以县为主 完善体制──二论学习贯彻全省基教会精神

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和省政府的《实施意见》明确规定，县级政府对本地农村义务教育负有主要责任。因此，贯彻全省基础教育工作会议精神和《实施意见》，首先要落实好“以县为主”的义务教育新体制，从体制上切实保障基础教育特别是农村义务教育的持续健康发展，这是当前各级政府特别是县级政府的首要任务。落实好“以县为主”，首先必须明确县管为主究竟管什么。省政府制定的《实施意见》明确规定了县级政府的六方面责任，即研究制定本地基础教育发展总体规划，统筹抓好中小学建设、管理、布局调整与危房改造，确保中小…     

潜江市教育局长杨家森：抓住五个重点 推进教育工作

2002年，我市将重点围绕以下五个方面来推进各项教育工作：第一，贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和国家、省、市基础教育工作会议精神，坚持并完善基础教育“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理新体制，建立“一保二控三监管”的工作责任制，推动基础教育持续健康发展。     

信息广场

当阳市出台基础教育管理新举措 近日,当阳市委、市政府召开全市基础教育工作会议,正式确立了“以县为主”的基础教育管理新体制。     

新形势下发展农村教育之我见

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出了“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育新体制。国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中进一步强调县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。     

坚持并完善农村义务教育“以县为主”的新体制，促进农村义务教育健康发展

当前的一项重要工作是按照国务院部署，坚持并完善农村义务教育管理“以县为主”的新体制，促进农村义务教育健康发展。各级教育行政部门要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度。     

进一步完善农村义务教育管理体制的几点思考

本文就进一步完善农村义务教育“以县为主”管理新体制提出了一些思考，旨在不断推进农村义务教育健康发展。     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

农村义务教育的发展应"以国为主"

2002年5月16日,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。《通知》提出了“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育新体制。虽然媒体对它的报道未能引起城里“主流社会”的兴趣,但农民们似乎由此看到了“减轻负担”的希望———尽管义务教育投资本不该是他们的负担。而一些学者则相信,这个农村义务教育的新体制是改变农村“知识贫困”面貌的又一个良好的“外在制度”。笔者忍不住又要在此打个问号,“以县为主”能改变农村目前的教育困境吗?一、“以县为主”的问题1986年《中华人民共和…     

把“以县为主”管理体制落到实处

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出“实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育新体制,是进入新世纪深化农村义务教育改革,提高农村人口素质,推动我国农村经济和社会长远发展的重大举措。从根本上说,是实践江泽民同志     

切实转变职能 适应基础教育管理新体制

基础教育实现“以县为主”的新体制后,县、乡两级政府及政府各职能部门发展基础教育的职责和任务也相应发生了一些新变化:中小学教师管理权限归口县(市)教育局,教师工资由县(市〕财政统一发放,人事部门负责教师编制管理。这一切,为基础教育的持续健康发展奠定了坚实的基础。 面对新的管理体制,教育内部必须切实转变职能,努力提高管理水平,促进教育事业全面发展。     

浅谈农村义务教育投入机制

由于贫困县财力普遍薄弱。无力保障和增加对义务教育的投入。办学管理主体的责任与财力极不相称，难以“主”起来。这意味着“以县为主”新体制虽然能从概念上减小县内发展不平衡。但对贫困地区来说，县级财政财力严重匮乏。同样也无法保障义务教育的投入。对于县级财政而言，新体制是县级财政与乡镇财政关系的调整。这种调整可能会影响到总量．但更多的是结构性调整，不能从根本上解决总量短缺的问题。而总量不足恰恰是农村贫困地区义务教育所面临的最大问题。     

不断推进基础教育改革与发展为实现江西在中部地区的崛起提供智力支持——访江西省人民政府副省长胡振鹏

在２００１年底召开的中共江西省第十一次代表大会上，提出了实现江西在中部地区崛起的奋斗目标。根据国务院的部署，２００２年伊始，江西省人民政府在全省基础教育工作会议上，决定今年全省确立“以县为主”的基础教育管理新体制。在新春佳节即将来临之际，就全省基础教育改革与发展的有关问题，本刊记者对分管教育工作的江西省人民政府副省长胡振鹏教授作了一次专访。记者：振兴江西，教育是基础，人才是核心。作为全省分管教育工作的副省长，您认为要实现我省在中部地区崛起的奋斗目标，基础教育工作将如何应对？胡振鹏：实现江西在中部…     

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况,我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后,县级政府教育责任落实的情况;“以县为主”的教育教学管理情况;教师、校长队伍的管理情况;教育经费“以县为主”的管理情况。     

大冶市义务教育面临的困难和问题

“以县为主”新体制的运转，农村税费改革的全面铺开，给农村义务教育既带来了发展的机遇，同时又使其面临着许多新的挑战。日前，笔就大冶市税费改革后农村义务教育面临的问题和困难进行了调研。     

教育部基础教育司2002年工作要点摘要

１、召开“全国基础教育年度工作会议”。交流各地贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的经验，对深入贯彻落实《决定》精神，根据分类指导的原则全面推进各项工作进行部署；研究当前基础教育领域存在的热点问题，规范办学行为。２、抓紧、抓实调整农村义务教育管理体制。通过落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中关于调整和完善农村义务教育管理体制的要求，推动各地加快落实省、市级政府调整财政支出结构，加大转移支付，建立“以县为主”的农村义务教育管理新体制，保证教师工资发放，保证农村中小学正常运转。３、…     

丰宁之路——河北省丰宁满族自治县县域教育发展纪实

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，要建立“以县为主”的农村义务教育管理体制。“以县为主”，县管什么，怎么管？请看： 本文研究的主题是如何做好一个县的县域教育工作。文章通过解剖丰宁经验，回答了县域教育的几个基本问题： 　　1．县级党委、政府如何统筹县域教育 　　①如何为县域教育发展创造良好的大环境； 　　②县委县政府抓教育，抓什么，怎么抓？放什么，怎么放？ 　　2．县教育行政部门如何对县域教育实施科学、高效的管理 　　①以人为本，培养“丰宁精神”； 　　②以目标管理为中心，建立一套科学的学校行政管理机制； 　　③实施以过程管理为主的教育教学管理机制。 　　3．如何谋划县域教育，实现教育的适度超前发展 　　①县域教育如何适度超前发展； 　　②怎样保证县域教育适度超前发展的正确方向。     

广西农村基础教育调研报告

完成“两基”历史任务之后的农村教育在新世纪面临机遇和挑战 ,处在县管为主基础教育管理体制和农村税费改革制度变迁中的西部地区农村教育发展现状令人有喜有忧 ,新体制改革的效应有效地遏制了农村教育边缘化倾向 ,但存在不少老问题和新矛盾。因而 ,必须抓住全面建设小康社会的战略机遇期 ,解放思想 ,实事求是 ,与时俱进 ,确立农村教育战略重点地位 ,完善农村教育管理体制 ,创新农村教育发展模式 ,为解决“三农”问题做出积极贡献     

风劲扬帆正当时——肥西县农村义务教育管理体制改革综观

(一)在我国广袤的农村地区,一项“以县为主”的义务教育管理体制改革正在积极稳步地推进,并向纵深发展。这项改革发轫于2001年。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议提出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”2002年5月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求各级人民政府确保“以县为主”的农村义务教育管理体制的全面运行。新体制的确立,意味着农村义务教育自20世纪80年代中后期实行的“政府统筹,地方负责,分级办学,分级…     

热点传真

１ 贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 ,坚持并逐步完善“在国务院领导下 ,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理新体制 ,推动各地在２００２年内基本实现体制调整的目标。进一步落实中央和省级财政对困难地区加大转移支付的措施 ,强化县级政     

论政治体制改革后党委工作的转变

从党政不分到党政分开是领导体制历史性的转变,是一场深刻的革命。人们要适应改革后的新体制,必须克服观念上存在的习惯势力,转变思想观念。要改变党委书记是“一把手”,校长是“二把手”的观念,建立相互帮助,密切合作的新型党政关系;要改变校长管干部就不叫党管干部的观念,正确理解党管干部的原则;正确理解集体领导与个人负责的关系,树立明确的责任制观念。要努力探索适应新体制的领导方法,以便从过去那种包揽一切的状态中解脱出来。