策,并制定五年百所非营利幼儿园的目标,截至2018年百所目标即将达成。秉持着优质、平价、普及和保障弱势等价值的非营利幼儿园在推行过程中亦存在诸多问题,如"零盈余"的制度设计导致诱因不足、财务运行缺乏弹性、场地及人力资源缺乏等。这些经验及存在的问题对大陆地区普惠性幼儿园的发展具有启示作用:实践中应完善立法保障普惠性学前教育发展;公私协力多模式助推普惠性学前教育发展;监督管理提升普惠性学前教育质量等。     

普惠性民办幼儿园教育质量现状调查报告——以毕节市金沙县为例

<正>普惠性民办幼儿园是指在设立条件上、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平,符合大众需求且收费接受政府指导价的民办幼儿园。随着《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台,普惠性民办幼儿园数量迅速增加。在贯彻执行《3-6岁儿童学习与发展指南》的今天,关注普惠性民办幼儿园教育质量,是普惠性幼儿园良好发展的保证,是体现教育公平,促进学前教育质量均衡发展的关键,关系到整个学前教育事业的持续健康发展。普惠性民办幼儿园教学质量究竟如何?本调研以金沙县内18所普惠性民办幼儿园为调查样本,编制调查工具进行信效度检验,进入幼儿园实地调研,     

学前教育普惠性研究综述北大核心CSSCI

进入21世纪,学前教育普惠性引起了国家的高度关注,无论是国家的相关文件、法规,还是领导讲话及会议精神都对学前教育普惠性给予高度重视。学界以此为契机,加强对学前教育普惠性的理论研究与学术探讨。具体而言,关于学前教育普惠性的内涵、概念研究,普惠性幼儿园的定义与特征研究,实施学前教育普惠性的原因、措施与策略研究,发达国家普惠性学前教育及其启示研究,发展普惠性学前教育的价值与功能研究,农民工随迁子女普惠性幼儿园准入标准、农村留守儿童普惠性学前教育个案与民办学前教育的现状与发展研究,学前教育普惠性视角下财政投入模式研究,学前教育普惠性与立法研究等八个方面受到学界重视,开展了认真研究并涌现了一系列理论与实证成果。     

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究 ——以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略.但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等.为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制.