推进我国义务教育均衡发展的经济学思考

<正>一、以标准化办学推进义务教育的区域均衡区域经济与社会差距的存在,导致我国义务教育领域资源配置的不均衡,进而导致区域教育机会和教育绩效差别很大。区域教育不均衡现象主要有以下表现:教育经费投入的差距、学校建筑设施的差距、学校设备资产的差距、师资力量的差距、学生素质的差距、学校管理水平的差距等。     

从协同走向均衡——区域基础教育发展路径选择

当前基础教育发展还存在一些突出问题,城乡、区域之间发展差距仍然较大,区域内校际之间资源配置不均衡,优质教育资源短缺、辐射面窄。为了有效推进区域基础教育均衡发展,可以建立区域城乡教育协同体,从师资、教育科研、信息技术、教师培训、教育理念等各个环节全面支持薄弱学校,增强其"造血"机能,从而逐步缩小城乡教育的差距,最终实现区域基础教育均衡发展。     

瞭望

声音黄奇帆:发展教育可缩小城乡差距重庆市市长黄奇帆指出:发展教育是缩小城乡、区域、贫富"三大差距"的基础性措施,但是教育本身也存在区域和城乡发展不平衡的问题。西部地区的教育不仅要实现自身的均衡、跨越式发展,而且还要为缩小"三大差距"提供智力支撑。大学城正是高等教育实现跨     

教育在什么条件下才能实现公平

教育公平问题日益突显。归纳起来,教育不公现象主要有:城乡差距、区域差距、阶层差距、重点校与普通校的差距、性别差距等。究其原因,引起教育不公的根源主要是:整体教育投入不足并且极不均衡;国家教育政策法规的不完善;教育腐败。因此,要解决教育不公的现象,国家必须确保足额和均衡的教育投资,完善教育政策法规以及坚决地杜绝教育腐败。     

基础教育均衡发展的社会性障碍与对策

一我国基础教育发展不均衡的现状由于历史和现实的原因,目前我国基础教育发展存在严重的不均衡现象,主要表现在:1基础教育各阶段发展不均衡。义务教育阶段到2007年,全国99%的地方已普及九年义务教育[1],而高中阶段和学前教育阶段到目前还没有纳入国家义务教育阶段。2基础教育区域发展不均衡。我国东部沿海地区与西部及中西部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,而且最发达地区与贫困地区的差距还在继续扩大。     

区域义务教育优质均衡发展的"均安样态"(上篇):区域记略

"十四五"期间,提升义务教育优质均衡发展水平是区域教育发展的重点任务.佛山市顺德区均安镇聚焦教育发展不平衡不充分问题,贯彻落实"双减"政策精神要求,通过建设学区教育共同体,完善区域教育治理体系,变革课堂教学模式和育人方式,缩小城乡之间、校际之间教育教学水平差距,实现教育教学的提质增效,为推动区域义务教育优质均衡发展提供...     

区域基础教育均衡程度分析——基于政府政策选择的角度

针对基础教育均衡这一区域政府最为关注的教育问题,以上海市浦东新区作为实证,采用教育均衡指标体系的灰色关联度分析来测量区域基础教育均衡程度.结果表明,浦东新区教育机会均衡与教育产出均衡的关联度较大、教育资源配置的关联度较小,总体教育均衡水平不高.六项二级指标关联度较大,突出表现在教师素质不均、校际教育质量尚有一定差距大、学生获得优质教育资源机会还需进一步提供.政府需做出政策上的选择,以进一步促进区域的基础教育均衡发展.     

区域职业教育均衡发展初探

区域职业教育的均衡发展是促进区域协调发展,逐步缩小区域发展差距的一项重要战略任务,是促进我国教育公平与构建社会主义和谐社会的重要组成部分．必须置于区域经济社会环境和整个教育背景下进行研究。针对当前我国职业教育发展中存在的区域闻发展差距拉大、资源跟不上发展规模、经费投入不足等突出问题,区域职业教育均衡发展应重点把握协调性和公平性两条主线。本文从保持职业教育与区域经济社会的协调发展、职业教育基础资源的公平配置．以及数量规模发展与质量效益提高的有机统一等三个方面,对区域职业教育均衡发展在研究方法和内容上进行了初步探索。     

我国职业教育区域发展均衡问题探略

当前我国职业教育发展很不均衡,经济较为发达的东部地区职业教育发展水平较高,经济相对落后的中西部地区其职业教育发展水平较低.教育资源分配的不公平与我国当前倡导的构建和谐社会是有一定差距的,因此构建区域均衡发展的职业教育成为我国职业教育发展的当务之急.文章通过分析当前我国职业教育区域发展现状,阐述了职业教育区域均衡发展的重要性,并就职业教育的区域发展均衡问题提出建议.     

北京市推进义务教育优质均衡发展的实践与思考

正《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》把促进公平作为国家基本教育政策,提出教育公平是社会公平的重要基础,教育公平的关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体;均衡发展是义务教育的战略性任务,通过建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距,努力缩小区域差距,基本实现区域内均衡发展。下面,我主要从三个方面介绍北京市推进义务教育优质均衡发展的实践和思考。     

义务教育公平--教育公平的基点

义务教育是基础教育中的基础,义务教育公平是教育公平的根本立足点和出发点。在我国现阶段,确保义务教育公平须在法律上明确义务教育的投资主体;通过立法保证一定年限的免费义务教育;缩小义务教育资源的区域差距、城乡差距和校际差距;保证义务教育的入学机会均等。     

我国农村义务教育投资主体之管见

我国义务教育的主体在农村。长期以来，我国农村义务教育的投资严重不足。主要表现是校舍简陋、危房较多；图书资料、教学仪器设备及体育设施差；教师待遇低，工资时有拖欠等。要使农村义务教育中存在的问题得到更好的解决，就要认定投资主体是人民政府。其次才是社会力量。同时要分清各级人民政府的职责，以保证农村义务教育的投资足额、适时、到位。     

农村义务教育投资体制与管理体制创新研究

由于我国农村义务教育投入体制存在诸多弊端,与之相适应,我国农村义务教育管理体制也存在严重缺陷。因此,农村义务教育体制必须进行创新:义务教育的投资以中等县水平为基础,不足部分由国家财政补贴,并且实行多元投资渠道,从而保障义务教育的资金来源;随着投资体制发生转变,义务教育的管理体制也应与之相适应,在县域内成立农村义务教育管理委员会以及在乡镇一级实行中心学校校长负责制,实现义务教育管理的责权利相统一,为我国现代化建设培养高素质人才。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等。问题的原因在于未能明确义务教育的投资责枉以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任。应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响：1．以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任；2．借鉴西方发达国家的经验，科学合理地设计义务教育财政转移支付制度，使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用；3．积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度。     

论农村义务教育财政体制的改革

农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是影响农村义务教育发展的主要因素。历史和现实表明,义务教育的统一财政和分级管理体制、义务教育地方负责和分级管理体制以及农村义务教育地方负责、分级管理、以县为主的体制都不能从根本上缩小义务教育财政投入的城乡差距和地区差距。借鉴国外发展义务教育的成功经验,结合我国实际,建立相对集中型的义务教育管理体制是我国义务教育管理体制改革的根本方向。     

论义务教育投资中政府责任转嫁问题

在我国义务教育投资中存在着不同程度的政府责任转嫁问题,并且正是由于存在政府责任转嫁问题才出现了义务教育投资体制中的“政府缺位”现象,这是导致义务教育经费短缺的主要原因。为了保证义务教育经费投入的充足性,必须强调政府责任的“归位”,在进一步的义务教育投资体制改革中以“集中化”代替“多渠道”。     

农村义务教育公共投资对经济增长的影响——基于分组面板数据的考察

利用1998~2004年间省际农村义务教育公共投资的数据,借助分组混合面板的计量方法,考察了我国各区域农村义务教育公共支出对经济增长影响的差异。结果表明,义务教育公共投资对经济增长的弹性系数在不同区域之间存在差异,最高的不是经济增长最快的东部地区,而是中部地区,西部地区义务教育公共投资对经济增长的贡献最小。     

农村义务教育投入：主体确认与保障机制研究

理论上教育是准公共产品，尤其义务教育，外部受益性极强，是全国性的公共产品。其经费应由政府投入。但在现实中，由于我国投入主体错位。导致农村义务教育投入严重不足，面临一系列问题。当务之急应谊树立科学的教育发展观，建立合理的农村义务教育费用分担体制。     

农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例

在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。     

试论义务教育的不公正及解决对策

自上个世纪90年代以来。教育资源的分配不公已全面、深刻地体现于教育的各个阶段和环节．其中．这种不公正在基础性的义务教育阶段表现得最为严重。最根本的解决办法是调整目前的义务教育投资体制。加强中央和省级政府对义务教育的投资责任．同时对农村贫困地区的义务教育予以政策上的倾斜和扶持。