试论政企不分的主要成因

国企改革步伐滞后于整个经济体制改革的主要原因是政企不分 ,造成这一原因主要有 :一些政府官员在国有企业改革中蒙受一定程度的既得利益的损失 ;国企中党、政、企三家合一的问题没有得到根本解决 ;国企所采取的国家 (政府 )所有制。因此 ,必须相应地采取措施来改变现状     

对个人所有制与国家所有制的再认识及对国企产权改革的建议

本在对企业的个人所有制和国家所有制进行再认识的基础上，提出了国企产权改革的思路。作认为，在社会主义制度下，以共同占有为基础的个人所有制也是性质的，国有企业是一种特殊企业－－政策工具。因此，国有企业应基本上从竞争性领域退出；国企应实行分级所有，分类管理；要让劳动直接拥有资本，并通过市场实现资本的优化配置和交易。     

对地方政府机构改革中富余人员分流的再认识

<正> 地方政府机构改革已全面推开,机关工作人员,不管主观是否情愿,将有近一半人员从政府分流出去。地方政府机构的人员分流问题,成为继国有企业改革中“抓大放小”之后引起人们普遍关注的又一个聚焦点。应当说,这次机构改革中一项重要任务就是对富余人员实行分流。对此,国务院决心很大,从目标到实际方案,都很具体得力,充分体现了政府的勇气和魄力。实践证明,只有对政府机关中富余人员进行分流,才能促使政府走出“机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重”的误区,才能不断加强党和政府与人民群众的密切联系;只有对政府机关中富余人员分流,并实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化,才能完全跳出过去在机构改革中人员问题上出现的     

浅析地方政府在国有企业改革中的职能与作用

顺利推进国有企业改革，必须充分发挥好地方政府的作用。本文运用市场经济和管理科学的有关理论，结合我国国企改革的实践，对地方政府在国企改革中的职能和作用进行了理论和实证分析，并做了一定的归纳和总结，提出了一些具体的建议。     

对课文预习的再认识

预习作为我国传统的学习方式,一直受到广泛重视。但随着新课程改革的不断深入,这种传统的预习方式便受到批评和冷落,这一现象值得我们认真反思和研究。多年的教学实践经验告诉我们:预习本身没有错,传统的预习方式虽存在诸多不足,但如果采用简单地抛弃做法,显然是不可取的。问题是在新课程改革背景下,我们需要持有怎样的预习观,或者说传统的预习需要做怎样的改革?下面就人们对于课文预习的不同见解,谈谈笔者的看法,以与大家交流。     

对汉字表音现象的再认识

历来认为只有亦声会意字和形声字(及其兼类)是表音字,并认为上述字中都只有一个表音构件。其实并非仅限于此,故拟从表音字的范围和字的表音方式进而试作探讨。本文选字悉据《说文》,字形并参照《汉语古文字字形表》,字音按王力的古音说。     

关于政府职能的再认识

传统政府职能理论的观点已不适合我国经济和社会发展的现实。在新的行政环境中对政府职能内涵应从功能价值取向，经济价值取向，政府价值取向三方面进行界定。以这三种价值作为取向的政府应该具有以下职能：改革，发展，稳定；降低成本与提高效率；维护阶级统治和实现社会公正与公平。     

关于现代企业制度特征的新思考

我国经济体制改革确立了国有大中型企业改革的方向是建立现代企业制度。其特征是：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”(以下简称十六字特征)。并且在企业改革的实践中，往往把十六字特征作为衡量企业改革成效的标准。以这种标准进行的国企改革并未收到预期效果。随着我国加入WTO，国内经济进一步融入全球经济之中，国内国际经济形势发生了一系列的新变化。因此应该对此特征和标准进行重新思考和定位。     

对基础教育新课程改革的再认识

随着信息技术引起的教育思想、观念、内容、方法所发生的深刻变革 ,对基础教育课程同样也提出了挑战 ,为适应时代发展的要求 ,基础教育课程改革势在必行。     

地方政府之间的竞争及其竞争力提升

地方政府之间的竞争，是指我国不同行政区域地方政府之间为了吸引资本、技术等可流动生产要素流入而在投资环境、市场制度、公共服务与物品供给、政府效率等方面展开的跨区域政府之间的竞争。它既有正面效应．也有负面效应，明智之举在于对其进行科学、合理、有效的规范，鼓励具有正面效应的竞争，遏制产生负面效应的竞争。在此基础上，地方政府应着力不断提升自己的竞争力，具体措施有依法规范地方政府之间的竞争，建立地方政府之间竞争的合理秩序等。     

从诗词分野看柳永词的词史意义

柳永是北宋第一位专业词人。他不仅在思想上没有看轻看贱词,而且在创作中大大改变了从晚唐五代到北宋以来词的狭小格局和境界,在对士大夫情感的抒发和词境开拓方面做出了有益的尝试,对苏轼等北宋中后期词人的创作起到了重要的借鉴作用,在词学发展史上具有重要意义。     

社会性别与性别诗学--女性(主义)文学批评笔记之二

社会性别理论是西方女性主义学者对女性主义文学研究的重要贡献，它标志着西方女性主义学者的理论自觉。作为女性主义的核心概念，它是在20世纪90年代中期以后开始被介绍进中国来的。社会性别理论对于开阔中国女性主义批评先在的理论视野，对于20世纪80年代普遍运用的性别本质论限度的认识与反思，尤其对于中国女性文学批评的健康发展具有启示意义。     

中国县级政府规模的问题与出路

20世纪90年代中期以来,县级政府规模问题成为学界关注的焦点之一。从衡量政府规模的主要指标来看,其规模不论是从公共支出、机构数量还是从公务人员占人口的比重来看,在中国目前的社会经济条件下显然过于庞大。从县级政府的功能来看,由于没有跟上市场化的发展,职能转变不到位,从而在维护农村稳定、促进农村发展、提供公共物品和服务等方面的功能正在逐步萎缩。县级政府规模扩大既受其自身权力结构、机构设置、工作作风的影响,也受政府体制、财政体制、政府过程等方面的制约。剖析县级政府规模扩大的原因,是进行县政改革的基本前提。     

强化政府对企业的监管之方法论

市场经济体制下,企业与政府并非毫无关系。在激烈的市场竞争面前,企业受利润的驱使而冒着道德风险生产出的一些负外部性的产品,给社会和人民带来了危害。由于我国还处在由计划经济向市场经济转轨的过程之中,市场经济的发育还不成熟。因此,政府有责任也有义务承担监管的责任。然而现实却使我们看到了政府的监管缺位。消除监管缺位,应从理论和实践两个层面上找寻方法:政府要制定相关法律,规范企业经营行为,加大企业违规处罚力度,尤其要注重监管过程和监管手段。     

缩小内蒙古城乡差距的对策研究

与全国其他地区一样，内蒙古城乡差距问题日益严重，且在不断扩大。究其原因主要是农业生产特点、历史积淀、现行制度和政策等因素造成。要缩小城乡差距必须深化农业体制改革，调整农业产业结构；彻底废除城乡差别制度，形成公平的就业机会；统筹城乡社会经济协调发展，使再分配的尺度进一步向农民倾斜；加快政治体制改革，精简机构，切实减轻农民负担。     

我国国企改革突破的三大认识误区

国有企业改革是我国整个经济体制改革的中心环节，随着我国国企改革的发展，人们对国企的认识也发生了深刻的变化。从否定国企之间的商品、货币关系到确立国企的独立法人地位；从国有国营到多种经营方式的采用以及实现形式的多样化；从搞活每一个国有企业、对国企只作量上的分析到确立搞活整个国有经济、国有资产，标志着人们对国企的认识发生了质的飞跃，也推动着我国国企改革走向一个新的发展阶段。     

当代中国府际关系中的中央与民族自治地方关系及其重构

府际关系通常指国内各级政府之间的立法、行政和司法关系，包括中央（政府）与地方（政府）的关系、地方政府间的纵向和横向关系以及政府内部各部门间的权力分配关系。当代中国，中央与地方关系有三种基本模式，即中央与普通行政区地方政府关系、中央与民族自治地方政府关系以及中央与特别行政区地方政府关系。当前，中央与民族自治地方关系存在的问题，既有体制、政策方面的问题，也有实际执行过程中的问题。解决这些问题，在于构建“集分平衡”——集分有别、集分有度、集分有序的新型中央与民族自治地方政府关系。     

近期中国中央与地方关系研究的若干理论问题

中央与地方关系的确切涵义是中央权力机构与地方权力机构之间的关系，其实质是一个社会法定的社会公共利益的分配关系。在中央权力机构与地方权力机构的各种纵向平行的关系中，中央与地方政府之间的关系是整个纵向权力结构网络中的中轴。所以，对中国中央与地方关系进行理论研究的重点，应该放在研究国务院与地方政府特别是省级政府之间的关系上。要协调好中央政府与省级政府之间的关系，作关注省级政府的法律地位和经济地位，以及由此决定的中央政府集权和地方政府分权的度。此外，构建面向21世纪新型中央与地方政府关系的战略时还应注意：继续稳步推进国家与社会分权；实现政治体系内部权力分配的集分平衡。     

关于事业单位实行权责发生制的思考

目前，我国的各项会计准则与财务制度正陆续与国际接轨。行政事业单位要实现对财政资金的有效控制，提高财务信息质量，就应对现有的会计核算方法进行改革。