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晚近四十年,中国地方档案立法蔚然壮观.地方档案立法对推进档案法治化进程具有重要作用.对1979年至2019年以来的402份地方档案立法文件实证研究发现,地方档案立法发展呈现出如下特点:在各阶段受中央立法及国家政策影响较大;区域间发展差距大;立法领域较为集中;在发展中逐渐演变出执行性立法、自主性立法、试行性立法三种模式.作为一种高度技术化的立法活动,地方档案立法还存在诸多必须正视的技术缺陷.及时实践总结与提炼地方档案立法的经验、问题与规律,不仅可以提高地方立法质量,也为新《档案法》颁布后地方档案法规规章的修订提供方法论上的借鉴. 相似文献
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在依法治国的新时期,档案事业要发展,必须实行依法治档。可以这样说,立法工作在档案事业中已变得越来越重要。作为地方档案立法工作者要做好档案立法,必须抓住地方立法的本质特征。这种本质特征就是体现出档案工作的地方特色。没有地方特色,地方档案立法就失去了其存在的必要性 相似文献
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论地方档案立法中的地方特色 总被引：1，自引：0，他引：1
21世纪将是地方档案立法全面、迅速发展的良好时机，只有充分体现地方特色，地方档案立法才有价值，才能真正健全和完善档案法规体系。章从地方特点，地区特点两个方面对地方档案立法问题进行了较为全面的探讨和阐释。 相似文献
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改革开放以来,我国档案立法工作的进步与发展为档案事业的发展起到了推波助澜的作用,档案事业的发展又为档案立法工作的开展提供了实践经验。本文通过调查统计当前我国档案法律法规来对我国档案立法状况进行探讨。一、统计方法说明统计时间为1980年至2005年颁发或实施的档案法律法规。统计范围主要为全国人民代表大会及其常务委员会制定或修改的法律、国务院制定或修改的行政法规、国务院各部委制定或修改的行政规章和规范性文件、地方人民代表大会及其常务委员会制定和修改的地方法律、地方人民政府及其各部门制定和修改的地方规章和规范性… 相似文献
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1987年9月5日六届全国人大常委会通过《档案法》、国务院1990年10月24日批准《档案实施办法》。到目前为止,中国大陆除西藏自治区外的所有省、直辖市、自治区都先后制定了实施《档案法》的地方性法规。这些地方性立法对于建立和完善我国的档案法规体系、规范档案管理、加强档案法制建设、促进档案事业发展起着十分重要的作用。但由于对国家立法缺乏了解和研究、立法技术不成熟、各地情况不平衡等原因,地方档案立法与法律、行政法规冲突的现象时有发生。对这些现象进行分析研究,对加强地方档案立法工作,提高地方档案立法质量,更好地发挥地方… 相似文献
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地方档案立法是档案法规体系建设的重要内容,是推进地方档案治理法治化和规范化的法律支撑。以现行31部省级地方性法规为分析样本,地方档案立法呈现如下特征：法规名称形式多样,以“条例”居多;法规修改方式不一,以“修正”为主;法规体例结构多元,以“大而全”为准。上述立法尽管一定程度上保障了地方档案治理的有序推进,但也存在立法文本之间简单重复、立法语言和句式表达失范、立法目的未体现档案治理信息化、立法内容缺乏地方特色等问题。未来地方档案立法的完善,应当强化立法前审查和立法后质效评估以提升档案立法质量,加强《立法技术规范》学习以规范立法语言和句式表达,重塑立法目的条款以昭彰档案治理信息化目标,同时立足地方档案治理需要增设特色和创制性规定。 相似文献
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在系统梳理《行政许可法》对地方立法具有设定行政许可权力和事项规定的基础上,笔者查阅、分析了近30部地方性档案法规、规章,试图总结出目前我国地方档案的立法原则和立法重点,并提出地方档案立法贯彻执行《行政许可法》的对策。 相似文献
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作为档案法规体系中一个重要的组成部分,地方档案法规为完善档案法规建设,促进档案事业发展,发挥了不可替代的作用。本文通过对省一级地方档案法规基本情况的考察,着重比较分析地方档案法规的共性与差异,在此基础上,探讨地方档案立法存在的主要问题并提出一些建议。 相似文献
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对我国地方档案立法原则的探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
地方档案立法属于实施性立法或二次立法,在档案立法体系中处于较低层次.在坚持法制统一的前提下,它着重要解决地方经济和社会发展中的具体情况和实际需要.在<立法法>规定的立法基本原则和<档案法>规定的立法专业原则指导下,地方档案立法要实现自身的宗旨、功能和目的,就必须坚持两个原则:不抵触原则和地方特色原则. 相似文献
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《档案法》对城建档案管理仅作概括规定,目前对城建档案的管理以各地立法为主。以31个省份的城建档案立法情况为基础,经由实证分析发现,地方城建档案立法时间较早,在效力层级上多以“规章”为主,规范名称不一,体例结构多元,内容涵盖范围较广。地方城建档案立法有助于推进城建档案管理的规范化,但也存在立法规范结构和逻辑融贯性不足、语言和句式表达不规范、立法内容重复或“互鉴”过剩等问题。坚持问题导向,城建档案立法应回归地方城建档案管理性质和特色,理顺立法的规范构造和逻辑,规范化立法语言,提升立法宗旨,创设具有地方针对性的立法内容。 相似文献
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地方档案法规建设是国家档案法制建设的重要组成部分,是推进依法行政,建设法治政府必不可少的基础环节。档案行政管理部门作为地方档案立法的主要起草部门,肩负着地方档案法规体系建设的重要任务,是政府立法工作的一部分。近年来,哈尔滨市档案局先后制定并提请市人大、市政府,出台了一系列规范档案事务的地方法 相似文献
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地方立法构成我国档案信息化建设法治保障体系的重要组成部分。截至2022年11月，我国共出台省级档案法规和规章89部，其中有41部法律中规定了档案信息化建设内容，通过实证分析发现存在着立法重视度不够、规范数量少且较为陈旧、倡导宣示性条款多、特色性法律规定少等问题，法律滞后性的弊病愈发凸显。通过将档案信息化建设上升到立法目的高度、充实相关法律条款、引入立法评估机制、增强立法的特色与亮点等方式，着力提升档案信息化建设地方立法质量，推动档案信息化建设在地方层面实践实现“良法善治”。 相似文献
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档案管理地方立法是有效保护和利用档案资源的重要方式,是推进档案治理现代化和法治化的制度保障.运用立法学、法理学相关原理,从立法目的设置、立法调整的权责关系、与上位法和同位法的趋同程度、立法疏漏与修补、立法配套措施等五个面向探究31部省级档案管理地方性法规的可操作性.当前,档案管理地方立法的目的设置均未体现档案治理现代和信息化的时代要求,立法内容循守上位法和同位法有余,创造性解决地方实际需求不足,法规修改频繁但普遍缺乏前瞻性.未来立法应当引入立法质量评价制度、重塑立法目的条款、昭彰地方立法特色、完善相关配套设计和实施细则,以期强化档案管理地方立法的可操作性和可执行力. 相似文献
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本文通过对地方档案法规关于档案中介服务规定的集成和分析,从中找出其立法规律,以促进我国档案中介服务立法的完善,为规范档案中介服务提供法律保障. 相似文献
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为深入贯彻执行《档案法》,进一步提高档案工作整体水平,必须做到四个坚持。一、坚持依法治档,加强对档案工作的领导档案事业要发展,必须靠法制做保障。一是要按照法制统一的原则,充分运用地方的立法权限,建立一整套有地方特色的档案法规体系,做到有法可依。每 相似文献
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加大立法力度,构建良好的档案社会环境重庆直辖后,为保证档案工作能健康快速发展,步入法制化轨道,迅速建立重庆市自己的档案法律法规体系,重庆市人大、市委和市政府及市档案局把档案工作立法和建立档案法律法规体系作为重要任务抓紧抓好,制定了档案行政法规、规章和规范性文件等30多件,基本涵盖了重庆市档案工作各个方面。重庆市档案法规体系呈现以下几个特点:一是立法起点高、规格高。如市一届人大常委会第八次会议于1998年3月28日审议通过的《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》是重庆市第一个由市人大审议通过颁布的档案地方行政… 相似文献
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11月26日,山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《山西省城乡规划条例》,将城建档案工作纳人到城乡规划管理的主要环节,从地方立法的角度,保证了城建档案工作的健康发展. 相似文献
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第三章档案法制建设
第一节档案立法工作
一、档案立法的概念
档案立法,从广义上讲,是指一切国家机关,即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关,依据法定权限和程序,制定、修改和废止各种档案规范性文件的活动;从狭义上讲,是指国家最高权力机关制定、修改和废止档案法律的活动. 相似文献
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档案立法,从广义上讲是从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关,依据法定权限和程序,制定、修改和废止各种档案规范性文件的活动;从狭义上讲是指国家最高权力机关及其常设机构,依据法定权限和程序,制定、修改和废止档案法律法规的活动。本文所指的是广义的档案立法。档案立法与国家的法制建设、档案事业、 相似文献
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我国古代在公牍学的研究中,很多地方体现了保密思想.我国档案保密工作和保密思想的发展历程体现了四个特点:一是对档案保管场所、设施的一贯高度重视,二是对档案保密措施的逐步完善和加强,三是对档案保密制度和保密立法工作的建立和完善,四是对档案保密人员的严格筛选和能力培养. 相似文献