农用地分等评价方法在耕地占补平衡考核中的应用——以广东省连州市为例

随着社会经济的发展，耕地数量急剧减少和各项非农建设占用耕地面积不断扩大的矛盾日益突出，为解决人口高峰年的粮食安全问题，国家提出了实施耕地总量动态平衡战略，实现耕地总量动态平衡的重要基础之一就是耕地占补平衡。当前我国耕地占补平衡的关键问题是片面强调数量平衡，缺乏新增耕地的质量评价衡量标准，从而使我国的新增耕地质量总体趋于下滑，某些地区生态环境恶化。因此，确定耕地质量的衡量标准，建立耕地质量检验机制已成为耕地占补平衡的关键。本文根据农用地分等理论及方法，结合我国耕地占补平衡中所存在的问题，对耕地占补平衡的评价方法进行了初步探讨，并以广东省连州市为例进行实证研究，确定了连州市耕地占补平衡评价体系及测算方法，为在全国范围内实现可持续发展的耕地占补平衡提供依据。     

耕地占补平衡的探讨

文章针对解决占补平衡的问题,分析了耕地面积不断减少的主要原因,探讨了实现占补平衡的可能性.     

耕地占补平衡等级折算方法的比较研究——以陕西省周至县为例

耕地占补平衡等级折算系数的计算与占补平衡的内涵有关,耕地占补平衡的根本目的是保证一定时间内区域耕地生产能力和粮食产量不降低,也就是说,耕地占补平衡应以现实产量为平衡标准.土地利用等指数更接近现实产量,标准粮产量和利用质量等指数两者同样反映了不同利用方式下的土地粮食生产能力,因此通过标准粮产量和利用质量等指数建立函数关系,可以很好地反映不同质量等别耕地粮食生产能力的差异.本文使用陕西省周至县农用地分等成果,分别利用等别自然质量等指数、等别利用等指数以及利用等指数-标准粮产量确定农用地占补平衡中被占用耕地和补充耕地的数量关系,通过理论分析以及对3种结果的综合分析,认为被占用耕地和补充耕地的数量关系可利用等指数-标准粮产量来确定.     

辽宁省凌源市耕地数量占补平衡分析

凌源市位于辽宁省最西部,地处中温带亚干旱季风型大陆性气候,人均耕地面积少,且旱地面积占总耕地总面积的75.28%,地貌以山地和丘陵为主,耕地和建设用地多集中在河谷和平原区,建设用地需求区与耕地区严重重叠,随着国家十二五计划与振兴东北老工业基地战略的推行,凌源市耕地需求与建设占用的矛盾日益尖锐。采用回归预测法以凌源市2006年至2010年耕地面积变化量和建设用地量为基础,以凌源市土地利用总体规划(2006-2020年)[1]为保障,预测辽宁省凌源市2011年至2020年的耕地面积变化情况,测算出凌源市到2020年耕地面积减少量。以凌源市实际耕地后备资源情况为基础,对凌源市耕地数量进行评价,得出凌源市从2011年至2020年,在城镇化建设中可实现耕地占补数量平衡的结论。     

新疆耕地占补平衡内涵浅议

研究目的:通过阐述耕地占补平衡工作的基本内涵,分析新疆耕地占补平衡工作特点和存在的主要问题,提出新疆特殊背景下的耕地占补平衡工作有效途径。     

关于包头市耕地占补平衡的思考

文章通过对包头市实现耕地＂占补平衡＂的可行性分析,提出了包头市实现＂占补平衡＂的具体措施与对策。     

中国各省耕地数量占补平衡趋势预测

1996年,出于保障国家粮食安全、控制耕地快速减少的考虑,我国实行了耕地总量动态平衡的土地管理政策。政策出台后,对建设占用耕地的势头起到了一定的遏制作用。但是,在未来一段时期内经济发展依然会继续占用耕地,而我国后备土地资源又十分有限,那么未来耕地占补平衡的前景将会如何。基于此,本文分析了9年来各省(市、自治区)耕地被建设占用的情况及其同经济发展的关系,并结合耕地后备资源状况,预测了未来各地区耕地占补平衡的趋势。结果表明:①我国各地区建设占用耕地情况差异悬殊,并且同经济发展指标密切相关。年均占用数量最多的是山东省,最少的是西藏自治区,两者相差近百倍;②采用3种模型对各省建设占用耕地数量进行趋势外推得到:2010年,浙江省将无法实现耕地占补平衡;2015年,北京、上海、贵州和云南几省市也将无法现耕地占补平衡;③如果按照我国目前建设占用耕地的平均速度测算,即使不计成本与效益开发所有勉强可以耕种的土地,要维持占补平衡,可开发耕地资源潜力最多只能维持39年。而且将有一半的省市10年内就会将所有可开发为耕地的未利用地全部开发完毕。     

耕地定级评价在基本农田占补平衡中的应用研究——以信阳市农用地定级评价工作为例

本文以信阳市为例,从耕地定级指数、作物产量等方面入手,用产量指数法分析论证了基本农田占补平衡的耕地级别占补当量系数,并在此基础上运用替代原理,构建了基本农田占补级别当量影响因素修正体系及修正系数表,给出具体应用方法,为基本农田的占用与补充之间换算关系提供参考,在转化应用耕地定级成果上做出有益探索。     

耕地定级评价在基本农田占补平衡中的应用研究——以信阳市农用地定级评价工作为例

本文以信阳市为例,从耕地定级指数、作物产量等方面入手,用产量指数法分析论证了基本农田占补平衡的耕地级别占补当量系数,并在此基础上运用替代原理,构建了基本农田占补级别当量影响因素修正体系及修正系数表,给出具体应用方法,为基本农田的占用与补充之间换算关系提供参考,在转化应用耕地定级成果上做出有益探索.     

耕地占补平衡等级折算方法的比较研究

耕地占补平衡等级折算系数的计算与占补平衡的内涵有关,耕地占补平衡的根本目的是保证一定时间内区域耕地生产能力和粮食产量不降低,也就是说,耕地占补平衡应以现实产量为平衡标准。土地利用等指数更接近现实产量,标准粮产量和利用质量等指数两者同样反映了不同利用方式下的土地粮食生产能力,因此通过标准粮产量和利用质量等指数建立函数关系,可以很好地反映不同质量等别耕地粮食生产能力的差异。本文使用陕西省周至县农用地分等成果,分别利用等别自然质量等指数、等别利用等指数以及利用等指数-标准粮产量确定农用地占补平衡中被占用耕地和补充耕地的数量关系,通过理论分析以及对3种结果的综合分析,认为被占用耕地和补充耕地的数量关系可利用等指数-标准粮产量来确定。     

土地整理与耕地占补平衡的关系分析

通过分析耕地占补平衡的内涵与外延,并针对我国目前耕地占补平衡实施过程中,落实不到位及占补平衡指标过于粗糙所造成的实施效果不佳等问题进行分析,提出了新的思维方法,建议从更高的时空尺度和监测水平上实现耕地占补平衡,实现以人为本、人地协调的可持续发展。     

2000-2010年中国耕地变化与耕地占补平衡政策效果分析

本文基于中分辨率卫星遥感数据,深入分析了2000-2010年间中国耕地变化及其空间差异,并对中国耕地占补平衡政策的实施效果进行了评估。结果表明：10年间中国耕地面积有所减少,由2000年的1.85亿hm²,减少到2010年的1.81亿hm²,耕地减少的主要方式为耕地转为城镇建设用地。耕地变化在空间上呈现出西增东减,北增南减,东部沿海自然条件良好地区以及中部生态环境脆弱地区耕地减少,西部水资源缺乏地区耕地增加的基本格局。大部分省份没有实现耕地占补平衡基本目标,有18个省份占补平衡指数小于-50％。建设占用的耕地多适宜农业耕作,而新增耕地只有不到一半适宜农业耕作。研究时段内经济快速发展、人口增加以及城镇化等因素导致的建设用地需求快速增加,决定了东部地区耕地占补平衡很难有效实施。全国耕地总体占补平衡背后存在较为严重的生态风险,耕地增加过于依赖土地开发,对现有耕地的保护亟待加强。     

我国耕地占补平衡政策实施困境及科技创新方向

耕地占补平衡作为我国耕地保护制度的重要组成部分,是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的重要补救措施。当前,耕地占补平衡面临耕地后备资源枯竭、建设用地和生态用地占用耕地需求居高不下的困境,地方占多补少、占优补劣、破坏生态等异化行为危及国家粮食安全和生态安全。在耕地保护制度转型的大背景下,必须深刻理解我国人地矛盾的长期性、极端性和复杂性,明确耕地占补平衡在保护耕地资源、优化国土空间、促进均衡发展方面的不可替代作用;以科技创新为引领,提升全社会耕地资源认知水平,加快形成以耕地质量和产能为核心的占补平衡新体系、差异化耕地占补平衡调控机制、生态优先的全域土地综合整治工程技术体系;实施中国耕地资源安全保障重大科技行动,强化耕地资源全要素监测监管能力和科技支撑能力,全面提升我国耕地保护监督的科学决策与智慧管理水平,支撑耕地保护向数量、质量、生态"三位一体"纵深发展。     

浅谈黑龙江省农用地分等成果在耕地占补平衡工作中的应用

按照粮食综合生产能力不降低的原则,利用农用地分等成果,测算等级折算系数,按等级折算系数确定应该补充耕地的面积,达到粮食总体生产力水平不降低的目标。     

耕地资源可持续利用探讨——以湄洲湾北岸经济开发区为例

以福建省湄洲湾北岸经济开发区为例 ,初步认为耕地可持续利用应体现在以下 4个方面 :①耕地数量可持续 ,要维持一定的耕地数量 ,但不应盲目追求数量 ;②耕地质量可持续 ,应当着重内涵挖潜 ,提高耕地的生产力 ,以质量弥补数量的不足 ;③耕地时空可持续 ,应当是几代人以上维持耕地属性不变 ,地块位置相对稳定 ;④土地法规支持 ,应当尽快制定有关法规 ,使耕地经营权相对集中 ,以利于对耕地的投入 ,使耕地质量得到保证。     

山区生态农业产业化发展思路与对策——以西南山区为例

山区农业是我国农业发展的一大难题,也是解决“三农”问题、建立和谐社会主义新农村必须面对的问题。面对我国现在山区农业令人担忧的现状,本文以我国西南山区为例,从产业化方向对我国山区生态农业的发展思路进行了分析和探讨,提出了我国山区农业发展的一些政策建议。     

云时代的著作权保护与利益平衡——以图书馆为例

分析云时代图书馆面临的版权利益平衡困境,指出我国正进行《著作权法》的第3次大的修改,应通过在《著作权法》中设置专门的图书馆条款、创新和发展合理使用制度、在图书馆引进法定许可、允许技术措施保护的例外等措施,从立法的角度重构和实现云时代图书馆领域的版权利益平衡.     

喀斯特山区耕地变化及驱动力分析——以贵州省普安县为例

根据普安县过去十几年的耕地变化情况,从古地理和地质环境背景、地貌形态、水文地质条件、土壤特性几个方面分析了导致普安县耕地变化的自然因素,并采用主成分分析法,得出了导致普安县耕地变化的人文驱动因子,为喀斯特山区耕地保护提供了依据.     

喀斯特山区耕地资源现状及保护对策——以贵州省思南县为例

结合贵州省思南县喀斯特山区地理条件,根据收集到的有关思南县耕地利用资料,对思南县喀斯特山区耕地资源现状进行分析,揭示了耕地资源利用中存在的主要问题,提出了石漠化综合治理、基本农田保护、耕地整理复垦、确保耕地的占补平衡,激励农户保护耕地等的耕地保护对策.     

平衡记分卡在国有企业绩效评价中的运用——以A集团股份有限公司为例

科学合理的绩效评价指标体系在制定企业经营战略、评估企业经营目标的实现等方面都起着重要的作用。平衡记分卡能克服单纯利用财务手段进行绩效管理的局限,是一套比较先进的绩效管理理论。通过对A集团股份有限公司应用平衡记分卡的案例研究,总结出一定的经验教训。