高等院校科研经费管理状况与改革

本文首先分析了高校科研经费管理存在的主要问题．并在此基础上,提出了高校科研经费管理的改进对策：重视科研经费的预算管理、实行科研经费的全成本核算、做到财务管理与科研项目管理有机结合、科研项目结题后应及时结账     

高校科研经费管理的问题与对策研究

提高高校科研经费的使用效率和效益是科研管理绩效的一项重要工作。文章分析了当前高校科研经费管理中存在的经费预算编制不科学、经费支出混乱、结题不结账、科研资产流失等问题,并就这些问题提出了相应的对策和建议。     

落实科研经费管理“放管服”改革的难点和对策

为解决当前部分政策落实不到位、项目经费管理刚性偏强、经费报销繁、报销难等问题,2021年8月15日国务院办公厅正式发布《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（下称《若干意见》）,要求进一步深入推进科研经费管理“放管服”改革。笔者在分析《若干意见》出台背景的基础上,总结了《若干意见》落实落地的5个难点,并提出相应的对策建议。     

关于推进我国中央财政科研经费管理改革的若干建议

正焦点:改革以竞争性资助为主导的科研经费配置方式,逐步减少或合并竞争性科技计划,加大对国立科研机构和大学重要研究基地的稳定支持,应该是下一轮科技经费管理改革的重点。中央财政科技投入是我国研发经费的重要来源,是国家基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究的重要保障。合理、有效地配置和利用好中央财政科研经费对于提高国家创新体系的效率和效益至关重要。     

对高校科研经费内部审计的几点认识

针对当前高校科研经费管理过程中存在的管理体制不完善、管理意识薄弱、预算控制不到位、结余资金处理不及时、不规范等问题,结合高校内部审计工作实践,提出了解决问题的对策,为高校科研经费内部审计工作的顺利开展提供了较为切实可行的解决方案。     

科研项目间接费用信用挂钩政策之我见

2014年3月,我国政府颁布了关于科研经费管理改革的文件,即《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发〔2014〕11号》文件,提出了"间接费用的核定与项目承担单位信用等级挂钩"的改革思路。本文对这一改革思路进行了深入分析,并提出建议。     

高校科研经费管理审计的思考与研究

科研经费是保证科研项目顺利进行的重要物质基础,对其进行科学、有效的监督和管理,对于节省资金、提高经费使用效益有着重要的现实意义。本文通过分析我国高等院校的科研经费管理现状及其存在的问题,结合自已近年来对高校科研经费审计工作的实践,对如何加强科研经费管理审计,完善科研经费的监督机制进行了有益的探索和研究。     

试论高校科研经费财务管理的问题与对策

科研经费已成为高校主要的资金来源之一,如何管好、用好科研经费,提高科研经费的产出效益是高校财务管理面临的新课题。本文提出了高校科研经费财务管理上存在的主要问题:财务管理体制不够严谨、财务管理制度不够健全、科研固定资产管理不够规范,剖析了产生这些问题的主要原因,探讨了进行科研经费财务管理创新的主要举措。     

“放管服”背景下高校财政科研项目经费预算管理的博弈分析

随着《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等一系列文件的发布,政府部门积极通过简政放权,改革和创新财政性科研经费的管理和使用方式,旨在进一步激发创新创造活力。高等学校作为建设创新型国家的重要主体之一,该如何结合自身实际情况,总结过去经验,考虑将来需要,避免在科研经费管理改革过程中,出现“一放就乱、一管就死”,这是对高等学校治理能力的又一次重大考验。为此,本文将尝试在“放管服”背景下,从财政科研项目经费预算管理视角,对政府财政部门与高等学校间互动进行演化博弈分析,以求营造良性互动环境,有效降低全社会的监管成本,提高科研经费的使用效益,助推科技体制机制改革,促进国家科技创新事业发展。     

高校二级学院重大科研项目的过程管理

随着国家经济的高速发展,为推进科技创新,国家大量增加科研投入,大幅提高单项科研项目的资助强度,出现了几百万元至数千万元的重大科研项目。在项目执行过程中也出现了种种问题,如项目取得的实际成效与预期存在较大差别、科研经费使用不够规范等。在这样的形势下,加强重大科研项目从立项到结题验收期间的过程管理刻不容缓,以上海交通大学生物医学工程学院重大科研项目的过程管理为例,从实践角度探讨高校二级学院如何加强重大科研项目的过程管理。     

“十二五”科研经费改革影响研究

随着我国科研经费投入增加,科研环境得到极大改善,科研成果显著。但科研经费套取、挪用日渐凸显,导致科研经费使用效率下降,其背后的主要原因是科研经费快速增长与科研管理改革滞后之间的矛盾。本文深入剖析"十二五"科研经费改革对科研活动的影响,对进一步优化科研经费管理改革进行探讨,并建议在科研经费管理改革中避免过度"市场化"倾向。     

2014年度科研经费巡视检查工作启动暨培训会在京召开

<正>本刊讯为进一步规范科研经费的管理和使用,提高财政资金使用效益,宣传和贯彻落实《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号),科技部将于近期开展2014年科研经费巡视检查工作。2014年6月26日下午,科技部科研条件与财务司、中纪委监察部驻科技部纪检组监察局会同科技部科技经费监管服务中心召开了2014年度科研经费巡视检查工作启动暨培训会。科技部科研条件与财务司冯国健副巡视员、中纪委监察部驻科技部纪检组监察局祝学华监察专员、科技部科技经费监管服务中心刘东金副主任到会并讲话,各巡视工作小组组长及相关工作人员等近60人参加了会议。会议由科技部科研条件与财务司会计与监督处杜清海调研员主持。     

新形势下高校科研经费管理存在问题及对策研究

随着科研项目逐年增加,高校科研经费已成为学校重要的资金来源,科研经费管理成为高校有关部门的当务之急。本文根据目前科研经费管理存在的管理部门职责不明、经费管理制度不够健全、制度执行不严和经费监管不力等问题,提出了加强部门间的协作和沟通、完善经费管理制度和加强经费监管等对策。     

英国科研经费统筹监管的经验与启示:以AASG为例

以英国财政科研项目经费的统筹监管模式为研究对象,梳理英国科研经费监督的宏观体系框架,包括英国议会、政府部门、内阁办公室和拨款机构不同层次的监督职能,重点分析英国研究理事会总会审计与保障服务小组的科研经费监督审计机制,包括角色定位、工作内容与创新管理等。在此基础上,围绕贯彻落实我国进一步完善中央财政科研项目资金管理的政策规定与要求,提出统筹政府内部科技监管、丰富政府内部监督相关职能、建立政府科技监管服务监督制衡机制等系列意见。     

回归“以人为本”,还需降低“关系成本”对科研人员的干扰

正焦点:2014年3月国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,回归"以人为本"的管理理念,为推进科技经费管理改革迈出关键一步。但与此同时,如何改善被"关系"所绑架的科研经费分配机制,改变急功近利的科研风气,还需要付诸更多努力。过去十年里,我国研究与试验发展(RD)经费投入保持了年均超20%的高速增长,而关于科研经费分配制度的争议却也日渐增多。焦点问题有二:一是,竞争性的项目分配体制被科学家与官员间的"关系"所绑架,     

应重视科研人员的创造价值

正焦点:应尽快出台《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的实施细则。赋予项目承担单位经费管理自主权;对间接费用实施统一管理,消除科研功利性。实行年薪制,从根本上提高科研人员的生活待遇。长期以来,科研经费的分配、使用与监管一直是全社会关注的焦点和热议的话题。2014年3月,国务院《关于改进和加强中央财政科研项目和资     

高校社科科研业绩综合评价指标体系的研究

本文根据高校社科科研工作的特点,以科技工作业绩评价指标为主线,以获得科研经费数、通过鉴定或结题的科技成果项目数、发表的学术论文著作数、科研成果奖励数为主要内容,设计出高校社科相对实用的科研工作业绩综合评价指标体系。     

高等学校科研经费管理中的问题与改革思路

科研经费是保证课题顺利实施的基本条件，合理、有效地利用科研经费是资助方、受助人及其所在单位实现各方利益的关键所在，也是科研管理追求的最终目标之一。随着科技体制改革不断深化，科枝成果转化和高新技术产业化工作稳步推进，高等学校如何通过深化改革，使其科研经费管理适应市场经济需要，就成了一个突出的重要问题。本文对高等学校经费管理改革问题，提出了一些粗浅建议。     

横向结余经费投资成果转化的治理机制研究

横向科研结余经费投资科技成果转化是改革试点的新方向,对提升科技成果转化成功率和盘活存量资金有重要意义,但试点任务的实施仍面临高校横向科研经费管理的制度性障碍。本文基于产权理论,剖析了高校横向科研经费的权利配置问题,并提出横向科研结余经费投资科技成果转化的治理机制。研究发现,项目执行过程中赋予教师经费的使用权源于隐性知识的存在;项目结题后,作为执行人的教师享有结余的剩余索取权,因此应赋予其部分经费的所有权;基于此,提出了“剩余索取权分配→资金池专业化管理→内部结转投资”的治理机制,将有助于引导教师利用横向科研结余经费投资科技成果转化,深化并加速产学研“三螺旋”关系的内循环。     

中国科研经费政策发展历程回顾及演变逻辑分析

本文采用定量与定性相结合的方法,对1949—2020年中国的8个中长期国家科技规划以及114个国家科研经费相关政策文本进行分析,从科研经费投入和管理两个维度进行回顾,总结新中国成立以来科研经费政策演变过程的逻辑。研究发现经济体制改革为科研经费改革确定了大方向,科技体制改革为科研经费改革提供了动力和依据,财政体制改革为科研经费改革提供了形式和框架;财政科研经费政策变迁的原则是提高效率与遵循规律,作用是引导激励与宏观调控。本研究结论有助于科研工作者了解科研经费管理政策的目标背景与演变逻辑,并为决策者制定新时期中国科研经费政策提供借鉴和启示。