发展科技政策学 推进科技体制改革的科学化和民主化

在新一轮科技体制改革的浪潮中,必然涉及到众多新的科技政策的制定和实施。科技决策必须坚持科学化和民主化原则。科技政策学在美国的兴起,是美国追求科技政策科学化的必然结果。科技政策学是交叉学科研究,具有多种研究进路。科技政策学已经引进到中国,并已出现了中国特色的科技政策学研究成果。中国特色的科技政策学研究,一方面要为科技体制改革、国家创新体系的建设服务,另一方面要加强学科建设和人才培养。     

科技政策分析框架研究

收集现有科技政策作为研究样本,从政策工具维度、科技活动维度和科技政策层面三个方面入手构建科技政策分析的三维框架。利用该框架对现有科技政策进行具体分析,总结出现有科技政策在需求型政策上的缺失和相关科技政策统一管理力度等方面的不足,并针对这些不足提出建议和展望。     

科技政策学的理论溯源与内容框架构建

当前科技政策学尚未形成广为认可的理论体系和研究框架。通过梳理既往国内外科技政策研究与政策实践的主体内容,总结分析科技政策相关概念与内涵的演变,从科学学、创新经济学和公共政策学3个学科视角对科技政策学的主体理论进行分类梳理,在我国科技治理体系与治理能力现代化的总体需求与框架下探索提出科技政策研究的三层级框架,包括宏观层的科技战略研究、中观层的创新系统和政策工具研究以及微观层的政策过程研究,以期为科技政策研究的学科化发展提供支撑。     

科技发展视角中的公共政策研究

当今科学技术发展的影响遍及社会的各个领域,这使得公共政策制定者在制定公共政策的时候也不得不关注科学技术的发展所带来的影响。科学技术发展对公共政策议程优先次序、公共政策问题结构、以及公共政策制定过程会产生影响。科技发展对公共政策的影响与公共政策对科技发展的影响是一个互动的过程,因此需要正确处理这两组关系,实现科技发展与公共政策的良性互动。     

科学、技术、创新政策的涵义界定与比较研究

目前我国学术界对科学、技术、创新政策的研究主要是从四方面展开的:一是科技政策和创新政策的一般理论研究,二是各项具体政策的实证研究,三是各国政策的比较研究[1],四是政策的评估研究。然而对于科学、技术、创新政策的内涵、区别和实证研究却较少。在系统地阐述了三种政策内涵的基础上,综合国内外学者的观点,剖析科学、技术、创新政策的区别和内在机制,为科学、技术、创新政策制定者提供科学依据。     

广东省科技服务业发展激励政策体系的构建

阐述科技服务业激励政策的涵义、研究目的和意义,分析科技服务业激励政策的现状、存在的问题及原因,提出构建科技服务业激励政策体系的模型以及政策措施和要点。     

科技政策研究：嬗变、分化与聚焦

随着科技的发展,其社会、经济、政治影响力得到全面扩展和深化,科技政策研究也因此变得越来越丰富而复杂,与此同时,科技政策研究的内涵和外延也变得更加难以界定,传统的科技政策的划分方法已经难以涵盖和解释当前丰富而庞杂的科技政策研究体系。因此,将利用政策分析中＂政策场域（Policy Arena）＂这一重要概念,对经济商业场域（Economy and Business Arena）、公共行政场域（Public Administration Arena）、公民社会场域（Civil SocietyArena）和道德伦理场域（Morality and Ethics Arena）中的科技政策,从政策主体（Policy Actors）、互动模式（Interaction Models）以及政策目标（Orientation of Policy）三个维度重新进行边界划分和内涵界定。科技政策研究实际上存在广义和狭义之分。广义的科技政策研究包涵所有与科技相关的政策研究,而狭义的科技政策研究为基于＂科学—技术—创新＂范式展开的科学技术与创新政策研究（STIPS）,这也是我们最常见的科技政策研究的界定。从历史发展的角度,对狭义的科技政策研究进行了进一步的梳理和分析。     

高校科技型学生社团发展的维度思考

高校科技型学生社团顺应时代发展要求应运而生,在高校扮演着重要角色。本文分析了高校科技型学生社团在培养创新意识、拓展专业知识、提高实践能力等方面发挥的重要作用,同时剖析了目前高校科技型学生社团在运营过程中存在的社团特色不鲜明、活动质量不高、运行机制落后、经费支持不足等问题。针对这些问题,本文提出了发展社团特色、挖掘社团功能、完善社团运营机制、加大对社团支持四个方案,有效地改善了目前社团运营困境,有利于社团的可持续发展。     

西部大开发中的科教政策创新

人才、教育、科技是西部大开发的关键因素,但西部地区人才、教育、科技的体制滞后于市场经济的发展,要改变西部人才、教育、科技发展滞后的局面,就必须实行体制与政策创新。为了充分发挥人才、教育、科技在西部地区经济发展中的积极作用,本文提出了相应的人才、教育、科技体制与政策创新的建议,并设计了有关体制与政策框架。     

促进广东科技服务业发展政策支持体系研究

广东省科技服务业作为现代服务业之一表现出较强的发展势头,服务能力不断提升,在广东省现代产业体系建设中发挥着重要作用。构建促进科技服务业发展政策必须分析政策执行的客体,政策主体层级,并辅之以空间因素和时序变化因素分析,形成四维度框架的政策支持体系。     

美国竞争力计划的科技政策选择与变化

美国竞争力计划是一份旨在通过加大对研发的投入力度和促进创新而提高国家实力的中长期计划,对今后10年乃至更长时间内美国的科技发展产生重大影响.指出其重点在于科学研究、创新和教育,根本目的在于通过保障美国在创新方面的世界领先地位,使美国在科技领域保持领先,保障美国的强大与安全.从国家科技政策角度,我们看到的不仅是巨大的资金投入,曼重要的是美国科技政策的选择和国家科技创新思路的确立,分析出美国科技政策的最新变化.     

供需视角下上海科技人才政策评估

面向上海"十四五"科技人才工作要求,以当前上海科技人才政策体系与人才发展需求的差距为落脚点,建构"政策目标—政策工具—政策对象"框架.基于1978—2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,从政策供需两个层面评估上海科技人才政策的实施效果.研究发现,尽管上海科技人才政策频发,但政策供给与人...     

科技信用管理:动因、主题与路径选择——基于省级科技信用政策文本的分析

针对近年来社会与政府高度关注的科技信用建设问题,探讨科技信用评价什么、怎么评价以及如何应用评价结果。梳理全国31个省级政府部门颁发的科技信用政策,通过文本分析方法归纳总结科技信用评价的动因、主题与路径:评价动因分为价值型、推动型和市场型3类;评价内容分为科研水平、外在效益、遵守经费使用规定、信息真实性与有效性、公正评审、组织实施和管理过程及其他遵守科技管理规定7个方面;评价结果应用分为个人处分、内部使用和外部关联3项9个指标。根据研究发现,提出4点完善科技信用管理的对策建议。     

区域科技政策评估机构发展对策研究——以广东为例

区域科技政策评估需求日益增长要求科技政策评估机构同步发展与之相匹配,为此从宏、微观层面探讨区域科技政策评估机构建设框架,深入分析广东省"自评估机构+第三方机构"建设情况,剖析广东省科技政策评估机构在发展中面临关系、财力、制度、人力和技术等诸多困境。研究提出要解除科技政策评估机构发展困境,必须完善区域机构体系,提升机构地位,加大机构资金支持力度,强化机构能力建设,以及开展机构监督评价。     

改革开放以来中国海洋科技政策演变

海洋经济的高速发展与海洋科技政策的支撑密切相关.改革开放以来,中国海洋科技政策经历了启动、体制调整背景下的建设、全面部署三个阶段.在此过程中,立足于海洋经济发展的需求,政策的重点领域从传统海洋产业逐渐延伸至新兴海洋产业,政策弹性逐渐增大,政策的统筹力度逐渐增强.各阶段政策层面的共时性特点对海洋经济的高速增长起着重要的推动作用.     

科学、科学家、科技智库与公共决策

基于对专业知识的强烈需求,公共决策越来越需要熟悉科技发展趋势、懂得科技运行规律的科学家提供专家咨询,科学家和科技智库得以广泛而深入地介入决策过程。在系统梳理国内外关于科学与政治的关系、科学家和科技智库在公共决策中的角色与作用、科学家和科技智库开展决策咨询的制度和程序研究的基础上,提出推动科学家及科技智库有效开展决策咨询工作的建议:保持科学家及科技智库的独立性以提升决策咨询质量,增加科学家及科技智库与公众的互动以提升决策咨询水平,完善科技智库运行管理机制以提升决策咨询能力。     

奥巴马政府的科技政策探析

在面临金融危机和上届政府与科学界关系大大倒退的背景下,奥巴马政府的科技政策格外受到关注。本文分析了美国奥巴马政府科技政策背景、主要内容和未来的发展,并提出对中国的几点启示。     

陕西省科技金融政策文本量化研究

基于陕西省省、市两级对比视角,采用内容分析法从总体数量、文本类型、颁布主体以及政策工具4个维度对陕西省科技金融政策文本进行量化分析.研究表明,目前陕西省科技金融政策体系较为完整,在数量上呈现稳定增长,在文种类型及主题上日渐丰富,省市两级能呈现省级引领、市级学习并赶超的态势,但政策工具结构失衡,政策颁布主体缺乏协作性,因此建议协调政策工具结构,增加需求面政策工具的使用,加强横向与纵向部门的协调性,并积极提升政策从省级传递到市级层面的效率,同时提高政策的实践性及针对性.     

社会科学与公共政策的关联性

社会科学与公共政策之间的关联性是社会科学实践的一个重要问题。文章从阐述社会科学的公共政策取向开始,立足于社会科学产生和发展的历史背景,分析了社会科学具有公共政策取向的必然性;继而对历史上学者们关于社会科学介入公共政策的路径的观点进行了梳理和比较;最后文章思考了新的时代语境下社会科学的公共政策维度的变化,并且从理论和实践两个方面探讨了重建其研究维度的有效措施。     

气象科技管理探索与政策建议

气象科技管理有其自身的特殊性,气象科技管理在“十二五”期间和未来一段时期面临着机遇与挑战。指出目前气象科技管理存在的问题并提出相应建议。