扩大政府科技投入正逢时

近年来,我国科技投入出现了令人欣慰的大幅度增长。但不容忽视的是,政府投入在科技总投入中份额偏低,科技支出结构不合理,科技投入与我国所处阶段不适应等矛盾依然比较突出,表明当前我国亟需增加政府科技投入,以推进科技、经济超常规、跨越式发展。当务之急是加强科技投入立法及其执行的刚度,通过深化事业单位特别是科研机构改革改善政府支出结构,探索政府科技投入市场化运作模式等。     

我国科技经费监督管理体系探讨

近年来，我国科技投入持续增长，科技管理制度不断完善，对政府科技专项经费的监督不断加强。但经费监督仍是科技管理中的薄弱环节，存在监督职能不明确，监督机制不完善，监督制度不系统，监督执行难操作等问题。完善科技专项经费监督体系，建立科技专项经费监督制度，使经费监督制度化、规范化，是现阶段我国科技管理面临的重要课题。     

实施科学管理 谱写发展新篇章

<正>"十一五"期间,云南省计量测试技术研究院作为省质监系统事业单位中首家建立健全科研管理体系的单位,各项科研工作取得显著成效,科研工作受到国家质检总局、省科技厅和省质监局的充分肯定。推进科研体制改革创新,加大科研投入,完善科技管理机制,采取有效激励措施调动科技人员积极性。设立了科研专项经费,保证每年预算不低于30万元。     

美国联邦政府研发预算制度研究及对中国的启示

研究与发展活动是公共财政支持科技创新活动的关键内容。基于预算安排的研发经费规模及其占比是财政科技投入偏好的重要体现,彰显了政府在科技发展中的职能定位。中国现行的政府收支科目中虽设立了科学技术支出类别,但尚未明确列示研发预算科目或可行的数据归集方法,这对于判断财政科技投入绩效以及分析和调整科技投入中存在的结构性问题都造成障碍。研究美国联邦政府预算中有关研发支出的制度安排与具体实践,包括预算编制与执行、研发经费支出分类方法及统计数据应用等,对研究者分析和探索建立中国研发预算体系、提高财政科技经费使用绩效以及支撑现代化治理体系的建立与完善具有重要的启示意义。     

政府直接资助与浙江省企业R&D投入分析

分析了浙江企业获得政府科技资助的途径、总量规模及结构分布现状;比较了浙江与国内外主要地区在政府直接资助企业研发投入上的差距,并进一步通过回归分析,考察了政府直接资助与企业资助研发支出之间的正向关系,认为当前政府资助能有效激发企业R&D投入的增加,为此呼吁当前政府应给予企业强有力的直接科技资助支持。     

政府直接资助与浙江省企业R＆D投入分析

分析了浙江企业获得政府科技资助的途径、总量规模及结构分布现状；比较了浙江与国内外主要地区在政府直接资助企业研发投入上的差距，并进一步通过回归分析，考察了政府直接资助与企业资助研发支出之间的正向关系，认为当前政府资助能有效激发企业R＆D投入的增加，为此呼吁当前政府应给予企业强有力的直接科技资助支持。     

科研单位支出预算与绩效评价的若干思考

中央级科研单位作为我国科技事业发展的主要科技力量,在为社会经济发展不断做出创新贡献的同时,所占用和使用的经济资源也越来越多,其中国家财政预算的科技投入所占的比例也逐年快速增长。随着国家财政预算改革的深入进行,支出预算与绩效考评一方面成为国家宏观经济调控的重要手段,另一方面也成为衡量科研单位经济管理整体水平重要指标。本文就支出预算与绩效评价在科研单位经济管理中的应用进行了初步探讨,并提出了相应的建议。     

我国政府R&D经费投入的分析与判定——基于国家科技计划 以财政科技拨款为研究视角

 摘要：我国长期以来只有R&D支出数据,而缺少R&D预算数据,这是我国科技统计工作不尽完善的一种体现。2007年政府财政收支分类体系改革后,专门设立了“科学技术”大类,其中的基础研究、应用研究、技术研究与应用三个款级科目似乎分别代表了政府三类R&D投入,这个判断是否正确？这套数据是否与我国R&D投入的历史数据,以及科技统计得到的R&D支出数据相吻合,是本文试图解答的重要问题。     

高校科研经费管理问题探讨

随着我国科教兴国战略的实施,国家对科技投入的力度不断加大,高等学校获得的科研经费呈大幅上升趋势。目前,各地高校普遍存在的科研经费支出混乱所暴露出来的落后的科研经费管理体制和管理制度,已经不能适应当前高校科研发展的需要。加强高校科研经费管理问题研究,提出切实可行的高校科研经费管理措施,已经成为一项影响高校发展乃至国家科技发展的迫切需要解决的现实问题。     

西部地区国有大型科研仪器设备管理机制研究

国有大型科研仪器和设备是我国西部地区大型科研仪器和设备的主要组成部分,其管理机制直接关系到西部地区此类投入的科技产出.研究发现,西部地区国有大型科研仪器和设备不仅存量规模远远不能满足科研需要,而且管理制度也不尽合理.在对该类仪器和设备从预算、购置到使用、处置的各个环节进行系统分析之后,提出了改善西部地区国有大型科研仪器和设备管理机制的政策建议.     

关于科研间接费用管理的几点思考

科研经费按支出可分为直接费用和间接费用.直接费用是指在科研过程中发生的与研究直接相关的费用,而间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用.2011年财政部、科技部颁布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011] 434号),对国家科技计划经费管理有关规定进行了调整,重新将课题经费分成直接费用和间接费用.现就我国科研间接费用政策及管理发表一点浅见,愿与大家一起探讨.     

费县连续三年科技开发经费超过财政预算总支出的1%

<正> 费县地处沂蒙山区腹地,是革命老区,经济基础比较薄弱。1993年被省委、省政府列为改革开放试点县。县委、县政府及时制定出台了《加快科技兴县步伐的决定》,从人力、物力、财力等多方面为科技发展大开绿灯,在资金十分困难的情况下,宁可其他支出少一些、紧一些,也要千方百计力保科技投入的支出,三年来共投入347万元。今年预算支出160万元,占预算总支出的1.5％。     

黑龙江省科技资源投入与产出现状分析

本文分析了黑龙江省科技投入与科技产出现状,指出R＆D经费内部支出、科技活动经费内部支出存在严重投入不足,技术成交额、高新技术产品出口额很少。在此基础上,对科技投入与科技产出的指标之间进行了相关性研究,指出科技活动人员数与科学家、工程师数,R＆D经费内部支出与科技活动经费内部支出,专利授权量与科技活动人员数、科学家和工程师数有较强的正相关关系。     

广西财政科技支出对区域科技创新能力的作用研究

以2003年~2012年广西财政科技支出与衡量自主创新能力相关指标数据为样本,探讨了政府财政科技支出与自主创新能力之间的关系,通过研究发现,全区财政科技支出对带动全区自主创新能力的发展有明显的推动和促进作用,财政科技支出水平高的地区,自主创新能力较强;财政科技支出比较低的地区,自主创新能力则相对较弱,为此,提出了应优化财政科技投入管理机制,构建科学的财政科技投入体系,以加快创新型广西建设进程的建议。     

科研经费中人员费占比与科研产出的关系——来自中国高等学校的经验证据

调动科研人员积极性是中国科研经费管理改革的重要内容。为了探索科研人员激励如何影响科研产出、优化科研经费支出结构,利用2011—2020年中国省级高等学校的科技活动数据,通过固定效应模型分析科研经费支出中人力资本分配对科研产出的影响。结果表明：科研支出中的人员费占比与科研产出呈现倒“U”型关系,放宽科研经费中人员费限制的措施出台提高了人力成本占比对科研产出的阈值效应,但并未加速或减缓人员费占比对科研产出的边际影响,可见政策可以改善资源配置结构与效率,然而科研产出本质上经由要素投入而产生;理工农医学科与人文社科的人员费在科研支出中的平均占比呈现出明显的差距,前者使科研成果产出最大化的极值点出现在19.50%附近,后者在41.51%附近。据此提出优化科研经费配置、提升人员经费效益、实施经费差异化管理等改善中国高校科研经费使用效率的建议。     

我国行政事业单位预算管理制度改革走向深入

近年来,随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进,财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强。但是年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在。必须深化预算管理制度改革,加强预算执行管理。一、如何加强行政事业单位预算管理     

高校教师科研压力对科研绩效的作用机理研究

近年来,我国许多高校进行教师绩效管理制度改革,增加了教师的科研压力,但其是否会促进科研绩效还存在不同观点。本文针对该问题,在文献回顾的基础上,引入了科研投入、薪酬满足作为中介变量,构建了科研压力对科研绩效的作用机制模型,并基于江苏、安徽地区12所高校教师作为研究对象进行实证研究,发现:(1)科研压力与科研投入呈倒U型关系;(2)科研压力通过科研投入的中介作用,对科研绩效产生显著正向影响;(3)科研压力与薪酬满足显著负向关系,并通过薪酬满足的中介作用对科研绩效呈显著负向影响;(3)薪酬满足对科研投入没有正向作用。研究结果对于高校制定科研绩效管理制度具有重要的启示意义。     

浅谈检验检疫系统分支机构科研工作的制度化管理

科技是检验检疫工作的有效支撑。当前越来越多的检验检疫系统直属局已经将科研工作纳入重要的议事日程,但是科研工作在许多分支机构的开展却往往不尽如人意。在分支机构建立一种规范化的管理制度,使科研工作变成人们的一种自觉行动,是科研工作可持续发展的重要保证。检验检疫系统分支机构从强化人员科研意识,健全人才队伍建设,完善科研管理制度,增加科技投入,加强规范化管理等方面人手,将科研工作纳入制度化和规范化的管理轨道,是促进科研工作稳步开展的有效选择。     

浙江科技投入与服务业经济增长关联的实证分析

通过采用浙江省2003—2011年的统计数据,运用灰色关联分析法,研究浙江省科技投入各指标与服务业经济增长之间的关系。研究表明,浙江省的科研经费支出、研发(R&D)经费支出和科技投入与服务业经济增长均呈现比较显著的正相关关系,影响最大的是科技人员总数,其次是科研经费支出,最后的是研发(R&D)经费支出。     

基于三阶段DEA模型的综合类国家示范高职院校科技投入产出效率

近年来,高校科技投入产出效率问题成为学者关注的焦点,但针对高职院校的研究并不多见。基于三阶段DEA模型,计算了2012—2016年综合类国家示范高职院校的科技投入产出,研究结果表明：1）剔除环境和随机因素的影响后,各个综合类国家示范高职院校的科技投入产出综合效率有明显的上升;2）地方财政科学事业费支出占地方财政一般预算内支出的比重和高职院校所在城市的人均科学支出对全时当量人员的投入冗余和当年内部支出的投入冗余是正向有利因素,而所在城市的人均GDP对全时当量人员的投入冗余是正向有利因素,对当年内部支出的投入冗余是负向不利因素。