我国职业教育的政策执行:现实问题、成因分析及对策建议

我国职业教育政策在执行过程中暴露出一些现实问题,主要表现为政策目标与执行结果之间存在效果落差、不同政策执行主体之间存在行动落差、不同政策目标群体之间存在获得落差。职业教育政策执行问题的成因较为复杂,从政策执行逻辑闭环、政策执行主体动力机制和政策执行环境三个维度加以分析,主要在于职业教育政策执行闭环存在缺陷、职业教育政策执行动力机制欠缺、职业教育政策执行环境复杂。可以从完善政策执行逻辑闭环、改革职业教育政策试点和优化政策执行路径环境三个维度来解决职业教育政策执行中存在的问题。     

乡村振兴战略下农村职业教育产教融合发展动力机制研究

从利益相关者理论视角看农村职业教育产教融合系统,实施主体多元、利益诉求多样,政府、涉农职业学校、行业企业、学生四类核心利益相关者之间的博弈关系构成了农村职业教育产教融合实践活动的核心动力机制,影响着动力的生成。当前农村职业教育产教融合发展动力不足的原因在于农村职业教育市场化发育缓慢,利益相关者作用力不均衡、话语权式微及配套政策制度建设滞后,亟须构建基于共商、共建、共治、共享行动理念的动力生成聚合机制、一主多元共治机制、利益平衡调节机制、动力系统保障机制,促进农村职业教育产教深度融合发展,助推乡村振兴。     

义务教育学校课后服务政策执行：现实问题、归因及改进策略

我国义务教育学校课后服务政策在执行过程中暴露出一些现实问题,主要存在于行动主体、接受对象和政策资源不足等方面。课后服务政策执行问题的成因较为复杂,主要缘于政策执行系统的运行存在缺陷、政策执行动力机制欠缺和政策执行环境存在制约。为提升课后服务政策执行的效果,可以从完善政策执行系统运行过程、建立有效的激励机制和构建良好的政策执行环境的维度来解决义务教育学校课后服务政策执行所存在的问题。     

论我国高等教育入学公平机制建设及原则

高等教育入学公平是高等教育公平的核心。促进高等教育入学公平应坚持系统性原则、可持续发展原则、开放原则、公平原则和补偿原则,并籍之以确保高等教育入学公平的各种机制,包括基础教育均衡发展机制、政府投入保障机制、政府主导下的"其他利益相关者"共同参与的教育公共治理机制、资源配置均衡机制、高考政策公平机制、高等教育收费机制、弱势群体补偿机制、高等教育法律保障机制等,从而促进高等教育入学的公平。     

我国职业教育国际合作政策的发展历程、演进逻辑与优化路径

中华人民共和国成立以来,在政策的引导下,我国职业教育国际合作的发展经历了以外交关系为基准的起步阶段、以接受单向项目援助为主要形式的初步发展阶段、以重视规模与质量协调发展为中心的拓宽阶段和以输入与输出并举的多元合作为核心的改革深化阶段.文章通过对政策的梳理,厘清了我国职业教育国际合作政策的演进逻辑:以共同利益为导向的政策动力机制、以提质培优为关键的政策目标取向、以改革创生为方向的政策实施过程和以多元化趋势为核心的政策文本话语.新时代我国职业教育国际合作政策要推进多主体关照的政策动力机制、建立以提高执行水平为本的政策目标、创新线上合作的政策实施路径和深化"命运共同体"的文本话语建构.     

改革开放40年我国研究生招生政策的变迁逻辑与发展走向

改革开放40年来,我国研究生招生政策经历了改革大潮中恢复重建(1978-1985)、系统调整中稳步推进(1986-1997)、法制规范中加速发展(1998-2012)以及深化改革中内涵提升(2013年至今)四个阶段。基于政策学的分析范式,我国研究生招生政策的基本逻辑体现了以内部利益相关者与外部社会需求共同促进的动力机制,彰显了以"效率""公平""质量"交互作用的政策价值,达成了以制度规范和机构规范为共意过程指向,形成了以政治学话语为主导的多元利益表达。在此基础上,我国研究生招生政策应基于逻辑的变迁作出调整与完善,在动力机制上转变政府职能,优化高校研究生招生自主权;在价值目标上注重"公平与质量",深化招考方式与内容变革;在过程路径上注重治理的政策运行逻辑;在政策话语上注重多元主体间的利益表达与整合。     

我国高等教育发展动力系统的演进与优化

高等教育发展动力系统是指影响高等教育全面履行功能的各种动力因素的构成及其相互之间联系和作用的方式和原理。无论是世界科技革命、产业革命的浪潮还是国内新时代的新矛盾、新战略和新任务,都对高等教育发展动力系统的整体适应性和运行有效性提出了更高的要求。建构责任与利益均衡的机制,激发不同利益主体的积极性和创造性;重建权力分配格局和制约机制,实现约束力与驱动力的平衡;优化制度体系与优化制度伦理相结合,促进公平与效率的协调,是我国高等教育发展动力系统优化的基本方向与重要任务。     

基于政策网络理论的农村学校布局调整政策执行研究

政策网络理论为农村学校布局调整政策研究提供了新的分析视角。农村学校布局调整政策应是由中央政府、地方县级政府、专家学者、大众媒体、学校利益相关者、学生及家长等多个行动主体基于教育资源而展开沟通合作的动态过程,且其活动过程受到规则和制度的约束。然而,在实际政策过程中,部分利益主体"不在场",主体间沟通合作机制缺乏,相应的监督评估不到位等影响了政策执行的效果。"有限政府"主导下的各利益主体共同参与,确保各种政策执行资源的充分利用,完善政策执行的监督激励机制是农村学校布局调整政策的有效路径选择。     

高中招生“指标到校”政策是否更公平

近年来,将优质高中招生名额定额分配到区域内各初中学校的"指标到校"政策在全国范围内广泛实施,这一政策意在均等分配享受优质教育资源的机会,促进区域内教育资源的均衡配置,缓解义务教育阶段的择校问题。本文以"指标到校"政策在Z市的执行情况为例,发现以分数为核心的一套评价激励体系占据了教育政策执行的主导地位。尽管案例地区义务教育阶段的择校问题已然凸显,但在"分数评学生,分数评老师,分数评学校"的效率评价体系之下,教育系统中各利益群体还是将提高学生学业成绩产出视为首要目标。在被分数评价的同时,各利益主体也以"分数评政策",使得这项教育公平政策被视作一项"不公平"的教育政策。每一项教育公平政策的执行都是对教育资源的重新整合与分配。如果仍然将绩效作为评价教育以及教育政策的唯一标准,那么公平的教育就难以成为让人满意的教育。     

流动儿童义务教育阶段入学政策的利益相关者分析

流动儿童义务教育阶段入学政策"两为主"实行近10年以来,该政策的落实情况和执行效果不容乐观。现行政策涉及多方利益主体,诸如政府、学校、城市儿童家长、流动儿童家长等,他们基于各自利益的得失,对现行政策抱有不同的态度,影响政策的执行和调整。政策的本质是利益的分配,政府在对教育利益进行权威性分配时,必须遵循:强调政府责任,平等保障学生接受义务教育的权利,实现教育公平等原则。     

职业教育督导的意义、内涵与特点

职业教育督导是国家教育治理机制的重要组成部分,对于职业教育改革与发展至关重要。职业教育督导是一项职业教育行政监督与指导活动,重在确保职业教育政策执行的有效性。发展现代职业教育,应当执行"以督政为主,督政与督学相结合"的职业教育督导政策,还应完善职业教育督导主体的形成机制,督导理念从管理转向治理。职业教育督导具有全局性、综合性、专业性与强制性的特点。     

建国70年研究生资助政策的变迁逻辑与发展走向

建国70年来,我国研究生资助政策经历了以保证公平为核心的单轨资助阶段、以追求效率为目标的双轨资助阶段、以全面发展为指向的多轨资助阶段、以深化改革为重点的机制变革阶段;遵循着以多元主体交互博弈的共进理路、以成本—收益分析为出发点的动力机制、以渐进性边际改革为主,强制性为依托的变迁方式以及在政策转换与运行成本的衡量中不断形成路径依赖等演进逻辑。新时期我国研究生资助政策应适时转变政府教育管理职能,统筹协调多元主体利益;重塑资助制度价值基点,实现公平、效率与质量并重;强化政策评估功能,稳妥推进资助制度变革;完善资助系统设计,实现资助制度均衡建构目标。     

改革开放以来我国职业教育政策:发展历程、变迁逻辑及未来展望

职业教育政策是规范职业教育发展的基础,改革开放40年来,为了促进职业教育的发展,我国制定了一整套职业教育政策体系。整体观之,改革开放以来我国职业教育政策发展经历三个历史阶段,每个阶段有不同的政策重心。职业教育政策动力形成机制、价值取向、实施过程以及话语规则等四个方面充分体现了职业教育的变迁逻辑。通过职业教育政策发展历程及变迁逻辑,在未来,我国职业教育政策应该注重职业教育管理体制改革、注重执行与实施过程的监督、注重价值取向的多元转变以及注重政策制定、执行过程中的社会大众参与度,确保职业教育政策体系能够适应职业教育实践发展的要求。     

职业教育改革与发展的政策支持——基于政策执行失效视角的考察

在职业教育政策执行过程中,存在着象征式、附加式、抵制式、歪曲式与机械式等执行问题,这些问题直接影响到职业教育政策的执行力度和效度,进而影响到职业教育实践的有效展开。导致政策执行失效的主要原因有政策本身的缺陷,执行者综合素质及其对政策价值认同度较低,执行环境的复杂性,监督机制的缺失,执行主体间的利益冲突,等等。改变这种状况,需要提高职业教育政策本身的质量,协调价值理性和工具理性的关系;加强执行主体教育培养工作,寻求政策价值认同;充分发挥市场作用机制,构建良性政策支持环境;搭建全方位监督体系,完善政策监督机制;明确各利益主体的权责,实现互利共赢。     

职业教育政策执行:一个亟需厘清的概念北大核心

"职业教育政策执行"是将职业教育政策理想转化为职业教育政策现实、职业教育政策目标转化为职业教育政策效益的唯一途径,直接事关职业教育政策的成与败,而"职业教育政策执行"的内涵并不是一个不言自明的问题。基于"自上而下"和"自下而上"两维视角,对"职业教育政策执行"的内涵进行了重新厘定,可以为职业教育政策研究及政策实践提供一定的依据。     

职业教育政策执行:一个亟需厘清的概念

"职业教育政策执行"是将职业教育政策理想转化为职业教育政策现实、职业教育政策目标转化为职业教育政策效益的唯一途径,直接事关职业教育政策的成与败,而"职业教育政策执行"的内涵并不是一个不言自明的问题。基于"自上而下"和"自下而上"两维视角,对"职业教育政策执行"的内涵进行了重新厘定,可以为职业教育政策研究及政策实践提供一定的依据。     

城市化进程中的教育政策公平性探析

在城市化进程中,教育政策公平性的影响因素主要有教育政策的精英化、城市化及效率优先的价值取向,教育政策的有限理性决策模式,教育政策活动中的利益相关者缺席,教育政策执行过程的偏差,城乡二元结构等。建议通过确立公平的教育政策价值取向,建立完善利益相关者参与机制,加强政策执行的指导和评估机制等措施以提高教育政策的公平性。     

农村中小学布局调整政策执行过程中地方政府的行动逻辑

教育政策执行过程中充斥着不同利益相关方的博弈,不同的利益主体由于自身特定的利益偏好而采取不同的行动策略。基于公共选择理论的视角来看,地方政府在教育政策执行中兼具"政治人"与"经济人"的双重特质。在农村中小学布局调整政策执行过程中,地方政府追求效率而牺牲公平、注重布局调整速度而忽视公共利益、关注任期内政绩而忽视长远利益、追逐部门利益而忽视整体利益等情况普遍存在。这使得我国农村中小学布局调整政策在执行过程中存在着较大的盲目性,在很大程度上加重了农村学校、普通教师、家庭以及学生的负担,一些农村地区的辍学率回升。以制度主义的分析视角审视教育政策执行,地方政府应从正式制度建设与非正式制度建设两个方面入手,促进教育政策合法性与合理性的内在耦合,确保教育政策执行效能与教育公平的有机统一。     

动因·逻辑·遵循：“职教高考”制度创建的三维审思

“职教高考”制度创建是国家着眼推动职业教育领域“大变革”下的制度创新,本质在于在类型定位下打通当前职业院校招生中的症结,以建构契合职业教育特色的招生制度。作为一项公共性制度,其产生动力源自职业教育发展的内部动力、关联动力和外部动力三维动力的推动;逻辑层次表现为探究本体的学理逻辑、指向核心的政策逻辑和建构基础的实践逻辑,此三者相互贯通,彼此综合。相关动因和逻辑在实现“职教高考”制度深化改革的同时,也为制度实践提供了方法论的观照。基于此,促进“职教高考”的高质量创建应立足逻辑起点,凸显类型之“志”以保障各生源群体“考之有道”;坚持横纵相联,完善系统之“制”以确保利益主体“招之有径”;力行实践创新,更新理念之“治”以实现制度运行“行之有效”。     

职业教育政策执行的调查报告

调查研究职业教育政策执行问题具有重要的理论与实践意义。文章采用自编的调查问卷,主要围绕对职业教育政策执行的宣传、职业教育政策本身及其制定、地方对政策执行的财政支持、职业教育政策执行体制机制、职业教育政策执行具体实施、社会参与职业教育政策执行、对职业教育政策执行的监督、职业教育政策执行总体成效等内容,对高职院校教师开展问卷调查。调查发现,已经颁布的职业教育政策并没有得到很好地执行,职业教育政策执行存在诸多问题。