民国社会救济行政体制的演变

本文认为在民国38年中，社会救济行政主要经历了北洋政府和南京政府两个阶段，初步形成了社会救济行政的系统化，专门化，初步建立起了以总统制为核心的中央一级专职救济体制，明确了救济工作为一项重要的政府行为，这一时期社会救济经济管理体制实行中央、省（道）、县三级管理，但由于这一时期军阀纷争、内战不断、政权更迭频繁及社会行政人才的短缺，建立起来的救济体制没有发挥其应有的作用。     

宋代的社会救济事业述评

宋代的社会救济事业发达，内容广泛，在中国历史上是空前绝后的。但其阶级性决定了其与现代社会救济相比，仍未脱离传统社会救济的统治恩赐性质。     

宋代的社会救济事业述评

宋代的社会救济事业发达，内容广泛，在中国历史上是空前绝后的。但其阶级性决定了其与现代社会救济相比，仍未脱离传统社会救济的统治恩赐性质。     

近代社会救济事业与地方政府角色分析--以济南和青岛为例(1929～1937)

国民党时期，济南和青岛市政当局以现代社会救济理念相标榜，着力解决社会问题，增设或改组了原有的救济机构，加大了经费投入，采取了积极的救济措施。不过由于多种原因，当局在救济事业中所扮演的角色也有一定的差异。     

试论孙中山的社会救济思想及其演变

孙中山的社会救济思想是在革命活动的历程中逐步形成、发展和成熟的，以中华民国临时政府的成立为界可分为前后两个阶段。他的社会救济思想主要体现为注重官赈和义赈的结合、重视科学技术与社会救济的结合和超越国界的博爱观等等。这些思想的产生既与其家庭的出身环境和早年经历有关，也与他对劳动人民的关注和同情有关。孙中山的社会救济思想是其民主革命理论的有机组成部分，既丰富了中国社会救济支的内容，又为后人留下了可资借鉴的宝贵经验。     

民国时期安徽的社会救济和社会保障

民国时期,安徽的社会救济和社会保障是交织在一起的,其社会救济包含了社会保障.当时的社会救济包括贫穷救济、职业救济,灾害灾难救济等,而公立社会救济占主导地位,民问救济团体很多并发辉了重要作用.特别是共产党领导的苏区、抗日民主根据地、解放区的社会救济和社会保障为营造良好的社会环境积累了经验.     

宋朝的贫宦与对贫宦的救济

所谓贫宦，即贫穷的官员（包括致仕）。在明社会各阶层中，贫宦是一个特殊群体，他们有着较高的社会地位。但由于种种原因，其经济地位较低，生活困难。对他们的救济，是宋朝社会救济中的一个特殊层面。与一般对大众的社会救济不同，宋朝对贫宦的社会救济除了生活方面的救助之外，还包括对其家属的生活济助、归乡旅费等方面的资助。     

论魏晋南北朝时期民间社会救济

魏晋南北朝时期民间社会救济类型与方式多种多样,主要有吏民救济、宗族救济、宗教救济等,其主要特征是:宗族、地方官吏与社会互助组织是民间救济的主体;宗教组织的社会救济带有浓重的神秘性与宗教性;民间救济以物质救济为主,精神救济为次.民间社会救济在整个社会救济体系中的地位相当突出,是社会救济的主体,显示了积极的社会功能和文化功能,而国家救济仅在灾荒特殊时期才显示出强大的人力、财力、物力与组织优势.     

国民政府救难机制研究——以抗战时期为例

灾难降临不仅对人民的生存是一种极大的威胁，同时也是对政府应急机制的一种考验。揆诸抗战时期，面对成千上万的难民，国民政府在救济目标与原则、救济机构及救济政策上积极应对，力争将这一社会问题转化为抗战的有利因素，将难民转化为人力资源，为争取抗战胜利和推动民国社会救济事业的发展和社会保障体系的构建，起到了积极作用。     

陕甘宁边区难民救济问题初探

抗战时期，由于日本帝国主义入侵给中华民族带来了深重灾难，难民问题成为突出的社会问题，难民救济工作一度成为当时社会的焦点。陕甘宁边区政府在难民救济方面采取了积极措施且成效显著。     

退休返聘制度研究

在人口老龄化和市场经济发展的大背景下,退休返聘用工现象在我国普遍存在。我国退休返聘存在的问题,主要集中在劳动关系的认定、劳动基准的保护、社会保险的认定及劳动权利救济四个方面。通过借鉴域外退休返聘相关制度,结合我国社会主义市场经济的实际,提出一系列的解决方法。建议包括确立保障劳动者权利的指导思想、明确退休返聘的法律性质、扩大劳动法的调整规范、细化劳动者的划分类型、解除社会保险一体式捆绑形式、规范退休返聘程序、完善劳动权利救济体系等,试图在我国构建一个科学合理的退休返聘法律制度体系。     

涉诉特困群体执行救助制度的价值分析

"执行难"是生效民事裁判不能及时得到人民法院强制执行的情况。"执行难"既削弱了司法权威,使案件当事人对司法救济生出质疑,又影响社会和谐,聚集社会矛盾。倘若生效裁判的涉诉主体为特困群体,因其主体的特殊性,其执行问题就会变得难上加难,执行救助制度是破解涉诉特困群体执行难题的有效手段之一。采用多种手段对涉诉特困申请执行人进行必要的救济,既切实保障了涉诉特困群体的合法权益,在一定程度上解决了他们的现实窘境,又缓解了社会矛盾,凸显司法的权威性。目前,我国一些地区率先出台了相应规章,有针对性地对涉诉特困群体进行执行救助。通过价值分析的方法判断现存涉诉特困群体执行救助制度的价值,对该制度的目的价值和功能价值进行剖析,为建立全国统一的涉诉特困群体执行救助制度提供借鉴和参考。     

高校内部规章制度的制定与实施

高校可以在自主权的范围内根据宪法和法律,制定不与宪法、法律、法规、行政规章相抵触的内部规章制度.这些规章制度都要体现理性、正义和致善,而且要符合法律所限定的权利(力)边界.贯彻依法治校的精神,考量高校规章制度运行的实际效果,落实责任制,激活救济制度,进一步解放思想等都是高校规章制度施行、实现高教法治所必须坚持的.     

我国农民工社会保障探析

近年来农民工问题受到广泛关注,但农民工的社会保障因各种原因还存在很多问题,社会保障状况令人堪忧,集中体现在工作环境恶劣、安全保障缺乏,对于享受社会福利与社会救助比较困难,未被纳入医疗保险体系和社会保障立法不健全。造成农民工社会保障困局的原因主要在于户籍制度带来的限制性政策以及农民工社会保障的各主体的意识不强。在这样的情况下,探索建立一种适应中国国情的农民工社会保障的体制,真正维护农民工的社会保障权益就非常重要。国家需要全力发展经济,制定健全的农民工社会保障的法律法规,加强对农民工就业单位的监管,监督他们严格执行劳动和社会保障法规,深入宣传农民工社会保障的制度和政策,把更多的农民工纳入到这一体系中来,彻底免除农民工的后顾之忧,促进社会和谐。     

重庆大轰炸中的难民救济（1938—1943）

1938年至1943年重庆大轰炸期间，国民政府实施了空袭难民救济。救济措施包括组建专门空袭救济机构、颁布救济法规、动员民间力量救济和奖励空袭救济人员。在具体的空袭救济中，政府组织人力物力财力收容、医治难民，并向难民发放急赈和小额贷款。国民政府的空袭救济具有阶段性、突发性、广泛性和慈善性的特点。空袭救济措施的实施一定程度上维护了难民的生命安全，解决了难民的生活问题，安定了民心和社会秩序，粉碎了日本妄图以炸迫降的阴谋，从而支持了中国长期抗战。但由于救济经费的不足、救济力量的有限以及救济措施的失当，国民政府的空袭救济效果相当有限。     

中国非政府组织立法60年回顾与反思

新中国成立后,中国非政府组织立法从单纯的行政法规发展到宪法、法律、法规、规章等多层级立法体系,从单纯的社会团体规范发展到社会团体、民办非企业单位和基金会规范等多类型规范,从单纯的非政府组织登记管理和日常管理发展到非政府组织登记管理、日常管理、税收管理、内部治理、社会监督等多维度管理,从单纯的监督管理发展到培育发展和监督管理并重的机制。但同时也存在诸多问题。其中既有立法理念上的,也有立法框架和技术上的。因此,有必要在树立非计划思维的理念以及权利本位理念的前提下,在完善管理法的基础上,实现上下位法的配套衔接,加强非政府组织激励立法,优化非政府组织监督管理立法结构。     

《劳动合同法》视野下公立高等学校教师权益的救济

教师聘任制已在公立高等院校逐步实施,但由于相关法律、规章的滞后,导致了教师权益救济途径不畅,存在诸多缺陷。《中华人民共和国劳动合同法》的正式施行,为教师权益的救济另辟蹊径,提供了重要的法律依据,对教师权益的救济具有积极意义。     

The regulation of public research universities: changes in academic competition and implications for university autonomy and accountability

The changing context of higher education is altering the traditional means by which governments regulate their “research” universities. In a number of countries universities, which are increasigly subject to a global market, have discovered that they require greater management flexibility in order to compete effectively and are therefore seeking relief from traditional government regulations affecting both substantive and procedural matters. At the same time governments wish to assure that the actions of publicly funded universities are consistent with the social values of efficiency, equity, and academic quality. Designing public policies that effectively balance the competitive needs of the university sector with the public interest is a complex issue. The paper presents a general framework for analyzing these regulatory policy issues and illustrates the framework with policies from Europe and the US.     

论基于救助的汉代社会保障

国家统一和经济发展为汉代社会保障的实施提供了条件.谋求国家长治久安、防灾救灾、缓解社会矛盾,是汉代社会保障发展的原因.以灾害救助为主体的汉代社会保障内容丰富,措施多样,作为现代社会保障重要内容的灾害救助、社会救济、社会福利、优待抚恤等社会保障形态在汉代都已经出现.汉代社会保障化解生存危机、社会稳定的功能与现在的社会保障一脉相承,其实质是为统治阶级服务,具有鲜明的阶级性和等级性.     

唐山市社会救助制度现状及其内容研究

社会救助是国家和社会对依靠自身努力难以满足其生存基本需求的公民给予的物质帮助和服务。唐山市已初步建立了统一的社会救助制度体系,包括最低生活保障、专项救助、社会帮扶捐助救助和应急救助制度。分析唐山市现行社会救助制度的发展轨迹,阐述社会救助制度的基本内容。