从完善《婚姻法》看超前立法的必要性

科学立法要求对事物未来发展趋势作出科学预测、作出创造性超前规定,同时要摒弃滞后立法。我国现行《婚姻法》存在诸多滞后问题与改革现实不相适应,虽待完善。为此,必须强化立法工作者的超前立法意识,提高立法技术,搞好立法预测规划,实现立法的科学和完善。     

论当前基础教育加强教育立法的必要性和现实性

基础教育在我国现代化建设事业中担负着神圣使命,是实施科教兴国战略的不可缺少的奠基工程,但从基础教育一些悬而未决的问题和种种尖锐矛盾看,我国还缺乏强有力的社会控制手段,特别是法律手段,来协调基础教育的发展,管理教育运行,这突出反映出我国教育立法实践落后于基础教育事业发展的要求。因此,进一步加强基础教育立法工作成为我国当前加强和完善教育法制建设的一项紧迫而艰巨的任务。　　一、加强教育立法是现代教育发展的必然要求改革开放以来,我国逐步建立和完善了社会主义市场经济体制。这种经济体制将影响教育体制的改革和学校培养…     

剖析“立法寻租”现象

“寻租”这个话题大家都不陌生，但“立法寻租”这样一个隐蔽性强而对人们日常生活乃至国家社会经济发展影响极大的问题却没有得到应有的关注和批判。我国现阶段“立法寻租”现象的出现和蔓延，无论是部门“打架”、争权夺利，还是强势集团“合法”掠夺弱势群体，归根结蒂是一个利益驱动的问题。解决“立法寻租”问题的根本途径是立法民主公开。     

谈物权的概念和本质

几百年来，人类社会关于物权概念之争从未停止。笔者在罗列、归类主要观点的基础上，辨析了“主义”或“学说”之异同，得出了“对物的直接支配权”乃物权概念的本质特征，进一步阐明“享受利益”和“排他性”乃支配权题中之义。为此，建议物权方面的立法应采纳“物权”概念，而不是“财产权”概念。     

加入WTO是中国立法发展的催化剂

加入WTO是中国立法发展的催化剂。为了使中国法律与GATT/WTO法规体系的要求相一致 ,从“复关”到“入世”的 15年间 ,我国不断地健全了法制 ,也更新了人们的法治观念。而促进立法发展的方略 ,就是要协调立法发展与改革的关系。     

地方创制性立法的动力机制及路径选择——基于公共资源交易立法实践调研

地方创制性立法是指具有立法权的地方立法主体为了应对行政、市场或其他需求而通过立法来创造性制定的法规,体现为立法上的放权。地方立法中立法过度和立法不足问题并存,但从总体上看立法不足。在全面深化改革的治理实践中,需要从立法需求、立法动力、立法困难和实现路径几个层次深入探究地方创制性立法。公共资源交易作为公共部门与其他市场主体连接的桥梁,是深化“放管服”改革的重要一环,也是优化营商环境的重要内容,以公共资源交易为例来解析创制性立法具有典型性和代表性。分析发现,监督管理、实践运行、前沿问题和地方竞争等都会强化地方创制性立法的欲望,但在实践中要做到法制统一、导向明确、深入调研和注重协调才能推进科学、高效立法。     

改革开放以来山西省地方经济立法回顾与展望

改革开放三十年,我国政治、经济以及社会生活各个方面发生了巨大变化,法制建设特别是经济立法取得了令人瞩目的成就。山西省地方经济立法经历了从无到有、从粗放到精细、从激情到理性、从注重速度和数量到速度与质量并重这样一个逐步完善的过程,为改革开放提供了强有力的制度保障,促进了改革开放的深入发展。文章回顾了改革开放三十年山西省地方经济立法的发展历程,总结了其特点,并对未来山西省地方经济立法进行了展望。     

浅论中国立法模式的变迁

立法意指政府机关经由审慎思考而进行的创制法律律令的活动。我国建国以后,在立法方面基本遵循“变革性立法”的模式,但随着我国国情的发展——社会主义经济建设及社会发展均步入正轨,立法模式上也应随之变化,开始向“自治性立法”过渡。对这个命题,我们将进行更深刻的论证。     

终身教育立法研究面临的主要问题和挑战

积极推进终身教育是新时代推进社会发展模式改革、推进教育改革、建设学习型社会的重要支撑。当前，我国终身教育立法发展缓慢，虽然对终身教育立法和实践进行了积极探索，但层层剖析后显现出顶层规划不完善、现有法律法规缺乏前瞻性和创新性的特点，表现为地位较低、可操作性较弱以及地方立法笼统宽泛、发展滞后等问题。通过对立法范畴之困境、立法规范之困境、立法目标之困境的阐述，呼吁新时代要加强研究队伍和理论的建设，创新教育立法的理念，使终身教育立法由“促进法”迈向“保障法”,以此推动终身教育事业法制化发展。     

社会力量办学立法的基本原则

社会力量办学既不是某个层次的教育，也不是某种性质的教育，更不是某类对象的教育。办学主体、形式、内容的多样性，决定了社会力量办学立法的艰巨性和复杂性。社会力量办学法规内容的制订应确立哪些原则，这是立法的难点，也是立法的关键。本文拟提出作为立法依据的四项基本原则规定，供立法部门参考。一、以公共性程度为分工的原则这一原则规定的立足点是我国教育的基本现状。要根据其他领域改革的进展情况，明确修正和区别应由国家教育村政干预的领域和基本上应依靠社会力量办学的教育领域，以中长期观点重新估价政府办学和社会力量办学…     

广东省职业教育地方立法的反思与建议

地方立法是国家立法重要组成部分。我国《职业教育法》颁布十五年来,全国已有20个省、直辖市和自治区颁布了相应的配套法规,而地处改革开放前沿的职业教育大省广东省却迟迟不见出台。制定广东省职业教育条例,不仅必要,而且可行。广东省职业教育地方立法要着重解决立法模式、职教体系、经费保障、校企合作等关键问题。     

试论图书馆立法的基本原则

从图书馆的现实出发，提出了图书馆立法的三个基本原则，即超前立法原则、民主立法原则和科学立法原则。     

论我国高等教育立法的迫切性与重要性

随着高等教育改革的不断深化，加快我国高等教育立法，制定完备的高等教育法规，是高校教育现代化的重要标志之一。然而我国高等教育长期来基本上是无法可依，无章可循。当前我们要依靠教育法制的力量推动高教改革，以法制手段规范和管理高等教育，保证高等教育长期稳定的发展。本文从以上方面论述了我国高等教育立法的迫切性与重要性。     

论提高地方立法质量

近二十年来,我国的国家立法和地方立法取得了显著成绩,社会主义法律体系的基本框架业已形成,当前整个立法工作应大力提高立法质量,完成立法工作向高层次和成熟化的实质性跨越。为此,逐步改革立法体制,纠正片面追求数量,加强立法理论研究,抓好立法队伍建设等,就成为现阶段极为重要而又十分紧迫的任务     

中国出入境检验检疫立法问题初探

随着“三检”合一体制的确立，国家出入境检验部门已成为主管出入境卫生检疫、动植物检疫以及商品检验的行政执法机构，这种执法主体的统一性，迫切要求加强立法工作，以规范“三检”,保障主管部门依法行政。本文在研究我国现行“三检”立法的缺陷以及“三检”统一立法的可能性与必要性的基础上，主张制定《中华人民共和国出入境检验检疫法》。     

立法：创造还是发现

建设法治国家的重要前提是社会成员对法律的信仰,要求“良法之治”。立法要在社会成员不同利益要求的“博弈”中求得一种平衡,立法还要照顾到现实中已有的习惯和惯例。只有这样才能使法律发挥应有的作用,否则就会造成法律与现实的脱节,并进而造成法律的整体软化。在此意义上讲,立法的本质是发现而不是创造。     

试论我国高等教育立法存在的问题及其完善

随着我国高校的不断改革和发展,现行的高等教育立法面临着新的形势。我们应当高度重视高等教育立法,更新我们的立法观念,不断完善法律体系,创新法律制度,椎进“依法治校”。     

地方法制下的立法理由公开制度及其建构

建立规范性法律文件的立法理由公开制度,有利于公众参与立法,遏制立法中的不当行为,有助于进一步依法行政和公正司法。从地方法制的角度来看,从地方的规范性法律文件开始建构立法理由公开制度,符合我国改革进程中地方“先行先试”的一贯思路,有利于在全国范围内建立立法理由公开制度积累经验;另一方面,立法理由公开制度作为立法公众参与的重要保障,也能成为地方法制建设和相关制度改革的新的增长点。     

广东省职业教育地方立法的反思与建议

地方立法是国家立法的重要组成部分。我国《职业教育法》颁布15年来,全国已有20个省、直辖市和自治区颁布了相应的配套法规,而地处改革开放前沿的职业教育大省广东省却迟迟没有出台相应法规。制定广东省地方职业教育条例,不仅必要,而且可行。广东省职业教育地方立法要着重解决立法模式、职教体系、经费保障、校企合作、师资队伍、实训基地建设等关键问题。     

贷款诈骗罪刑事立法比较与评述

就立法方式而言，西方大多将本罪界定为行为犯而不是结果犯；承认间接故意可以构成本罪；主张行为方式多样化、主体多元性。我国立法对客观行为采用双重欺诈性的立法模式；规定了细化式叙明罪状，兼顾了司法认定的可操作性和打击范围的广泛性；并对银行和其他金融机构采取同等保护主义。更符合金融学原理。但仍有不足：“以非法占有为目的”的表述显得多余。对一些其它严重危及贷款制度的行为未采用明叙方式，采用结果犯的立法模式仅关注所有权带来诸多不足。