"后普九"阶段义务教育公平的主要矛盾与政府责任

"后普九"阶段经济、社会和教育环境的变化,尤其是教育政策的缺陷使义务教育公平面临新的困境.推进"后普九"阶段叉务教育公平需要采取强化和界定政府的教育责任,通过确立以公平为基础的教育政策价值取向、转变政府的教育投入方式、建立新的教育发展评价标准、完善政府问责和监督体系等,不断提高义务教育公平质量,满足人们对义务教育公平的新要求.     

“后普九时代”农村义务教育的发展现状分析——基于重庆市中小学生学习情况的调查

从学生的视域窥视当前农村义务教育的发展现状,分析"后普九时代"农村义务教育发展中存在的困境,进而提出了推进基础教育质量与教学改革、实施基础教育"强师"政策、推进考试评价体系建设计划和建立城乡之间教育资源双向流动机制等措施发展农村义务教育的设想。     

教育要增强为"三农"服务的能力--农村教育调研报告

2004年6月中旬,我们在黔南州就改革和发展农村教育,增强其为“三农”服务的能力进行调研,探讨农村教育为“三农”服务、为农村经济社会发展服务的有效途径和办法。一、农村教育发展形势喜人我省农村教育较为落后,近年来发展甚快,有了突破性的进展。农村普及九年义务教育(以下简称“普九”)发展很快,“普九”人口覆盖率由 2000 年的35%提高到2003 年的 65.1%。预计到 2005 年全省县级行政单位都可基本“普九”。黔南州 12 个县市,2000年已“普九”的 6 个,到 2003 年已达 8 个。在考察中,我们发现学校的布局更加合理,新建和改建的校舍是…     

“后普九”时代农村小学教学点边缘化境遇和发展思路

目前我国义务教育发展进入“后普九”时代,提高农村受教育处境不利人群的教育质量,成为新的时代话题。为农村受教育处境不利人群就近接受义务教育作出重大贡献的农村小学教学点。尽管在农村教育布局调整中被大量撤并,但在经济欠发达的偏远地区和居住环境不利地区依旧存在．成为实现有质量教育公平的瓶颈问题。正视“后普九”时代农村小学教学点继续存在的社会学、经济学和教育学意义,在“去二元”思维政策设计模式下,通过有效的公共教育政策设计,积极补偿继续存在的农村小学教学点,扩展其功能外延,是提高农村小学教学点教育质量,解决农村受教育处境最不利人群教育贫困问题的有效途径之一。     

应更多关注"普九"后的农村基础教育

随着政府资助力度的加大,农村教育出现了欣欣向荣的景象.但仔细分析农村教育,我们则感到喜忧参半.一方面,实施了以县级为主、确保教师工资及时发放的财政政策后,九年义务教育终于在农村真正得到普及,"两免一补"的政策惠及到农村的千家万户.另一方面,农村留守儿童教育问题日趋严峻,辍学率大幅攀升,"新读书无用论"再次抬头.面对复杂的现状,教育理论工作者必须更多关注"普九"之后农村教育的新情况、新问题.首先是农村教育所面临的资金困难.前一时期,由于受经济发展水平的限制,农村不少地区采用"借债"方式推动九年义务教育的普及,"最漂亮的建筑是学校"成为"普九"过程中响亮的口号.     

从"水土镇现象"看如何破解"普九"欠债难题

因普及九年义务教育而致欠债,因拖欠时间较长而引发多方矛盾并影响到学校正常教育秩序,重庆市的“水土镇现象”折射出我国农村地区“普九”进程中的投资问题和教育均衡难题。以前,我国农村义务教育投资责任主要在于财力薄弱的县、乡镇一级政府,这在一定程度上导致“水土镇现象”具有一定的普遍性。重庆市明确认定县级以上的各级政府是义务教育投资主体和巨额“普九”债务主体,并通过建立高效率的分担机制和清偿策略,彻底化解了“普九”债务,重庆市清偿“普九”欠债的经验为全国的清偿工作提供了示范。     

当前农村中小学的教学质量现状分析与对策——以宁远县为例

当前,我国义务教育正处于新的历史发展时期,由"普九"攻坚向巩固提高转变,由增规模、添设施的数量扩张向重管理、抓质量的内涵发展转变.而农村中小学在义务教育阶段具有举足轻重的作用,它的现状如何,直接关系到义务教育发展的速度和水平.为深入了解农村中小学的教学现状,我们对宁远县部分农村中小学进行了调查研究.     

"普九"后义务教育质量公平问题新探

一、我国义务教育质量公平问题的突出表现 "普九"任务的基本完成,使得儿童平等接受教育的权利的矛盾开始趋于缓解,但另一方面,义务教育质量公平问题却日见突出.具体表现在三个方面:     

切实提高“普九”质量

提高普及九年义务教育的水平和质量,是经济社会发展的必然要求。截至2003年底,全省已有110个县(市、区)实现“普九”,人口覆盖率达到93.7%。未“普九”的9个县明确承诺,将在2005年前完成“普九”攻坚任务。全省全面实现“普九”指日可待,但这仅是教育发展中的一个基本要求,现在面临的问题是如何切实提高“普九”的质量。切实提高“普九”质量,首先要全面实施好“义务教育水平提升工程”。“义务教育水平提升工程”是2003年启动的“教育发展创新五项工程”之一,其目标是:占全省人口58%左右,已实现“两基”的农村地区,到2007年办学条件全部达…     

农村"普九"中学籍的定位、构建及管理

在我国农村,学校基础薄弱,初中教育相对滞后.由于受经济条件、校点布局、办学条件及水平等诸多因素的制约,农村学校特别是初中服务半径过大,涉及面广,随着改革开放和搞活农村经济的深入发展,人口流动性越来越大,由此给农村教育带来更大的困惑.长期以来,农村学生入学往往呈现"两低一高"即入学率低、完成率低、辍学率高的怪现象,对农村而言,普及九年义务教育的关键就是要千方百计提高学生特别是初中学生入学率和完成率,降低辍学率,确保普及程度达标.因此,无论是正处于"普九"攻坚阶段,还是已经过验收或复查处于巩固成果阶段,农村学校都应该在抓管理求质量的过程中切实重视和加强学籍管理,这不仅是学校内部管理的需要,也是"普九"工作不可或缺的重要内容.     

教育部:由政府承担五百多亿农村义务教育债务

7月17日,教育部在官方网站发布通知,要求各地教育行政部门对农村"普九"债务进行清理和化解,并明确由政府承担,把学校从债务中解脱出来。据教育部此前向全国人大常委会提供的数据显示,中国农村"普九义务教育"债务高达500多亿元。     

农村普九债务主体的变迁及其对策

农村义务教育普九债务是指各地以县为单位推进九年制义务教育工作,直至通过省级普九验收合格期间发生的债务。农村义务教育债务在我国普遍存在,中西部贫困地区更为严重。这些本应是政府偿还的债务却由学校来承担,严重影响到学校的发展。本文建议从加大中央及省级政府对农村义务教育的财政投入力度,由地方政府组织偿还普九债务,加强对普九债务的审计监督和管理三个方面着手,逐步解决普九债务,为农村义务教育的健康发展奠定良好的基础。     

浅谈农村小学学校管理与义务教育教学质量

加强学校管理,提高农村小学教学质量,是巩固"普九"成果,提高义务教育水半的一项重要工作,是全面贯彻教育方针,扎实推进素质教育的关键.农村小学教学质量不高,一方面容易导致学生留级,浪费义务教育资源;另一方面不合格的小学毕业生进入中学以后,因学习有困难,极易中途辍学,影响初中的教育质量.     

我国中西部地区实施“普九”攻坚的成功事例——河南省新县普及九年制义务教育案例调研报告

河南省新县1990年普及初等义务教育,到1997年实现了“普九”,并在世纪之交继续提高,巩固了“普九”成果。他们的做法与经验对我国中西部地区实施“普九”攻坚,具有重要的借鉴价值。他们的具体做法是:以普及初等教育为基础,努力提高小学教育质量;多方筹资加大投入,强化农村义务教育管理;把老解放区奋发图强的光荣传统教育与实施科教兴国战略教育相结合,提高干部群众的重教意识;努力改善初中办学条件,提高师资水平;实行防控初中生辍学责任制,不断完善目标管理制度;以就业为导向,办好农村职、成教育。     

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部委信息国务院农村综合改革工作小组农村义务教育"普九"债务化解试点启动国务院农村综合改革工作小组不久前宣布,国家已确定吉林、内蒙古等14个省区作为第一批以省为单位进行农村义务教育"普九"化债试点省份;其他省份也要     

当前农村初中学生辍学的原因与应对策略

农村初中学生的辗学率是衡量农村义务教育发展水平的重要指标.初中阶段是义务教育保学控辍的关键时期.学生厌学是当前农村初中学生辍学的主要原因.各级政府、教育行政部门和农村初中,分别采取应对策略,加大教育政策、法律、法规的宣传和执行力度,扎实推进素质教育,整治学校周边环境,全面落实义务教育经费保障机制政策,保障弱势群体学生接受义务教育,以防止农村初中学生辍学,是巩固"普九"成果,提高农村义务教育发展水平的重要举措.     

当前农村中小学的教学质量现状分析与对策——以宁远县为例

当前,我国义务教育正处于新的历史发展时期,由“普九”攻坚向巩固提高转变,由增规模、添设施的数量扩张向重管理、抓质量的内涵发展转变。而农村中小学在义务教育阶段具有举足轻重的作用,它的现状如何,直接关系到义务教育发展的速度和水平。为深入了解农村中小学的教学现状,我们对宁远县部分农村中小学进行了调查研究。     

聚焦:农村教育

现状从“两基”到“两全”王黎张景勇我国农村教育在2000年实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标后,正逐步进入全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的“两全”新阶段。截至2002年底,全国“普九”人口覆盖率从上个世纪90年代初的40%提高到现在的91%,青壮年文盲人口比1990年减少了4100多万。2002年全国财政预算内对农村义务教育的投入达到了990亿元,占当年义务教育总投入的78.2%。但全国还有431个县尚未“普九”其中372个县集中在西部地区。     

农村义务教育质量监控研究

农村义务教育质量普遍不高,而且教育质量水平并不稳定。为保证农村教育质量,必须对农村义务教育质量进行监控,以为稳定和提高农村义务教育质量提供必要的信息。建构多维度、多主体参与的农村义务教育质量监控体系,研究基于这一体系进行农村义务教育监控的原则是农村教育研究中的重要课题。     

农村义务教育质量指标体系建构研究

评价、监控和提高农村义务教育质量需要建立科学的质量评价指标体系。农村义务教育质量评价指标体系的建立,需要遵循内涵认识先行、理论支撑到位、建构模式多元和指标体系开放等设计理念,以及针对性、系统性、发展性和有效性等建构原则。在展开形式上,质量指标体系可按照横向、纵向和比较三种方式展开;在指标内容上,学生、人力资源、教育内容、教与学、教育结果与教育背景应该成为农村义务教育质量指标体系的重要内容。