论新时期计划生育的思想政治工作

“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。本文着重就计划生育中的思想政治工作问题作一初步的探讨。　　一、在我国计划生育工作中加强思想政治工作的必要性　　中国推行计划生育基本国策、切实控制人口增长 ,与国外特别是西方国家最大的不同在于强化了政府行为。为了控制人口 ,政府采取直接出面方式 ,即自中央政府到基层地方组织统一建立的计划生育机构 ;政府出面宣传群众、组织群众、动员群众开展计划生育 ;制定明确的生育政策 ,等等。计划生育工作的对象是人 ,在这个工作过程中 ,就需要我们加强思想政治工作。思想政治工作的…     

减税降费、转移支付与地方政府财政可持续性——基于中部六省地市级政府财政空间的实证研究

利用2012-2020年中部六省82个地市的面板数据,以“有效财政空间”量化财政可持续性,采用系统GMM方法考察减税降费、转移支付对地方政府财政可持续性的影响。研究发现,我国地方政府虽然出现“财政疲劳”现象,但总体风险可控;总体上转移支付扭曲了地方政府财政行为,不利于提升地方政府财政可持续性,而减税降费对地方政府财政可持续性则表现出异质性,而且转移支付对减税降费还起到了正向调节的作用。因此,为提升地方政府财政可持续性,一方面要引导、改变地方政府财政行为,完善官员考评体系和转移支付制度;另一方面要考虑政策效应的异质性,因地施策,充分发挥政策的联动效应。     

命题与教改

我市91年中考是毕业、招工、升学三合一的多功能考试,涉及的范围广、考生多、影响大。根据市教育局党委指示精神,结合本学科的特点,我们在这次命题工作中,确定了这样的指导思想,即“出活题,考基础,分高低,促教改”。“出活题”就是要求题型在多变中求活见新;“考基础”就是根据初中语文教学大纲以及课本的要求考查基础知识和基本技能;“分高低”就是准确把握试题的难     

财政视角下的地方政府改革

近年来,地方财政特别是县乡财政每况愈下,被戏为“省级财政喜气洋洋,县级财政勉勉强强,乡镇财政哭爹喊娘”,地方政府的财政危机严重阻碍了地方政府的正常运转。在这种情况下,应以建立地方政府公共财政为突破口,全面改革地方政府,从而最终使之摆脱财政危机,建立“精而强”的地方政府。     

南疆“普九”奇葩——云南省文山州广南县“普九”攻坚纪实

广南县位于祖国西南边陲，2006年全县总人口76．2万，居住着壮、汉、苗、彝、瑶、回、蒙古、仡佬等民族，少数民族人口47．07万，占总人口的62．1％。既是一个典型的少数民族大县，又是“十一五”目家重点扶贫工作县。2006年，全县财政地方一般预算收入6399万元，农民人均纯收入1200元，“老、少、边、山、穷”是广南的基本县情。在这样一个地方夏实现“普九”难之又难。     

阳光财政与政府诚信:重塑中国政府治理结构的重要线索

当前中国政府财政运作规范化不足的主要表现是 :财政收支行为的规范化不足 ;财政体制的稳定性较差 ;税收政策调整过于频繁 ;地方政府政策缺乏必要的延续性。通过对广东“阳光财政”改革的考察可以发现 ,广东的经验为中国政府治理结构的重塑提供了可供借鉴的经验 :诚信政府的建立可以采用“中间扩散型”制度变迁的演化轨迹 ;需要强调立法监督机构在“阳光财政”进程中的作用 ;在地方政府层面上要以推行“三步曲”式的预算规范化改革进程     

竞争型政府：中国高等教育规模扩张的一种解释

中国式财政分权体制形成了竞争型地方政府,而各地方政府“因竞争而增长”的博弈过程又加剧了高等教育地方化趋势,推动了中国高等教育规模的高速扩张。本文结合2004—2018年中国30个省（直辖市、自治区）的面板数据,基于财政分权视角,探讨了“竞争型政府”竞争程度对地方高等教育规模水平的影响。结果表明：财政分权没有对地方高等教育规模扩张产生直接影响,而“竞争型政府”竞争程度可以显著提高地方高等教育规模水平,并在财政分权对地方高等教育规模水平的负面影响中产生调节作用;滞后一期的系数估计值有较大的下降,表明地方高等教育规模的扩张很可能是地方政府即时性竞争政策的结果,且在东部沿海地区与内陆地区具有异质性。高质量发展阶段中的高等教育治理要求战略型中央政府调整竞争“尺子”（指挥棒）,正确引导地方政府展开竞争,避免将高等教育大众化发展阶段中的竞争观念带进普及化阶段。     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

后进教师期待更多的关注

不管是在年度工作总结，还是在经验交流会上，经常听到的是：“如何转化差生”、“不要歧视差生”、“尊重差生的自尊心”等等这样的经验介绍。在现实工作中，学校里也会出现一些类似“差生”的“后进教师”。在倡导平等对待“差生”的同时，怎样看待“后进教师”，这些“后进教师”是怎样产生的，谁又来关心、转化他们？     

地方政府土地财政程序化改革法律规制——基于经济高质量发展视角

在2001年国家实行税改以来,“土地财政”开始在各个地方政府盛行,其带来的一系列问题使得地方政府对“土地财政”产生强烈的依赖,不加节制地施行“土地财政”,导致地方财政收入愈加单一化。通过对地方财政收支数据、相关法律及政府文件进行研究,总揽“土地财政”的影响及大致脉络,并从法律基础出发探究“土地财政”在经济高质量发展背景下的未来发展路径。依据前述研究给出最终的法律规制建议,对于缓解“土地财政”带来的负效应给出适合经济高质量发展背景下的法律解决之道,本文的侧重点在于从法律角度对“土地财政”进行程序化改革规制。     

地方财政收支的国际考察及对我国的启示

中国的财政体制与国外多数国家相似, 本质上是一种财政“联邦制”。通过横向考察国外地方财政收支的做法和经验, 得出了结论性启示: 我国地方各级政府间的财权与事权亟待明晰; 适当下放税收管理权限是完善我国分级财政体制的迫切需要; 健全财政转移支付制度是推动地方财力均衡目标实现的重要举措; 提高预算的科学性、权威性和民主化程度是地方财政预算管理制度改革的方向。     

我国地方政府债务问题研究

目前我国地方政府债务问题日益严重,“土地财政”难以为继,地方政府面临着巨大的财政压力.地方政府债务问题若不能得到及时、正确的解决,对我国转型时期的经济发展将产生巨大的打击.从政府负债理论分析,我国目前地方政府债务的主要成因是地方政府财权事权不协调、中央宏观调控政策与地方政府财政收支不一致、财政软约束等.应针对地方政府目前债务问题,采取积极措施,加以解决.     

风险论视角下的清代地方政府

风险论为重新认识清代地方政府提供了一种新的观察视角。清代统治者所追求的代理人风险、社会风险和经济风险之间的平衡,只不过是一种难以达到的理想状态。为应对清代统治者的正式地方政府制度设计,州县官在实际运作过程中反而孕育了各种“畸形”现象：在地方财政中,表现出经制财政与非经制财政并存;在地方人事关系上,表现出正式关系与非正式关系并存;在行为规范方面,表现出火耗的非法行为默认到合法化。“畸形”维系了清代地方政府的正常运作。然而,虽然各种“畸形”安排一定程度上防范了统治者风险,但其持续运作却催生了新的风险,从而最终反噬了清代政府本身。     

关于进一步完善地方政府公共财政投资管理体制的研究

目前,地方政府财政投资支出存在严重的“越位”和“缺位”,支出管理体制不能适应市场经济发展和构建公共财政的需要,投资效益低下,因此,各地方政府有关部门应加强对地方政府财政投资行为的分析,运用科学的理论和方法,结合各地方社会经济发展的状况,因地制宜,进一步明确和界定本地政府财政投资范围、调整和优化投资方向和结构,强化财政投资支出管理,建立和完善公共财政投资管理体制。     

现状、原因、对策：中国政府公共服务的地区差距研究

中国政府公共服务的地区供给及其绩效处于一种不平衡状态,呈现出由东向西递减的格局。探究当代中国公共服务地区差距的原因,应当从两个视角综合分析：一是中央视角,即中央政策的地区性倾斜以及“地方梯度分权”是导致公共服务地区差距的重要因素;二是地方视角,即公共服务的地区差距既源于地区间自然条件、区位、历史因素、经济发展、思想观念等方面的差异,又源于地方政府的发展偏好、政策能力以及地方政府间的竞争。这就决定了这一问题的解决应当从中央和地方两方面入手：明确中央政府与地方政府职责,理顺政府与市场、社会、企业的关系;将中西部地区公共服务建设作为区域协调发展战略的重心;尽快建立以均等化拨款为基础的财政转移支付制度;加强地方政府间的合作,制定符合本地实际、具有协作互补功能的地区发展战略,规范地方政府之间的竞争。     

论“地方政府企业化”及其破解之策

“企业化政府”和“政府企业化”是两个完全不同的概念。在中国现代化的起步阶段,地方政府企业化对地区经济发展确实起到了巨大的推动作用,然而,随着市场经济的发展和改革的不断深入,其负面效应也逐渐凸显出来。地方政府企业化形成的原因主要有：分权化的财政体制与以政府为主导的经济发展模式相结合、地方政府财政危机、GDP导向的绩效评价体制、片面的发展观和不完善的监督体制。破解之策是要进一步完善财政体制和绩效评价体制,进一步发展基层民主。     

基于财政分权下地方政府竞争对环境污染的影响

利用中国2007-2018年的省级面板统计数据,根据公共产品、“以足投票”、政府晋升激励机制、环境库兹涅茨曲线等理论基础,探究地方政府竞争和财政分权同环境污染的关系。探究结果阐明,环境污染水平和财政分权为正相关,说明财政分权度的提升不利于环境保护;地方政府竞争和环境污染水平的相关性为负,但地方政府竞争和财政分权二者的交互项对环境污染水平的相关性为正,说明地方政府竞争对生态环境质量的影响遭到财政分权政策的约束;财政分权对环保支出和环保支出二者的交互项均和环境污染水平的相关性为正相关,说明生态环境保护支出可以令环境向好发展。     

论计生工作的“两个转变”及思想政治工作

一、实施计生工作“两个转变”的重大意义　　人口与计划生育工作要逐步实现工作思路和工作方法的“两个转变” ,即孤立的就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合 ,采取综合措施解决人口问题的转变 ;由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合、宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。人口与计划生育工作“两个转变” ,是在我国计划生育工作取得显著成就 ,总体生育率已经降至更替水平以下的形势下提出的 ,它标志着我国计划生育工作开始进入一个崭新的历史阶段。在这个崭新的历史阶段里 ,要求计划生育工作和计划生…     

税费比例失调的原因及对策

企业发不出工资，困扰着各级党委和政府，财政发不出工资，将危及党的领导和政权的稳定。近些年来，各级政府的财政收入虽有所增长，但与支出比较，增长实在不如人意。不少地方已开始把自己的财政称为“吃饭财政”，即“有钱吃饭，无钱办事”。因为没有钱，许多地方基础设施严重滞后，制约了经济发展；许多地方技合破烂，师生们在危房中授业解惑，许多自然灾害造成的严重后果只能靠老百姓生产自救。吃饭财政造成人心背向，是经济蓓后？地方太穷？无税可收？答案是否定的。以安化县为例，以收费为主的预算外资金，却在短短数年内异军突起，从…     

1927—1937年合肥县财政机关沿革述评

合肥县财政机关的演变是20世纪30年代中期中国县政改革大潮中的一部分,体现了财政机关沿革由“自治”到“官治”的趋势,它既是政府行政命令的结果也反映了国民政府的政治取向．在一定程度上促进了地方社会的近代化建设;同时,对于丰富合肥地方史研究,理解南京国民政府的地方财政体制和政策取向具有重要参考价值。