上海市关于建立对区县人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见

一、本市建立对区县政府教育工作进行督导评估制度的必要性 建立对区县政府教育工作督导评估制度，是根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》（国办发[2004]8号）以及市委、市政府“科教兴市”主战略和上海率先基本实现教育现代化的目标和要求，促进区县加快区域性教育事业发展，推动区县政府依法履行教育管理职责的重要举措。     

积极推进中小学校督导评估的制度化进程

全面实施素质教育要求推进中小学校督导评估的制度化进程。要建立政府和教育行政部门统一领导，教育督导机构“牵头”，省、市、县三级负责，以市、县为主的管理体制；合理确定督导评估体系的整体架构，科学设计督导评估的主要内容和具体项目，建立督导评估内容更新机制；健全督导评估工作规范，完善自评制度、监督制度、结果公报制度、结果运用制度和限期整改制度。     

天津市人民政府教育督导室常务副主任、市教委主任靳润成在天津市教育督导工作会议上的报告

一、关于教育督导工作的回顾 回顾我市教育督导工作的历程,我们主要做了四件大事: (一)组建教育督导机构和督学队伍,为教育督导提供组织保证 人民政府也相应加强了教育督导室的建设,至2008年4月,我市18个区县全部成立了区县人民政府教育督导室.     

上海市教育督导工作发展规划（2005—2007年）

自小平同志倡导恢复教育督导制度以来，在市委、市政府的领导下，1987年9月本市成立了上海市教育督导专职部门。这为进一步增强区县政府严格履行义务教育法定责任和基础教育发展的目标责任制，推动各级各类学校全面实施素质教育，促进校长和教师专业化发展起到了积极的作用。17年来，本市教育督导工作取得的成效主要表现为以下四方面：     

建立教育督导新机制促进素质教育新突破——区（县）级改进学校督导评估工作的思考

教育督导是全面推进素质教育的有效保障,是深化实施素质教育的工作突破口。当前,在一些大中城市的区县,教育督导的工作重点已经由督政转向督学。因此,以素质教育为核心进行区县级学校督导评估工作的制度设计,创新区县学校督导评估工作机制,将成为一个区域实现素质教育新突破的关键举措。     

强化督学职能 推进素质教育

教育督导是班代化教育管理体系的重要组成部分。教育督导是强化教育执法监督,加强政府对教育的宏观管理,实现教育管理科学化的重要手段。“督政”和“督学”是教育督导工作的基本任务,自1986年我国建立教育督导制度以来,在督促推进“两基”和“双高普九”、“‘以县为主’农村义务教育管理体制建立”、“义务教育经费保障机制建设”、“中小学办学条件改善”、     

河北对县级教育督导评估取得显著成效

2005年,河北省根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》要求,建立了对县级人民政府教育工作督导评估制度,     

上海市中小学“学校发展性督导评价”指标纲要

上海市深化与完善中小学“学校发展性督导评价”工作、调整和加强对区县政府教育工作督导评估制度,将对进一步贯彻落实市教育工怍会议精神,转变政府职能,推动督导创新,发挥教育行政部门和督导部门服务与指导学校发展,推动与促进学校发展的管理与监督效能,构建有利于中小学依法自主办学的现代学校制度,有利于促进基础教育均衡和内涵发展的教育保障机制具有重要意义。现刊发《上海市中小学“学校发展性督导评价”指标纲要》《上海市对区县人民政府教育工作督导评估指标》,供全国各区县政府和中小学学校参考。     

发挥组织工作优势 服务教育强省建设

从2004年起,我省建立并实施了县级政府教育工作督导评估制度和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核制度,定期对县市教育工作和县级党政正职履行教育工作职责的实绩进行督导考     

以积极作为完善教育督导制度

自20世纪80年代我国开始建立教育督导制度以来。教育督导在推进实施义务教育的工作中发挥了重要作用。一批优秀的督学奋战在第一线，在取得实践成果的同时，也不断探索和丰富着教育督导理论。一种具有中国特色的教育督导制度正在形成。     

关于我国教育督导实效性的思考

自1986年我国教育督导制度正式恢复和重新建立以来,已初步形成中央、省、市、县四级教育督导体系,教育督导工作获得了快速发展,有利地促进了国家教育方针、政策和法规的贯彻执行,尤其是在推动“两基”和“普九”工作中发挥了不可替代的作用.然而,不可否认的是,教育督导工作的现状和督导的理想目标之间还存在很大差距,督导的实效性不强.     

搞好对县级政府教育工作督导评估促进教育均衡发展的思考

根据2004年国务院办公厅转发的《教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》（以下简称（《通知》），2005年省政府办公厅转发了省教育厅、省政府教育督导团制定的《吉林省对县（市、区）人民政府教育工作督导评估实施办法》（以下简称（《实施办法》），并决定从2006年起全面实施对县（市、区）政府教育工作督导评估。建立完善的对县级政府教育工作督导评估制度并搞好督导评估工作，促进县域教育均衡发展，是今后一个较长时期内全省教育督导部门面临的重要任务。     

当前我国教育督导制度发展的瓶颈与对策

自1986恢复教育督导工作以来,我国教育督导制度建设取得了显著成效,建立了比较完整的教育督导体制。但总体来说这一体制的发展存在着许多问题:教育督导的法律体系不完善,教育督导的职能定位不明确,督学队伍专业化不足,评价体系缺乏人文关怀。这些问题如果得不到及时、有效的解决,那么我国教育督导制度发展将会出现停滞,所以挖掘促使我国教育督导制度突破自我发展瓶颈对策的重要性不言而喻。     

新公共服务视野下区县教育督导的转型

在新公共服务理论和服务型政府建设背景下,以督学为主要职责的区县教育督导应转向更具科学化、人性化、专业化的服务型学校发展性督导,从而实现区县服务性教育督导对传统监督型教育督导的超越。服务型教育督导的要义在于改变传统"监督中心主义"思想,祛除对学校各项工作的督查与评定,寻求学校、教师和学生自主发展的核心驱动力。     

理念创新是教育督导工作创新的先导

我国的教育督导制度是一项年轻的充满生机与活力的制度，教育督导制度的建立与完善需要与时俱进、开拓创新。创新是教育督导的希望所在，创新是建立现代教育督导制度的永恒动力。教育督导工作的创新，主要是指督导理念、制度与运行机制、内容和方法及手段等     

发挥督学职能作用促进基础教育工作发展

沈阳市沈河区教育督导机构成立于1989年7月,下分办公室、督学、督政、督导工作站四个部门。16年来,教育督导工作大体经历了三个发展阶段:从1989年到1993年,为开创阶段。组建机构,建立制度,在“两基”达标验收工作中,打开了教育督导工作的突破口,确立了教育督导工作的一定位置。     

构建素质教育督导评价制度的实践与研究

根据《北京市关于进一步推进中小学素质教育的实施意见》中提出的“建立和完善督导与监控制度,形成有效的评价和监控机制”,“完善对区县政府和教育行政部门、中小学校实施素质教育的分级督导评价制度”的要求。市政府教育督导室从１９９７年开始,在总结以往开展督导评...     

云南省表彰首批教育工作先进县

根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见的通知》,云南省先后出台了《云南省人民政府办公厅转发教育厅《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》的通知》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估先进县（市、区）表彰奖励办法》,建立完善了云南省县级政府教育工作督导评估制度。     

教育督导如何促进教育科学发展

自1986年国务院批准建立督导机制以来,我国教育督导制度不断健全,其功能和作用得到社会各界特别是广大教育工作者的认可。然而在各地教育督导实践不断向纵深推进的同时,我们也发现其中有少数被督导者对教育督导产生了畏惧、应付与防范心理,甚至有些人认为教育督导评估是“走过场”。     

建立对县级政府教育工作督导评估制度的思考与行动

建立对县级政府教育工作督导评估制度，是教育改革与发展的必然要求。2004年1月，国务院办公厅转发了《教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》（以下简称《通知》），对建立县级政府教育工作督导评估制度提出了明确具体的要求。2004年11月我省选择双辽市和吉林市龙潭区为试点，对两个县级政府教育工作进行了督导评估。2005年8月，省政府办公厅转发了《吉林省对县（市、区）人民政府教育工作督导评估实施办法》（以下简称《实施办法》），明确提出从2006年开始全面实施对县（市、区）政府教育工作的督导评估，我省教育“督政”进入了一个新的制度化阶段。